"Будівництво будівлі харчоблоку та пральні Комунального закладу "Полтавський спеціалізований навчально-виховний комплекс № 26 "Перші кроки" Полтавської міської ради Полтавської області" по вул. Стрітенській, 20".

Вимушені не погодитися з висновком Замовника щодо достовірності ліцензії ТОВ «ГНПК», який базується лише на підставі співпраці з даним товариством на 4 об'єктах, стосовно яких Державною архітектурною-будівельною інспекцією України видавалися дозволи на виконання будівельних робіт. Ймовірніше за все, дані дозволи видавалися на підставі Ліцензії, виданої ТОВ «ГНПК» Державною архітектурно будівельною інспекцією України 15 червня 2016 року, відповідно до рішення 19-Л від 25 травня 2016 (реєстраційний запис 2013027735), та термін дії якої з 25 травня 2016 по 25 травня 2019 року відповідно (копія ліцензії за даними веб-порталу Уповноваженого органу додається). Враховуючи дату створення ТОВ «ГНПК» - 06.02.2015 та норми чинного законодавства того часу, а саме п.12. Порядку ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві (далі – Порядок), затвердженого постановою КМУ від 05.12.2007 № 1396, (пункт 12 виключено з Порядку постановою КМУ від 10.03.2017 № 238), відповідно до якого строк дій ліцензій для суб'єктів будівельної діяльності, які отримували її вперше, мав становити – три роки, а також наявність даної ліцензії в реєстрі виданих ліцензій, достовірність ліцензії, виданої ТОВ «ГНПК» на підставі рішення № 19-Л від 25 травня 2016 року є беззаперечною. Крім того, звертаємо увагу Замовника, що по даному об'єкту в 2018 році проводилася процедура відкритих торгів, переможцем якої було визначено теж ТОВ «ГНПК» та договір розірвано 04.02.2019 за взаємною згодою сторін (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-13-001576-a). Всі документи ТОВ «ГНПК» містяться у відкритому доступі на веб-порталі Уповноваженого органу, тому замовник має можливість порівняти надані ТОВ «ГНПК» завірені копії ліцензій в 2018 та 2019 роках. Наразі мова йде про справжність наданої ТОВ «ГНПК» копії ліцензії серії АД № 031743, з датою видачі 29.02.2015 року, достовірність якої Замовник планує перевірити після відновлення роботи реєстру виданих ліцензій. Крім того, під час очікування відновлення роботи реєстру виданих ліцензій, вважаємо за доцільне звернути увагу Замовника на дату видачі ліцензії серії АД № 031743 та на підпис посадової особи Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Як вже зазначалося вище, надана ТОВ «ГНПК» копія ліцензії видана 29.02.2015 року. Як загально відомо, 29 лютого випадає раз на чотири роки, у високосний рік, на жаль, 2015 рік не був високосним та мав тільки 28 календарних днів у лютому. Тобто, виникають сумніви у видачі ліцензії державним органом у день, якого не існувало в календарі 2015 року. Також виникають сумніви у справжності підпису посадової особи, підпис якої зазначено на наданій ТОВ «ГНПК» копії ліцензії серії АД № 031743, а саме: голови О.В.Рибака. Адже дану посадову особу звільнено з посади 19.03.2014 відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 206-р від 19 березня 2014 р. «Про звільнення Рибака О.В. з посади Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України» за власним бажанням. Тобто, майже за рік до видачі ліцензії. З огляду на наведене вище, з метою уникнення порушень у сфері публічних закупівель, пропонуємо Замовнику все ж таки перевірити надану Учасником копію ліцензії серії АД № 031743 від 29.02.2015 на предмет її справжності, скориставшись іншими базами даних. Слід зазначити, що тендерна пропозиція ТОВ «ГНПК» також не відповідає умовам тендерної документації. Умовами тендерної документації встановлено, що для підтвердження позитивного фінансового стану підприємства, учасник в складі своєї пропозиції повинен був надати копію фінансового звіту за 2017 рік, в якому в графі “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)” буде відображена сума, що є не меншою половини очікуваної вартості закупівлі. Всупереч умовам тендерної документації, ТОВ «ГНПК» не надано в складі тендерної документації копії фінансового звіту за 2017 рік, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ “ГНПК” умовам тендерної документації. Слід зазначити, що надана ТОВ «ГНПК» копія фінансового звіту за 2018 рік взагалі не повинна була братися до уваги членів тендерного комітету при кваліфікації учасника, адже надання фінансового звіту за 2018 рік не вимагалося умовами тендерної документації. Тому пропозиція учасника мала бути відхилена членами тендерного комітету, натомість Учасника визначено переможцем відкритих торгів. ТОВ "Ремтехналадка", керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», повторно вимагає: 1) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення стосовно визнання переможцем торгів на закупівлю робіт «Будівництво будівлі харчоблоку та пральні Комунального закладу "Полтавський спеціалізований навчально-виховний комплекс № 26 "Перші кроки" Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Стрітенській,20». (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) - ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс». 2) Зобов’язати Замовника, керуючись ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», визнати тендерну пропозицію ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс» такою, що має наявні підстави, зазначені в частині сьомій статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та не відповідає умовам тендерної документації. і відповідно відхилити тендерну пропозицію. 3) Продовжити кваліфікацію Учасників, пропозиції яких наступні в черзі за результатами електронного аукціону.

