15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%, Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %)

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/ UA-2018-11-28-000812-c) 28.11.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%, Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %)» зі строком поставки до 31 грудня 2019 року на очікувану вартість 596 520,00 грн. з ПДВ), з яких: за Лотом №1 - 282 600,00 грн. з ПДВ, за Лотом №2 - 313 920,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%, та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %)), далі «Тендерна документація» із додатками. 14.12.2018 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі за Лотами №1. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників за лотом №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%»: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 199 704,00 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 171 726,60 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 233 145,00 грн. з ПДВ; Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 273 462,60 грн. з ПДВ; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 118 315,20 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 118 409,40 грн. з ПДВ. ФОП Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 233 145,00 грн. з ПДВ; ФОП Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 273 462,60 грн. з ПДВ. 25 липня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом № 76, яким, визначено переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%) ФОП Муравйов Дмитро Валерійович, а також про намір укласти договори з переможцем, оскільки тендерні пропозиції відповідають всім вимогам Замовника. Проте, рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом № 76 від 25.07.2019 року про визнання ФОП Муравйов Д.В. переможцем процедури відкритих торгів за лотом №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%» не відповідає приписам законодавства, фактичним обставинам, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Тендерна пропозиція ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі за лотом №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%» Згідно з п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку. При підготовці тендерної пропозиції учасники повинні чітко зазначати назву товару (тип, марка і т.і.), що пропонується для постачання. Пропозиції можуть бути надані стосовно повного обсягу предмета закупівлі. Так, пунктом 1 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації по лоту № 1 визначені технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, заявлені Замовником, а саме: Лот №1. Сир твердий: жирність не менше 50%, кірка міцна, рівна без пошкоджень і без товстого підкіркового шару, покрита спеціальними парафіновими, полімерними, комбінованими сумішами або полімерними плівками. Смак та запах виражений сирний. Консистенція пластична, злегка крихка на згоні, однорідна. Колір від білого до слабко жовтого. Відповідно до п.7 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації по лоту № 1 «Якість та безпечність предмету закупівлі»: якість предмету закупівлі повинна відповідати діючим на території України державним стандартам (ДСТУ, ГОСТ,ТУУ). Кожна партія предмету закупівлі має супроводжуватися документами (накладними, документами, які засвідчують якість та безпеку продукції та документально підтверджують походження продукції). Учасник гарантує якість предмету закупівлі, що постачається замовнику за Договором (гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці або у відповідний документації). Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: а) пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження; б) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується до постачання повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, відповідати вимогам Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» та інших чинних нормативно-правових актів України з питань екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, пожежної та техногенної безпеки, охорони праці та виробничої санітарії. Але, тендерна пропозиція ФОП Муравйова Д.В. не містить інформації щодо опису якісних та функціональних характеристик товару (файл «пояснювальна записка.pdf»). ФОП Муравйов Д. В. не підтвердив відповідність якісних та функціональних характеристик вимогам Замовника. Учасником ФОП Муравйов Д. В. у складі тендерної пропозиції надано «Пояснювальну записку» вих. № б/н від 03.11.2018 року на виконання вимог підпункту а) пункту 7 Додатку №2 Тендерної документації у якій відсутня будь-яка інформація щодо опису якісних та функціональних характеристик товару. Таким чином, в цій частині тендерна пропозиція, що надана Учасником ФОП Муравйов Д. В., не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. 2. ФОП Муравйов Д. В. не надано пояснень про наявність у нього законодавчих підстав відсутності (необхідності отримання) декларації відповідності (декларацію про відповідність) та/або сертифікат відповідності Відповідно до п.