Послуга зі збирання та видалення твердих відходів з суден

СКАРГА щодо умов тендерної документації Замовника, ТОВ «ЮГ-СПЕЦСЕРВИС» (далі – Скаржник) прийшов до висновку, що умови цієї документації мають дискримінуючий характер. Замовником торгів, Іллічівською філією Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-16-001677-b. Предметом закупівлі є Послуга зі збирання та видалення твердих відходів з суденза кодом ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям». Вивчивши тендерну документацію Замовника, ТОВ «ЮГ-СПЕЦСЕРВИС» (далі – Скаржник) прийшов до висновку, що умови цієї документаціїмають дискримінуючий характер.1. У пункті 9 Таблиці 2 Додатку 2 до Тендерної документації (далі – ТД) Замовник вимагає від учасника надати такий документ, як «Чинна ліцензія на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами на весь термін дії договору за предметом закупівлі, видана Міністерством екології та природних ресурсів України (відпрацьовані нафтопродукти, не придатні для використання за призначенням, клінічні та подібні їм відходи, відходи що містять ртуть або сполуки ртуті, відпрацьовані батареї свинцевих акумуляторів, відходи упаковок забруднені)».Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною і наводить з цього приводу такі аргументи:По-перше, відповідно до п.1 Додатку 4 до ТД, «Учасник зобов’язується протягом дії договору здійснити послуги зі збирання та видалення твердих відходів з суден (далі – Відходи), які обробляються у морському порту «Чорноморськ». Обсяги надання послуг становлять орієнтовно 70 (сімдесят) вивезень спеціальної ємності з відходами, об’ємом не менш 8,0 (вісім) м.куб, та можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків». Відповідно до п.3 Додатку 4 до ТД «Транспортування відходів здійснюється Учасником спеціально обладнаним автотранспортом, призначеним для перевезення таких відходів. Партією відходів є кількість відходів, які збираються впродовж доби з суден, які стоять біля причалів морського порту «Чорноморськ». При цьому, Учасник повинен дотримуватися вимог державних санітарних правил і норм для морських та річкових портів ДСанПіН 7.7.4-046-99 (далі – ДСанПіН 7.7.4-046-99), з урахуванням вимог пункту 3.2 «Методики роздільного збирання побутових відходів», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового-комунального господарства України від 01.08.2011р № 133 (далі – Методика).У Додатку 4 до ТД, як і в інших місцях ТД, не зазначено склад Відходів, які повинні утилізуватися Учасником,але аналіз тексту ТД та додатків до неї свідчить про те, що до складу Відходів, які повинен вивозити Учасник не входять небезпечні відходи. Це випливає, зокрема, з такого: Згідно до п.3.2. Методики, на яку посилається Замовник, Учасник повинен дотримуватися технологічної схеми 1, яка передбачає використання двох контейнерів, причому «Перший контейнер–блакитногокольоруз написом «Вторинна сировина» - призначений для збирання відходівяк вторинноїсировини,окрім органічної складової побутових відходів.Другий контейнер - сірого кольору - призначений длязбирання рештизмішанихвідходів,утомучисліорганічноїскладової побутових відходів».В той же час, п.3.6. цієї ж Методики зазначає, що «За технологічними схемами 1, 2, 3 та 4 можна здійснювати роздільне збирання компонентів ТПВ на об'єктах загального користування». Більш детальніший опис у скарзі що додається.