Послуги щодо поводження з відходами, знятими з суден, що перебувають на акваторії морського порту «Южний»

ВИМОГА про скасування рішення тендерного комітету щодо дискваліфікаціїучасника Згідно публічних даних, що знаходяться на платформі zakupki.prom.uaТОВ «ЮГ-СПЕЦСЕРВИС»(далі – Учасник) стало відомо, щоу публічній закупівлі UA-2019-01-15-000477-a, в якій за результатами електронного аукціону він запропонував найменшу ціну, його було дискваліфіковано рішенням тендерного комітету, оформленим протоколом б/н від 04.03.2019р.У відповідь на вимогу Учасника про скасування рішення тендерного комітету щодо дискваліфікації учасника (ідентифікатор UA-2019-01-15-000477-a.a1), Замовник надав формальну відповідь, якою відмовив у скасуванні власного рішення від 04.03.2019р., з якої свідчить, що він не дослідив викладені у вимозі обставини.Учасник повторно звертається із вимогою до Замовника, у якій звертає увагу на такі обставини: 1. У відповіді на вимогу Замовник посилається на норми Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та зазначає, що «Враховуючи положення згаданого Закону, до моменту скасування наказу Мінприроди, ліцензія відповідного суб’єкта ліцензування є анульованою». Втім, такий висновок суперечить нормам зазначеного Закону.Зокрема, відповідно до ч.9 ст.16 Закону, якщо ліцензіат протягом строку набрання чинності рішенням органу ліцензування про анулювання ліцензії, встановленого частиною восьмою цієї статті, подає скаргу (апеляцію) до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, дія цього рішення органу ліцензування зупиняється до прийняття рішення спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування за результатами розгляду апеляції Експертно-апеляційною радою з питань ліцензування.Відповідно до ч.5 ст.19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», орган ліцензування, який одержав розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, зобов’язаний в установлений у розпорядженні строк подати спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування інформацію про виконання вимог такого розпорядження. Відповідно до п. 1 Положення про Державну регуляторну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2014 р. № 724,центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності є Державна регуляторна служба України (ДРС).Учасник, у відповідності до зазначених норм звернувся до ДРС, якою було прийнято Розпорядження №103 від 12.10.2018р. «Про учинення порушень законодавства у сфері ліцензування». Цим Розпорядженням Міністерство екології та природних ресурсів було зобов’язано усунути порушення законодавства, скасувавши Наказ від 17.08.2018р. № 305 «Про анулювання ліцензії» в частині анулювання ліцензії Учасника на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження небезпечних відходів). Не виконавши вимог Розпорядження ДРС, Міністерство екології та природних ресурсів порушило вимоги чинного законодавства України.Більш детальний опис у вимозі, що додається.

Згідно публічних даних, що знаходяться на платформі zakupki.prom.uaТОВ «ЮГ-СПЕЦСЕРВИС»(далі – Учасник) стало відомо, що у публічній закупівлі UA-2019-01-15-000477-a, в якій за результатами електронного аукціону він запропонував найменшу ціну, його було дискваліфіковано рішенням тендерного комітету, оформленим протоколом б/н від 04.03.2019р. Дискваліфікація Учасника обґрунтована тим, що Учасник не виконав вимоги п.п. 3.13 п.3 р. І Додатку 2 до Тендерної документації, а саме «А) Учасник не виконав вимоги п.п. 3.13 п.3 р. І Додатку 2 до Тендерної документації, а саме: - у складі тендерної пропозиції ТОВ «Юг-Спецсервис» надано Ліцензію щодо поводження з небезпечними відходами (Серія АЕ, № 287669, строк дії з 08.01.2014 – 08.01.2019) із Переліком видів небезпечних відходів, на поводження з якими видана ліцензія, та документ «Інформація щодо терміну дії ліцензії». В документі «Інформація щодо терміну дії ліцензії» зазначено: «Ліцензія ТОВ «ЮГ-СПЕЦСЕРВИС» Міністерства екології та природних ресурсів України № 287669 Серія АЕ, номер рішення 1 від 08.01.2014 року, є безстроковою. Актуальність зазначеної інформації щодо Ліцензії Ви маєте можливість безпосередньо перевірити на офіційному сайті Міністерства екології та природних