п. 5 пункту 2 «Інша інформація» Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації, Замовником було закріплено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності (декларацію про відповідність) та/або сертифікат відповідності, а в разі якщо предмет закупівлі не підлягає оцінці відповідності згідно нормативно-правових актів України, листа пояснення з зазначенням в ньому законодавчих підстав відсутності (необхідності отримання) такого документа про відповідність. При цьому у вказаній частині Тендерної документації Замовником додатково зроблено застереження з приводу того, що в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Як вбачається зі змісту документів, наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Муравйов Д. В., даним Учасником не виконано вимог Тендерної документації в частині надання пояснення про законодавчі підстави відсутності (необхідності отримання) декларації відповідності (декларації про відповідність) та/або сертифікату відповідності (файл «12.пояснення.сертифікація.pdf»). ФОП Муравйов Д. В. надано документ «Пояснення» №б/н від 03.12.2018 року у якому зазначено про те, що «товар, який є предметом закупівлі, не підлягає оцінці відповідності згідно Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні (01.02.2005 №28). Саме тому не надаємо копію сертифікату відповідності в складі тендерної документації». Зі змісту «Пояснення», наданого ФОП Муравйов Д. В. не зрозуміло про який Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні йдеться мова, яким державним органом його затверджено та чи закріплені у ньому норми права які встановлюють підстави відсутності (необхідності отримання) декларації відповідності (декларації про відповідність) та/або сертифікату відповідності на сири тверді (продукція, яка є предметом закупівлі). ФОП Муравйов Д. В., ймовірно на позначення вказаного Переліку, в дужках зазначено дату та номер без будь-якої їх деталізації. Маючи значний досвід ведення господарської діяльності, в тому числі й участі у процедурах публічних закупівель, можемо припустити, що ФОП Муравйов Д. В. намагався таким чином зробити посилання на підзаконний нормативно-правовий акт, а саме: Наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 року № 28, яким затверджено Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Однак, даний нормативно-правовий документ втратив чинність відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 року № 93. При цьому є не зрозумілим з якою метою ФОП Муравйов Д. В. здійснив посилання на цей нормативно-правовий документ. Адже, оголошення про проведення закупівлі було опубліковано Замовником 28.11.2018 року, а документ «Пояснення» ФОП Муравйов Д. В. сформовано 03.12.2018 року. Таким чином, здійснюючи посилання на не чинний нормативно-правовий документ, та ще й до того який регламентує проведення обов'язкової сертифікації, а ніж її скасування. Учасником ФОП Муравйов не підтверджено законодавчу наявність підстав відсутності (необхідності отримання) такого документу як сертифікат відповідності, про який ним було зазначено у «Поясненні» (файл «12.пояснення.сертифікація.pdf»). Звертаємо увагу Органу оскарження також на той факт, що Замовником не встановлено виключно надання сертифікату відповідності, про який у «Поясненні» (файл «12.пояснення.сертифікація.pdf») вказує ФОП Муравйов Д. В. Так, п.п. 5 пунктом 2 «Інша інформація» Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації визначено надання копії декларації відповідності (декларацію про відповідність) та/або сертифікат відповідності. Таким чином, встановлено вибір документу на розсуд Учасника для подання у складі тендерної пропозиції. Однак, у «Поясненні» ФОП Муравйов Д. В. не вказано про неможливість подання ним декларації відповідності (декларації про відповідність). Також «Пояснення» ФОП Муравйов Д. В. не містить посилання на наявність у ФОП Муравйов Д. В. законодавчих підстав відсутності (необхідності отримання) декларації відповідності (декларації про відповідність). Аналогічну позицію було викладено у Рішенні №1789 -р/пк-пз від 19.02.2019 року Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, під час розгляду скарги ТОВ «Край-МК..» від 02.02.2019 р. (ідентифікатор публічної закупівлі № UA-2018-11-20-000380-b.b4). 3. ФОП Муравйов Д. В. не виконано вимогу щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи Відповідно до підпункту б) пункту 7 Додатку 2 Тендерної документації Замовником вимагалося надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Дану вимогу Учасником ФОП Муравйов Д. В. не виконано, оскільки ним в складі тендерної пропозиції надано документ «Пояснення» (файл «пояснення про СЕС.pdf») у якому вказано, що в складі тендерної пропозиції висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи не надається, оскільки їх видача скасована. При цьому, відповідно до п. 4 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого Постановою КМУ від 02.09.2015 року № 667 вказано, що Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань проводить державну санітарно-епідеміологічну експертизу, видає за результатами її проведення відповідні висновки. На підставі Розпорядження № 260-р прийнятого Кабінетом Міністрів України 06.04.2016 року «Питання Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» Держпродспоживслужба забезпечує здійснення покладених на неї функцій і повноважень, у тому числі і Держсанепідслужби України з проведення державної санітарно- епідеміологічної експертизи. Окрім того, Кабінетом Міністрів України 22.07.2016 року прийнято розпорядження № 564-р «Про уповноваження Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на затвердження та