Провода СИП та кабель

Антимонопольний комітет України Постійно діючу адміністративну колегію Анти-монопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «То-рговий дім Одеського кабельного заводу «Одес-кабель» 65013, м. Одеса, Миколаївська дорога, 144 код ЄДРПОУ 30332681 тел. 048-716-11-20, електрона адреса: td@odeskabel.com Замовник: Регіональна філія «Львівська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця » 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 1 Ідентифікатор закупівлі UA-2016-09-13-001071-c СКАРГА В вересні 2016 року Замовник - Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Укразалізниця» голосила про проведення відкритих торгів на закупівлю кабельної продукції - Код ДК 016:2010 – 27.32.1 (Проводи та кабелі електронні й електричні, інші), Код ДК 021:2015 – 31300000-9 (Ізольовані дроти та кабелі). ТОВ «ТД Одескабель» прийняло участь у цих торгах та запропонувало найнижчу ціну. Однак, 14.10.2016 року була опублікована інформація про відхилення тендерної пропозиції Учасника торгів на закупівлю проводів СИП та кабеля (згідно оголошення №302381). Відповідно до даної інформації Замовник протоколом №1562 від 12.10.2016 р.відхилив пропозицію ТОВ «ТД Одескабель» відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» - невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Вважаємо відхилення пропозиції ТОВ «ТД Одескабель» незаконним з наступних підстав. В інформації про відхилення тендерної пропозиції зазначені наступні підстави: 1. В проекті договору про закупівлю, який ТОВ «ТД Одескабель» надав у складі тендерної пропозиції, не вказано посади, прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника. По-перше, в Додатку 2 до тендерної пропозиції було зазначено, що Учасникі надають «Проект договору про закупівлю (Додаток №4), скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника». ТОВ «ТД Одескабель» саме це і зробив – надав проект договору скріплений комерційним директором Варгачовим Д.М. та печаткою підприємства. В умовах не було зазначено, що при скріплені проекту договору необхідно було вказувати посаду, призвище та ініціали уповноваженої особи. По-друге, у складі тендерної пропозиції Учасник – ТОВ «ТД Одескабель» надав довідку до надання повноважень підпису документів тендерної пропозиції, а також завірену копію довіреності на Варгачова Д.М. із зразком підпису. Відповідно до ст.22 ч.3 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вважаємо, що не зазначення посади, прізвища та ініціалів Варгачова Д.М., які були зазначені в інших документах пропозиції, не впливає на зміст пропозиції Учасника та не може бути підставою для відхилення найнижчої цінової пропозиції. 2. «Відсутній сертифікат відповідності, або копія сертифікату відповідності, видана органом з сертифікації, який має відповідну галузь акредитації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО; або їх нотаріально засвідчені копії (надані ксерокопії сертифікатів відповідності), що суперечить умовам пункту 1.1 додатку №6 тендерної документації». Це не відповідає дійсності. ТОВ «ТД Одескабель» надав у складі копії сертифікатів відповідності УкрСЕПРО (копії додаються). 3. Не надано безкоштовний взірець товару довжиною 50 см, ідентичний тому, що буде поставлятися згідно умов договору. Змінами до конкурсної документації Замовник доповнив умову, відповідно до якої учасники повинні надати на адресу замовника безкоштовний взірець товару довжиною 50см., індентичний тому, що буде поставлятися згідно умов договору. Однак, не зазначено яким чином це необхідно було виконати в умовах електронних закупівель. Куди доставляти ці «взірці», кому і яким чином передавати? Відповідно до ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. В рамках вимог закону надати якісь «взірці» ідентичного товару неможливо. Закон це забороняє. Не зважаючи на це, ТОВ «ТД Одескабель» відправив «взірці» товару, які мав намір постачати. Однак, Замовник зазначив, що ТОВ «ТД Одескабель» взірці не надав та відхилив пропозицію. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Вважаємо, що відхилення Замовником пропозиції ТОВ «ТД Одескабель» за даною підставою є протиправним та таким,що не ґрунтується на законних підставах. Відхилення тендерної пропозиції без законних підстав є порушенням права ТОВ «ТД Одескабель» на участь у публічних закупівлях. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищевикладеного, просимо: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Укразалізниця» кабельної продукції - Код ДК 016:2010 – 27.32.1 (Проводи та кабелі електронні й електричні, інші), Код ДК 021:2015 – 31300000-9 (Ізольовані дроти та кабелі). 2. Зобов’язати замовника Регіональна філія «Львівська залізниця» ПАТ «Укразалізниця» скасувати рішення тендерного комітету, оформленого протоколом розгляду тендерних пропозиції №1562 від 12.10.2016 року, яким відхилено тендерну пропозицію Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Одеського кабельного заводу «Одескабель». Додається: платіжне доручення про оплату за подання скарги, копії сертифікатів відповідності, інформація про відхилення тендерної пропозиції, товарно-транспортна накладна. Директор ТОВ «ТД Одескабель» М.М. Меркулов