50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення, центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття та (АСУРСП), світлофорних об’єктів, ліфтів надземних пішохідних переходів, та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)

Службою автомобільних доріг у Київській області (далі – Замовник) 17 січня 2019 року оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг: « 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення, центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття та (АСУРСП), світлофорних об’єктів, ліфтів надземних пішохідних переходів, та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)» ( далі – Закупівля) Товариство з обмеженою відповідальністю «Комбінат комунальних підприємств» має намір прийняти участь у процедурі Закупівлі, оголошеній Замовником. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений принцип недискримінації учасників, відповідно до якого вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. При цьому у тендерній документації встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, положення частини четвертої статті 22 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження , що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами Товариство з обмеженою відповідальністю «Комбінат комунальних підприємств» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими , що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження , є рішення і дії Замовника стосовно встановлення у тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комбінат комунальних підприємств») вимог, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у процедурі закупівлі. Так, Замовник встановив вимогу що наявності досвіду виконання аналогічних договорів: «5.2. Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям потрібно надати наступні документи: 5.2.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що були укладені в період 2017 – 2018 років (Додаток № 3 до цієї тендерної документації). Загальна сума вартості виконання договору (договорів) за один з років вказаного періоду, повинна бути не менше 10% від очікуваної вартості закупівлі, з урахуванням того, що аналогічними договорами будуть вважатись договори на надання послуг з: - експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішньго освітлення на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 7 % від суми очікуваної вартості; - з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не меньше 1,1 % від суми очікуваної вартості; - експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не меньше 0,1 % від суми очікуваної вартості; - з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не меньше 1,8 % від суми очікуваної вартості. Аналогічний договір(и) стосовно ліфтів, може бути наданий Учасником з урахуванням досвіду роботи (договору) субпідрядника, в разі наявності його гарантійного листа про участь у виконанні договору зазначеному у Додатку № 3 цієї тендерної документації. Надати копію аналогічного договору (договорів) та форми КБ-3 на суму виконання договору (договорів). Додатки, які є невід’ємною частиною договору (договорів) Учаснику надавати не обов’язково. У разі якщо Учасник- надавав послуги (виконував роботи) у підприємств нерезидентів і здавав надані послуги (виконані роботи) не за формами КБ-3, а за міжнародними (іноземними) вимогами оформлення документів (наприклад за Міжнародними умовами FIDIC) він надає відповідний документ наданих послуг (виконаних робіт) та лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою*, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання форми КБ-3. Якщо форми, складені за міжнародними (іноземними) вимогами оформлення документів, додатково надається завірений печаткою* учасника або нотаріально завірений, або завірений апостилем переклад українською мовою. Позитивний відгук (відгуки, щодо кожного договору, які зазначені в Додатку № 3 до цієї тендерної документації) від Замовника (балансоутримувача або Генпідрядника). У разі внесення в Додаток № 3 договорів, де Замовником була Служба автомобільних доріг у Київській області, також необхідно отримати відповідний позитивний відгук, підписаний керівництвом Замовника. Товариство з обмеженою відповідальністю «Комбінат комунальних підприємств» має досвід виконання договорів на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення, однак вищезазначені вимоги Замовника щодо надання аналогічних договорів: з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішньго освітлення на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 7 % від суми очікуваної вартості; з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не меньше 1,1 % від суми очікуваної вартості; з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не меньше 0,1 % від суми очікуваної вартості; з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не меньше 1,8 % від суми очікуваної вартості обмежує нас кількістю договорів та не дає можливості прийняти участь у закупівлі. Вважаємо цю вимогу такою, що порушує норми частини другої статті 16 Закону та принципи здійснення закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників. На нашу думку, Замовник умисно вчиняє дії щодо необгрунтованого обмеження кількості учасників торгів , чим порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті порушуться права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Комбінат комунальних підприємств». Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.