підписання окремих видів документів», згідно з яким Голову Держпродспоживслужби уповноважено затверджувати передбачені законодавством документи, повноваження щодо затвердження та підписання яких належить до компетенцй головного державного санітарного лікаря України, зокрема висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Також існує Порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 09.10.2000 № 247, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2001 за № 4/5195 (із змінами) (чинний). Додатково процедуру отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи регламентовано Інформаційною карткою адміністративної послуги видача висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що затверджена наказом Держпродспоживслужби від 10.05.2017 № 308 та Тимчасовою технологічна картка адміністративної послуги - видача висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затверджена наказом Держпродспоживслужби від 23.12.2016 № 517 розміщені на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби. Таким чином, враховуючи вказане, варто зробити висновок, що видача висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи не скасована, оскільки дана процедура регламентована нормами чинного законодавства. Тому, посилання ФОП Муравйов Д. В. у наданому ним «Поясненні» (файл «пояснення про СЕС.pdf») на скасування видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи скасована є таким, що містить неправдиві відомості. Замість Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи учасником ФОП Муравйов Д. В. надано експертний висновок №003925 в/18 виробника ТОВ «Інтер-Мол», який не вимагався умовами Тендерної документації. Окрім того, звертаємо увагу Органу оскарження на той факт, що виробник ТОВ «Інтер-Мол», продукція якого запропонована в пропозиції ФОП Муравйов Д. В., має висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.05.2014 року № 05.03.02-04/32757, який є у вільному доступі за посиланням (https://public.docs.openprocurement.org/get/34313c30096347dda2ddfbae4e080ada?Prefix=558b5042dcbd4b1dbabd8e268c262057%2F542b9717bbde406b875e04bfeb9ad778&KeyID=52462340&Signature=D%2FPpAPXLS7BsNexi5Vbp%252B7AiwavUCNH3e5wuGjkK6hlUzE%2FELusTMwgcKUlb5g%2FcqzJONL6%252BCalk%252Bznm6mfhBA%253D%253D). Даний висновок видано ТОВ «Інтер-Мол» на сир твердий жирністю 45-50% згідно ДСТУ 6003:2008 «Сири тверді», який був дійсний до 15.05.2019 року, та вимагався Замовником згідно Додатку 2 Тендерної документації і діяв ще на момент подання ФОП Муравйов Д. В. своєї тендерної пропозиції. Однак, ФОП Муравйов Д. В. не надано у складі своєї тендерної пропозиції ні вказаний висновок, ні будь-який інший висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Крім того, ФОП Муравйов Д. В. у вказаному «Поясненні» (файл «пояснення про СЕС.pdf») не зазначено про наявність у нього законодавчих підстав ненадання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи загалом. Так, відповідно до пункту 2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником визначено, що «в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів». Тому, з вказаного вбачається, що так як ФОП Муравйов Д. В. не вказано про законодавчі підстави ненадання у складі своєї Тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, то ним не виконано вимоги Тендерної документації в цій частині. Порушення інтересів Скаржника полягає в тому, що всі вище вказані невідповідності на які не звернув увагу Замовник порушують наші інтереси, тому що ми є учасниками цієї закупівлі, та вимагаємо законного розгляду документів Учасників. З огляду на вказане, Тендерна пропозиція ФОП Муравйов Д. В. не відповідає умовам Тендерної документації що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат скасувати Рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом № 76 від 25.07.2019 року про визнання ФОП Муравйов Д. В. переможцем процедури відкритих торгів по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (за лотом №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%») та про намір укласти договори з переможцем, оскільки його тендерні пропозиції не відповідають всім вимогам Замовника. ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. 2. Копія Висновку ТОВ «Інтер-Мол» на сир твердий жирністю 45-50% згідно ДСТУ 6003:2008 «Сири тверді» від 16.05.2014 року. Директор ТОВ «Край-МК..» О. С. Окопна

28.11.18 Замовником (Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат) оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015: 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%). 14.12.18 відбувся аукціон за участі: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.."; 2) Фізична особа-підприємець Муравйов Дмитро Валерійович; 3) ФОП Аврахова Катерина Григорівна; 4) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАЗАРАТІЙ НАТАЛІЯ ІВАНІВНА; 19.02.2019 Замовник (Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат) визначив переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК..", але ми вважаємо, що пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Відповідно до пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.." надало в складі тендерної пропозиції інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі текст якої повністю скопійовано з Додатку 2 до Тендерної документації та не підтверджує відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, оскільки містить слова «повинно», «має бути». Наприклад: «якість предмету закупівлі повинна відповідати діючим на території України державним стандартам (ДСТУ, ГОСТ,ТУУ)». 