ресурсів України http://menr.gov.ua в Ліцензійному реєстрі ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводженням з небезпечними відходами за посиланням: https://menr.gov.ua/content/perelik-licenziativ-na-provadzhennya-gospodarskoi-diyalnosti-z-povodzhennya-z-nebezpechnimi-vidhodami.html.» Після перевірки та згідно зазначеної інформації у «Переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» Ліцензійного реєстру (поводження з небезпечними відходами), Ліцензіящодо поводження з небезпечними відходами (Серія АЕ, № 287669), видана ТОВ «Юг-Спецсервис», на підставі наказу від 17.08.2018 № 305 «Про анулювання ліцензії» - анульована. (Витяг з Переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами Ліцензійного реєстру (поводження з небезпечними відходамиМіністерства екології та природних ресурсівдодається) Отже, вимога Замовника, встановлена у п.п. 3.13 п.3 р.І Додатку 2 ТД, щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції діючої на кінцеву дату подання тендерних пропозицій Ліцензії щодо поводження з небезпечними відходами, не виконана». Учасник не погоджується із рішенням тендерного комітету Замовника та зазначає з цього приводу наступне: 1. У складі тендерної пропозиції Учасником було подано: - «Ліцензія ЮГ.pdf»; - «Інформація щодо дії ліцензії.pdf»; - «Інформація щодо терміну дії ліцензії.pdf»; - «Роспорядження Державної регуляторнї служби України.pdf»; - «Ухвала Микокружадмін суду про забезпечення позову.pdf». Зі змісту цих документів випливає, що: По-перше,Учасник має ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами серії АЕ № 287669 від 16.01.2014р., яку було анульовано Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №305 від 17.08.2018р. Державна регуляторна служба України розпорядженням №103 від 12.10.2018р. зобов’язала Міністерство екології та природних ресурсів України скасувати зазначений Наказ №305. Крім звернення до Держрегуляторної служби, Учасник звернувся за захистом своїх прав до Миколаївського окружного адміністративного суду, яким було постановлено ухвалу про забезпечення позову від 25.09.2018р. по справі №1440/2324/18, якою суд зупинив дію Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України № 305 від 17.08.2018р. в частині анулювання ліцензії ТОВ «ЮГ-СПЕЦСЕРВІС» серії АЕ № 287669 від 16.01.2014р. Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019р. зазначена ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2018р. залишена без змін, тобто ліцензія і на сьогоднішній день залишається дійсною. Таким чином, оскільки на моменти розкриття і оцінки тендерної пропозиції тендерним комітетом, а також на момент подання скарги зазначена ухвала від 25.09.2018р. не була скасована, вона є чинною у відповідності до ч.8 ст.154 КАС Україна, а ліцензія Переможця є дійсною, адже наказ про її анулювання є зупиненим. По-друге, відповідно до п.6 ст.21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» «ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону, які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк». Ліцензування діяльності у сфері поводження із небезпечними відходами передбачено п. 14 ч. 1. ст. 14 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». З цього випливає, що у силу положень чинного законодавства, ліцензія серії АЕ № 287669 від 16.01.2014р. є безстроковою і не обмежується терміном, вказаним у самій ліцензії. 2. Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України, розглядаючи скаргу ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОМ» у публічній закупівлі UA-2018-12-14-001121-a, погодилась із вищенаведеною аргументацією Учасника та у Рішенні № 1294-р/пк-пз від 06.02.2019р. та вирішила, що ТОВ «ЮГ-СПЕЦСЕРВИС» не порушив умови тендерної документації, подавши вищезазначені документи (у файлах «Ліцензія ЮГ.pdf»;«Інформація щодо дії ліцензії.pdf»; «Інформація щодо терміну дії ліцензії.pdf»; «Роспорядження Державної регуляторнї служби України.pdf»; «Ухвала Микокружадмін суду про забезпечення позову.pdf».). Таким чином, Учасником не було порушено вимоги п.п. 3.13 п.3 р. І Додатку 2 до Тендерної документації, а відхилення його тендерної пропозиції суперечить нормам чинного законодавства. Більш детальніший опис у вимоги що додається.