90910000-9 Послуги з прибирання (послуги з прибирання адмінбудинку)

І. Загальні відомості про конкурсні торги, за якими оскаржується дії Замовника Замовник, Міністерство аграрної політики та продовольства України (далі у тексті – Замовник), 17.01.2019 розмістив на веб-порталі prozorro.gov.ua оголошення щодо проведення процедури закупівлі послуги з прибирання адмінбудинку (код згідно національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання). Конкурсні торги було проведено Замовником 04.02.2019. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08 лютого 2019 р. №7 за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації для процедури закупівлі: послуги з прибирання адмінбудинку (код згідно національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:90910000-9 Послуги з прибирання) та рішення про намір укласти договір про закупівлю послуг з прибирання адмінбудинку (код згідно національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:90910000-9 Послуги з прибирання) було визначено ФОП Короленко О.А. (далі у тексті – ФОП короленко О.А.) Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання в тендерній пропозиції учасника проекту договору заповненого, підписаного та скріпленого печаткою*, що є погодженням істотних умов договору (Додаток 4 до тендерної документації). Наданий у складі пропозиції проект договору учасником ФОП Короленко О.А. не заповнений в п.3.1 та Додатку до договору Специфікації, що суперечить умовам тендерної документації.; Згідно п.1.3 Додатка 2 тендерної документації передбачено надання в тендерній пропозиції учасника довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів/договору з надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме в адміністративних приміщеннях та прилеглих територіях бюджетних установ, разом з документальним підтвердженням про його виконання (копії договору, актів наданих послуг та/або лист-відгук від організації). ФОП Короленко О.А. надав Довідку вих.№3 від 29.01.2019р. на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію на закупівлю ДК 021-2015-90910000-9 «Послуги з прибирання» (Клінінгові послуги), що не відповідає назві предмету закупівлі 90910000-9 Послуги з прибирання (послуги з прибирання адмінбудинку). Також, учасником ФОП Короленко було надано копію договору, зазначеного у довідці вих.№3 від 29.01.2019р., загальна ціна якого становить 559 000 грн (п’ятсот п’ятдесят дев’ять тисяч грн 00 коп) без ПДВ, та копії актів прийому передачі виконаних робіт (послуг), при підрахунку яких встановлено, що договір не виконано. Таким чином, дана вимога не виконана, що не відповідає умовам тендерної документації.; Згідно наданої учасником ФОП Короленко О.А. без вихідного номера та вихідної дати довідки, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, встановлено довірену особу на підписання тендерної пропозиції: Драмарецький Геннадій Миколайович, що діє на підставі довіреності ННА 552748, зареєстрованої в реєстрі під № 858 від 11.04.2018р.,завіреної Стюрко О.О., приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області. Відповідно до п.2 Додатку 2 до тендерної документації учасником ФОП Короленко О.А. не надано підтвердження наявності/відсутності підстав для відхилення згідно ч. 1 п. 3 та ч.1 п.6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» на службову (посадову) особу учасника (П.І.Б.), яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі та яка підписала тендерну пропозицію, а саме на Драмарецького Геннадія Миколайовича, що не відповідає умовам тендерної документації.; На підставі вищезазначеного, тендерна пропозиція ФОП Короленко О.А. не відповідає умовам тендерної документації, що є порушенням та через це обрання його переможцем закупівлі є необґрунтованим та неправомірним.

Згідно п.2 розділу 1. Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частини 2 статті 16 Закону) передбачено надання Довідки, в якій учасник зазначає інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 2-х років), з додаванням відповідних копій трудових книжок, або цивільно-правових договорів (у разі наявності). У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Короленко О.А. надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід вих № 4 від 29.01.2019р., в якій міститься інформація про наявність у учасника двадцяти працівників. Також учасник ФОП Короленко надав копії договорів про надання послуг, укладених з працівниками у кількості 19 договорів, що не відповідає кількості працівників, зазначених у довідці. Отже, дана вимога не виконана, що не відповідає умовам тендерної документації.