2. Відповідно до пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку. Відповідно до Додатку 2 Для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: а) пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.." не надало в складі тендерної пропозиції пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження. Більше того, зі змісту тендерної пропозиції учасника неможливо отримати інформацію про екологічну чистоту запропонованому товару. Враховуючи викладене, можна зробити висновок, що Замовник мав дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій учасників, тому Просимо: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Перевірити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.." у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015: 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%), та визнати такою, що не вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». 4) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.." у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015: 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%).

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-28-000812-c) 28.11.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%, Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %)» зі строком поставки до 31 грудня 2019 року на очікувану вартість 596 520,00 грн. з ПД), з яких: за Лотом №1 - 282 600,00 грн. з ПДВ, за Лотом №2 - 313 920,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%, та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %)), далі «Тендерна документація» із додатками. 14.12.2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі за Лотами №1 та №2. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: За лотом №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%»: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 199704,00 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 171726,60 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 233145,00 грн. з ПДВ; Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 273462,60 грн. з ПДВ; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 118315,20 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 118409,40 грн. з ПДВ. ФОП Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 233145,00 грн. з ПДВ; ФОП Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 273462,60 грн. з ПДВ; За лотом №2 «Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %»: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 207 893,52 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 215 427,60 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 273 816,72 грн. з ПДВ; Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 306 778,32 грн. з ПДВ; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 113011,20 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 125136,36 грн. з ПДВ. ФОП Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 125175,60 грн. з ПДВ; ФОП Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 306778,32 грн. з ПДВ; 27 грудня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №50, яким відхилено тендерну пропозицію по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Мазаратій Н.І. в зв’язку з не наданням вчасно документів, визначено переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ТОВ «КРАЙ-МК..» директор Окопна Олена Степанівна, а також про намір укласти договори з переможцем, оскільки тендерні пропозиції відповідають всім вимогам Замовника. 16 січня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, яким відхилено тендерну пропозицію по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ТОВ «КРАЙ-МК..» директор Окопна Олена Степанівна, в зв’язку з не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, визначено переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Аврахову Катерину Григорівну та визначено про намір укласти договори з переможцем, оскільки тендерні пропозиції відповідають всім вимогам Замовника. 16 січня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №19 від 16 січня 2019 року, яким відхилено тендерну пропозицію по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Аврахову Катерину Григорівну, в зв’язку з не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, визначено переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича та визначено про намір укласти договори з переможцем, оскільки тендерні пропозиції відповідають всім вимогам Замовника. Проте, рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙ-МК..» в зв’язку з нібито не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, та рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №19 від 16 січня 2019 року про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича за лотами №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%» і №2 «Сир кисломолочний жирністю не менше 9%», не відповідає приписам законодавства, фактичним обставинам, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Щодо безпідставності та необґрунтованості рішення Замовника закупівлі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙ-МК..», в зв’язку з нібито не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону Згідно з п. 5 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовником встановлені Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону. Зокрема, п.