Підставою оскарження є незаконність прийнятого рішення тендерним комітетом (протокол засідання тендерного комітету № 8-3 від 04.03.2019), в частині визнання ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс» (далі – ТОВ «ГНПК», Учасник) переможцем відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво будівлі харчоблоку та пральні Комунального закладу "Полтавський спеціалізований навчально-виховний комплекс № 26 "Перші кроки" Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Стрітенській,20». (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). З метою обґрунтування своєї позиції повідомляємо наступне. Замовником 06.02.2019 року оголошено відкриті торги на закупівлю робіт «Будівництво будівлі харчоблоку та пральні Комунального закладу "Полтавський спеціалізований навчально-виховний комплекс № 26 "Перші кроки" Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Стрітенській,20». (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). 01.03.2019 відбувся електронний аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію ТОВ «ГНПК», яка наступного робочого дня й визначена замовником переможцем відкритих торгів даної закупівлі (протокол № 8-3 від 04.03.2019). З даним твердженням ТОВ "Ремтехналадка» категорично не згодне, з огляду на викладене нижче. Тендерною документацію чітко зазначено, що за достовірність наданої інформації відповідальність безпосередньо несе Учасник. Також ТОВ «ГНПК» надано в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про особисту відповідальність за зміст поданої пропозиції та про достовірність інформації, що в ній зазначена. Проте, при перевірці наданої ТОВ «ГНПК» копії документу, встановлено дані, що можуть свідчити про фальсифікацію документу. Умовами тендерної документації передбачалося надання учасниками копій ліцензій на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів (відповідальності) - СС 2 з додатком/додатками, що є чинною не менш, ніж на строк виконання робіт, що зазначений в даній тендерній документації. ТОВ “ГНПК” в складі пропозиції надано завірену копію Ліцензії серїі АД 031743 з строком дії з 29.02.2015 по 28.02.2020. При перевірці даної копії ліцензії серії АД 031743 (додається) на офіційному сайті Держархбудінспекції України (https://dabi.gov.ua/license/list.php?sort=num&order=ASC) виявлено, що ліцензія серії АД 031743 видана ПП “Елеваторгазбуд” (код ЄДРПОУ 36293397). На підтвердження зазначеного вище знімок екрану додається. Крім того, відповідно до реєстраційного номеру 2013044175, ліцензія серії АД 031743 анульована 13.01.2017. Тобто, ТОВ «ГНПК» надано копію анульованої ліцензії зовсім іншої юридичної особи, яка не має жодного відношення до даної процедури закупівлі, але надана копія містить назву та код ЄДРПОУ ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс», що може свідчити про підробку документу. Тобто, в тендерній пропозиції ТОВ «ГНПК» наявні підстави, визначені статтею 28 Закону, при виявленні яких, тендерна пропозиція повинна бути відхилена членами тендерного комітету. Тендерний комітет не мав права зарахувати надану Учасником копію ліцензії, адже інформація має ознаки недостовірності і є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Натомість, рішенням тендерного комітету № 8-3 від 04.03.2018 ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс» визначено переможцем відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво будівлі харчоблоку та пральні Комунального закладу "Полтавський спеціалізований навчально-виховний комплекс № 26 "Перші кроки" Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Стрітенській,20». (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). Для кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс», замовник відкритих торгів мав 5 робочих днів, за які повинен був перевірити достовірність наданих даних, натомість поспіхом визнав ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс» переможцем. Викладене вище свідчить про наявність підстав, визначених у частині сьомій статті 28 Закону. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.30 Закону, тендерна пропозиція ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс» являється такою, що мала бути відхилена Замовником відкритих торгів. Все вищевикладене свідчить про незаконність прийнятого рішення тендерним комітетом Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому в частині визнання ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс» переможцем відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво будівлі харчоблоку та пральні Комунального закладу "Полтавський спеціалізований навчально-виховний комплекс № 26 "Перші кроки" Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Стрітенській,20». (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). Тендерний комітет Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, прийнявши такого роду рішення, що оформлене протоколом № 8-3 від 04.03.2019 порушив статті 3, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», внаслідок чого має місце порушення прав та охоронюваних законом інтересів інших Учасників, в частині добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (ст. 3 Закону). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все те, зазначене вище, в тому числі обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. ТОВ "Ремтехналадка", керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вимагає: 1) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення стосовно визнання переможцем торгів на закупівлю робіт «Будівництво будівлі харчоблоку та пральні Комунального закладу "Полтавський спеціалізований навчально-виховний комплекс № 26 "Перші кроки" Полтавської міської ради Полтавської області по вул. Стрітенській,20». (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) - ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс». 2) Зобов’язати Замовника, керуючись ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», визнати тендерну пропозицію ТОВ «Газонафтовий промисловий комплекс» такою, що має наявні підстави, зазначені в частині сьомій статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» і відповідно відхилити тендерну пропозицію. 3) Продовжити кваліфікацію Учасників, пропозиції яких наступні в черзі за результатами електронного аукціону.