ДК 021:2015 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва

Доброго дня! Дякую за відповідь на попереднє запитання, яку Ви так і не надали. Вам, як замовнику, має бути відомо, хоча б приблизно, які послуги надаватиме Вам переможець (чи буде він робити каву директору, чи готуватиме позовні заяви, чи буде садити квіти на території вашого центру, чи буде аналізувати економічні тенденції в країні, чи буде робити бухгалтерські операції, чи ходитиме в суд по ваших справах). для чого юристу економічна освіта? Сума вашої закупівлі не така велика, щоб ставити вимоги аж про дві вищі освіти в Учасника та вимоги про таку кількість договорів та відгуків. У вимогах Вам детально розписали нормативні акти, якими ви повинні керуватися при проведенні даної закупівлі, в.т., принипами публічних закупівель, визначеними Законом "Про публічні закупівлі". Тому ,пропонуємо внести зміни до тд в частині виключення вимог про вище економічну освіту та вимог про кількість договорів та відгуків.

Шановний замовник. Ознайомтеся з нормами Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядком здійснення допороговоих закупівель, бо як показують Ваші відповіді, Ви з ними незнайомі.

Відповідно до п. 6.2. Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом № 35 ДП "Зовнішторгвидав" встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій. На підставі вищезазначеного та відомостей у минулій вимозі, вимагаю: 1. Прибрати вимогу щодо досвіду надання правової допомоги закладам охорони здоров’я виключно державної або комунальної форми власності у п. 11 тендерної документації (тобто викласти частину пункту 11 у наступній редакції: «….під аналогічним договором розуміється договір укладений із закладом охорони здоров’я про надання юридичних послуг близьких за видом та характером до юридичних послуг, що закуповуються Замовником...). 2. Зменшити необхідну мінімальну кількість договорів у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у п. 11 з п’яти до одного, відповідно до позиції Антимонопольного комітету України. Відповідно зменшити кількість необхідних листів відгуків з трьох до одного у пункті 12 тендерної документації.

Відповідно до п. 6.2. Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом № 35 ДП "Зовнішторгвидав" встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій. На підставі вищезазначеного та відомостей у минулій вимозі, вимагаю: 1. Прибрати вимогу щодо досвіду надання правової допомоги закладам охорони здоров’я виключно державної або комунальної форми власності у п. 11 тендерної документації (тобто викласти частину пункту 11 у наступній редакції: «….під аналогічним договором розуміється договір укладений із закладом охорони здоров’я про надання юридичних послуг близьких за видом та характером до юридичних послуг, що закуповуються Замовником...). 2. Зменшити необхідну мінімальну кількість договорів у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у п. 11 з п’яти до одного, відповідно до позиції Антимонопольного комітету України. Відповідно зменшити кількість необхідних листів відгуків з трьох до одного у пункті 12 тендерної документації.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Словосполучення "аналогічного договору" вживається в однині, що мається на увазі наявність не менше 1 аналогічного договору. Про це свідчить практика Антимонопольного комітету України, зокрема у рішенні № 2240-р/пк-пз від 26.04.2017 року. Оскільки Ви є Замовником то зобов'язані дотримуватися чинного законодавства України, зокрема закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом № 35 ДП Зовнішторгвидав. В інакшому разі порушення принципів, порядку зідйснення допорогових закупівель та усталеної практики Антимонопольного комітету України може стати приводом для подальшого оскарження відповідних положень та дій до Державної аудиторської служби України, Антимонопольного комітету України та ГО "Dozzoro". На підставі вищезазначеного та відомостей у минулій вимозі, вимагаю: 1. Прибрати вимогу щодо досвіду надання правової допомоги закладам охорони здоров’я виключно державної або комунальної форми власності у п. 11 тендерної документації (тобто викласти частину пункту 11 у наступній редакції: «….під аналогічним договором розуміється договір укладений із закладом охорони здоров’я про надання юридичних послуг близьких за видом та характером до юридичних послуг, що закуповуються Замовником...). 2. Зменшити необхідну мінімальну кількість договорів у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у п. 11 з п’яти до одного, відповідно до позиції Антимонопольного комітету України. Відповідно зменшити кількість необхідних листів відгуків з трьох до одного у пункті 12 тендерної документації.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), допорогові закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципів здійснення закупівель, передбачених вищезазначеним Законом та Порядком здійснення допорогових закупівель № 35. Відповідно до статті 3 Основ законодавства України, заклад охорони здоров'я це юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників. Таким чином, визначено, що закладом охорони здоров’я є як державні, комунальні, так і приватні юридичні особи. Разом з тим, Замовник у п. 11 тендерної документації вказав, що аналогічним договором розуміється договір укладений із комунальним або державним закладом охорони здоров’я про надання юридичних послуг. Даною умовою Замовник обмежив коло учасників, що надають професійну правничу допомогу приватним медичним закладам. Таким чином, порушується керівний принцип недискримінації учасників, що задекларований п. 6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель та статтями 3,5 Закону. Аналогічної позиції притримується і практика Антимонопольного комітету України, зокрема: у рішенні № 2240-р/пк-пз від 06.04.2017, у рішенні № 797-р/пк-пз від 23.09.2016, у рішенні від 25.05.2018 № 4984, рішенні від 07.06.2018 № 5458 та ін. Окрім цього незрозумілим вбачається необхідна кількість аналогічних договорів (не менше 5), що передбачається п. 11 тендерної документації. Установлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії щонайменше п’яти виконаних аналогічних договорів, що є дискримінацією інших суб’єктів господарювання. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюють, зокрема, згідно з принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьої статті 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги щодо учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії замовника порушують вимоги частини 3 статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Варто зазначити, що аналогічна позиція підтверджується у рішенні № 2240-р/пк-пз від 26.04.2017 року Антимонопольного комітету України, який вказав, що підтвердженням аналогічного досвіду може слугувати 1 договір. На підставі вищезазначеного вимагаю: 1. Прибрати вимогу щодо досвіду надання правової допомоги закладам охорони здоров’я виключно державної або комунальної форми власності у п. 11 тендерної документації (тобто викласти частину пункту 11 у наступній редакції: «….під аналогічним договором розуміється договір укладений із закладом охорони здоров’я про надання юридичних послуг близьких за видом та характером до юридичних послуг, що закуповуються Замовником...). 2. Зменшити необхідну мінімальну кількість договорів у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у п. 11 з п’яти до одного, відповідно до позиції Антимонопольного комітету України. Відповідно зменшити кількість необхідних листів відгуків з трьох до одного у пункті 12 тендерної документації.