п.2 п.5. Документи, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст.17 Закону: 2.1. Довідка наступного змісту: «Ми ________ цією довідкою засвідчуємо про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі відсутності таких підстав). 2.2. Витяг з реєстру власників цінних паперів (акціонерів), які володіють пакетом акцій, який становить 25% і більше статутного капіталу Учасника або довідка в довільній формі (створена учасником) з зазначенням відповідних даних (вимога стосується тільки акціонерних товариств); 2.3. Статут (зі змінами), або інший установчий документ (для юридичних осіб). У разі, якщо Учасник надає недостовірну інформацію щодо його відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям або не відповідає кваліфікаційним критеріям, його тендерна пропозиція відхиляється відповідно до частини першої статті 30 Закону. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність кваліфікаційним критеріям, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження. Такі документи подаються разом із завіреним у встановленому порядку перекладом. Примітка: В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. При цьому, згідно з п.1 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону тощо. Оскільки умови тендерної документації не передбачають надання документів щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, у паперовій або будь-якій, крім електронної, формі, ТОВ «КРАЙ-МК..» виконано вимоги Замовника, що зазначені у п. 5 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації й надано всі документи щодо відповідності учасника зазначеним вимогам, в електронному вигляді. Тобто ним виконані всі вимоги Замовника торгів, що підтверджується й доданим документами. З зазначених підстав рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙ-МК..» в зв’язку з нібито не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, є необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Тендерні пропозиції ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича не відповідають кваліфікаційним критеріям до учасників та вимогам, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст.17 Закону, що заявлені Замовником Так, згідно з п. 5 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовником встановлені Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону. Зокрема, п.п.2 п.5 розділу 4 Замовником встановлено наступне: «Документи, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст.17 Закону: 2.1. Довідка наступного змісту: «Ми ________ цією довідкою засвідчуємо про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі відсутності таких підстав). 2.2. Витяг з реєстру власників цінних паперів (акціонерів), які володіють пакетом акцій, який становить 25% і більше статутного капіталу Учасника або довідка в довільній формі (створена учасником) з зазначенням відповідних даних (вимога стосується тільки акціонерних товариств); 2.3. Статут (зі змінами), або інший установчий документ (для юридичних осіб). Але у Примітці зазначено: В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. У порушення цієї вимоги ФОП Муравйовим Д.В. не надано лист-роз’яснення в довільній формі, в якому він повинен був зазначити законодавчі підстави ненадання документів, зазначених п.2.2. п.5 розділу 4 Тендерної документації. 2. Тендерні пропозиції ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича не відповідають технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі за лотами №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%» і №2 «Сир кисломолочний жирністю не менше 9%», що заявлені Замовником Згідно з п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації , Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку. При підготовці тендерної пропозиції учасники повинні чітко зазначати назву товару (тип, марка і т.і.), що пропонується для постачання. Пропозиції можуть бути надані стосовно повного обсягу предмета закупівлі. Так, пунктом 1 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації по лотам №№ 1 і 2 визначені технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, заявлені Замовником, а саме: Лот №1. Сир твердий: жирність не менше 50%, кірка міцна, рівна без пошкоджень і без товстого підкіркового шару, покрита спеціальними парафіновими, полімерними, комбінованими сумішами або полімерними плівками. Смак та запах виражений сирний. Консистенція пластична, злегка крихка на згоні, однорідна. Колір від білого до слабко жовтого. Лот №2. Сир кисломолочний: жирність 9%, смак і запах – кисломолочні, чисті, ніжні, без зайвої кислотності, сторонніх запахів і присмаків. Консистенція і зовнішній вигляд – однорідна маса, без грудочок, невсипуча і некрупчата. Колір білий, рівномірний за всією масою і без сторонніх відтінків. Відповідно до п.7 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації по лотам №№ 1 і 2 «Якість та безпечність предмету закупівлі»: якість предмету закупівлі повинна відповідати діючим на території України державним стандартам (ДСТУ, ГОСТ,ТУУ). Кожна партія предмету закупівлі має супроводжуватися документами (накладними, документами, які засвідчують якість та безпеку продукції та документально підтверджують походження продукції). Учасник гарантує якість предмету закупівлі, що постачається замовнику за Договором (гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці або у відповідний документації). Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: а) пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження; б) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується до постачання повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, відповідати вимогам Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» та інших чинних нормативно-правових актів України з питань екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, пожежної та техногенної безпеки, охорони праці та виробничої санітарії. Але, тендерна пропозиція ФОП Муравйовим Д.В. не містить інформації щодо гарантії якості предмету закупівлі, що постачається замовнику за Договором протягом встановленого строку. Відповідно до приписів ч.1 ст. 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами (ч.1 ст.252 ЦК України). Згідно зі ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок й закінчується у моменти, що визначені у ст. 254 ЦК України. Встановленим строком поставки зазначених товарів за лотами №№ 1 і 2, згідно оголошення та Тендерної документації, є період часу з 01 січня по 31 грудня 2019 р. (п.4.4. розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації). Проте, тендерна пропозиція ФОП Муравйовим Д.В. не містить строків дії встановленої гарантії. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ФОП Муравйова Д.В. не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат скасувати Рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, в частині відхилення тендерної пропозиції по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ТОВ «КРАЙ-МК..» директор Окопна Олена Степанівна. 3. Зобов’язати Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат скасувати Рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №19 від 16 січня 2019 року, в частині визначення Переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) Муравйова Дмитра Валерійовича та про намір укласти договори з переможцем, оскільки його тендерні пропозиції не відповідають всім вимогам Замовника. ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-28-000812-c) 28.11.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%, Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %)» зі строком поставки до 31 грудня 2019 року на очікувану вартість 596 520,00 грн. з ПД), з яких: за Лотом №1 - 282 600,00 грн. з ПДВ, за Лотом №2 - 313 920,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50%, та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %)), далі «Тендерна документація» із додатками. 14.12.2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі за Лотами №1 та №2. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: За лотом №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%»: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 199704,00 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 171726,60 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 233145,00 грн. з ПДВ; Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 273462,60 грн. з ПДВ; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 118315,20 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 118409,40 грн. з ПДВ. ФОП Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 233145,00 грн. з ПДВ; ФОП Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 273462,60 грн. з ПДВ; За лотом №2 «Сир кисломолочний жирністю не менше 9 %»: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 207 893,52 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 215 427,60 грн з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 273 816,72 грн. з ПДВ; Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 306 778,32 грн. з ПДВ; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Мазаратій Наталія Іванівна (код ЄДРПОУ 2707716424) із ціновою пропозицією 113011,20 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 125136,36 грн. з ПДВ. ФОП Аврахова Катерина Григорівна (код ЄДРПОУ 3149416743) із ціновою пропозицією 125175,60 грн. з ПДВ; ФОП Муравйов Дмитро Валерійович (код ЄДРПОУ 2986613395) із ціновою пропозицією 306778,32 грн. з ПДВ; 27 грудня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №50, яким відхилено тендерну пропозицію по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Мазаратій Н.І. в зв’язку з не наданням вчасно документів, визначено переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ТОВ «КРАЙ-МК..» директор Окопна Олена Степанівна, а також про намір укласти договори з переможцем, оскільки тендерні пропозиції відповідають всім вимогам Замовника. 16 січня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, яким відхилено тендерну пропозицію по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ТОВ «КРАЙ-МК..» директор Окопна Олена Степанівна, в зв’язку з не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, визначено переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Аврахову Катерину Григорівну та визначено про намір укласти договори з переможцем, оскільки тендерні пропозиції відповідають всім вимогам Замовника. 16 січня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №19 від 16 січня 2019 року, яким відхилено тендерну пропозицію по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Аврахову Катерину Григорівну, в зв’язку з не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, визначено переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича та визначено про намір укласти договори з переможцем, оскільки тендерні пропозиції відповідають всім вимогам Замовника. Проте, рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙ-МК..» в зв’язку з нібито не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, та рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №19 від 16 січня 2019 року про визначення переможцем процедури відкритих торгів ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича за лотами №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%» і №2 «Сир кисломолочний жирністю не менше 9%», не відповідає приписам законодавства, фактичним обставинам, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Щодо безпідставності та необґрунтованості рішення Замовника закупівлі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙ-МК..», в зв’язку з нібито не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону Згідно з п. 5 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовником встановлені Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону. Зокрема, п.п.2 п.5. Документи, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст.17 Закону: 2.1. Довідка наступного змісту: «Ми ________ цією довідкою засвідчуємо про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі відсутності таких підстав). 2.2. Витяг з реєстру власників цінних паперів (акціонерів), які володіють пакетом акцій, який становить 25% і більше статутного капіталу Учасника або довідка в довільній формі (створена учасником) з зазначенням відповідних даних (вимога стосується тільки акціонерних товариств); 2.3. Статут (зі змінами), або інший установчий документ (для юридичних осіб). У разі, якщо Учасник надає недостовірну інформацію щодо його відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям або не відповідає кваліфікаційним критеріям, його тендерна пропозиція відхиляється відповідно до частини першої статті 30 Закону. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність кваліфікаційним критеріям, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Учасник нерезидент повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства його країни походження. Такі документи подаються разом із завіреним у встановленому порядку перекладом. Примітка: В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. При цьому, згідно з п.1 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону тощо. Оскільки умови тендерної документації не передбачають надання документів щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, у паперовій або будь-якій, крім електронної, формі, ТОВ «КРАЙ-МК..» виконано вимоги Замовника, що зазначені у п. 5 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації й надано всі документи щодо відповідності учасника зазначеним вимогам, в електронному вигляді. Тобто ним виконані всі вимоги Замовника торгів, що підтверджується й доданим документами. З зазначених підстав рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙ-МК..» в зв’язку з нібито не наданням вчасно оригіналів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 цього Закону, є необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Тендерні пропозиції ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича не відповідають кваліфікаційним критеріям до учасників та вимогам, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст.17 Закону, що заявлені Замовником Так, згідно з п. 5 розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовником встановлені Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону. Зокрема, п.п.2 п.5 розділу 4 Замовником встановлено наступне: «Документи, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст.17 Закону: 2.1. Довідка наступного змісту: «Ми ________ цією довідкою засвідчуємо про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (у разі відсутності таких підстав). 2.2. Витяг з реєстру власників цінних паперів (акціонерів), які володіють пакетом акцій, який становить 25% і більше статутного капіталу Учасника або довідка в довільній формі (створена учасником) з зазначенням відповідних даних (вимога стосується тільки акціонерних товариств); 2.3. Статут (зі змінами), або інший установчий документ (для юридичних осіб). Але у Примітці зазначено: В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. У порушення цієї вимоги ФОП Муравйовим Д.В. не надано лист-роз’яснення в довільній формі, в якому він повинен був зазначити законодавчі підстави ненадання документів, зазначених п.2.2. п.5 розділу 4 Тендерної документації. 2. Тендерні пропозиції ФОП Муравйова Дмитра Валерійовича не відповідають технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі за лотами №1 «Сир твердий жирністю не менше 50%» і №2 «Сир кисломолочний жирністю не менше 9%», що заявлені Замовником Згідно з п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 4 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації , Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку. При підготовці тендерної пропозиції учасники повинні чітко зазначати назву товару (тип, марка і т.і.), що пропонується для постачання. Пропозиції можуть бути надані стосовно повного обсягу предмета закупівлі. Так, пунктом 1 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації по лотам №№ 1 і 2 визначені технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, заявлені Замовником, а саме: Лот №1. Сир твердий: жирність не менше 50%, кірка міцна, рівна без пошкоджень і без товстого підкіркового шару, покрита спеціальними парафіновими, полімерними, комбінованими сумішами або полімерними плівками. Смак та запах виражений сирний. Консистенція пластична, злегка крихка на згоні, однорідна. Колір від білого до слабко жовтого. Лот №2. Сир кисломолочний: жирність 9%, смак і запах – кисломолочні, чисті, ніжні, без зайвої кислотності, сторонніх запахів і присмаків. Консистенція і зовнішній вигляд – однорідна маса, без грудочок, невсипуча і некрупчата. Колір білий, рівномірний за всією масою і без сторонніх відтінків. Відповідно до п.7 Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації по лотам №№ 1 і 2 «Якість та безпечність предмету закупівлі»: якість предмету закупівлі повинна відповідати діючим на території України державним стандартам (ДСТУ, ГОСТ,ТУУ). Кожна партія предмету закупівлі має супроводжуватися документами (накладними, документами, які засвідчують якість та безпеку продукції та документально підтверджують походження продукції). Учасник гарантує якість предмету закупівлі, що постачається замовнику за Договором (гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці або у відповідний документації). Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: а) пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження; б) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується до постачання повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, відповідати вимогам Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» та інших чинних нормативно-правових актів України з питань екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища, пожежної та техногенної безпеки, охорони праці та виробничої санітарії. Але, тендерна пропозиція ФОП Муравйовим Д.В. не містить інформації щодо гарантії якості предмету закупівлі, що постачається замовнику за Договором протягом встановленого строку. Відповідно до приписів ч.1 ст. 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами (ч.1 ст.252 ЦК України). Згідно зі ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок й закінчується у моменти, що визначені у ст. 254 ЦК України. Встановленим строком поставки зазначених товарів за лотами №№ 1 і 2, згідно оголошення та Тендерної документації, є період часу з 01 січня по 31 грудня 2019 р. (п.4.4. розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації). Проте, тендерна пропозиція ФОП Муравйовим Д.В. не містить строків дії встановленої гарантії. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ФОП Муравйова Д.В. не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат скасувати Рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №12 від 09 січня 2019 року, в частині відхилення тендерної пропозиції по закупівлі ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) ТОВ «КРАЙ-МК..» директор Окопна Олена Степанівна. 3. Зобов’язати Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат скасувати Рішення тендерного комітету Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату с. Лісне, оформлене протоколом №19 від 16 січня 2019 року, в частині визначення Переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти (Лот №1 Сир твердий жирністю не менше 50% та Лот №2 Сир кисломолочний жирністю не менше 9%) Муравйова Дмитра Валерійовича та про намір укласти договори з переможцем, оскільки його тендерні пропозиції не відповідають всім вимогам Замовника. ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна

ФОП Аврахова К.Г. не погоджується з рішенням замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК..", а саме: 1. Відповідно до пунтку 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник мав надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації, включаючи всі документи зазначені у даному додатку. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.." надав в складі тендерної пропозиції відповідний документ, текст якого повністю скопійовано з тендерної документації та не підтверджує відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, оскільки містить слова «ПОВИННО», «МАЄ БУТИ». Наприклад: «якість предмету закупівлі повинна відповідати діючим на території України державним стандартам …», «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується до постачання повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля» тощо. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі. 2. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації учасник мав надати в складі тендерної пропозиції пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.." не надав в складі тендерної пропозиції жодного документу, в якому була б вказана вищевказана інформація, оскільки в технічних вимогах, наданих учасником наявні слова «МАЄ» та «ПОВИННО БУТИ». Крім того, в складі тендерної пропозиції відсутня інформація щодо екологічної чистоти продукту та країни походження, що не відповідає умовам тендерної документації Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ - МК.." не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена. Просимо замовника усунути допущене порушення. У випадку незадоволення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України.