Фотохімікати

Шановний Замовнику! Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів вартість яких є меншою 200 тисяч гривень (допорогові закупівлі) замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів) для укладення договору. Отже за даною процедурою закупівлі фотохімії, яка хоч і є допороговою, однак проводиться з використанням електронної системи закупівель Prozorro, - Замовник повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, до яких згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносяться добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників. Зазначене знаходить своє підтвердження і в п. 6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р. (далі - Порядок), згідно якого замовники повинні дотримуватися згаданих принципів здійснення закупівель. При цьому, оскільки сам Порядок не розкриває понять окремих принципів, то в даному випадку слід керуватись положеннями саме Закону. Так ст. 5 Закону, розкриваючи поняття принципу недискримінації учасників, чітко встановлює, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ст. 22 Закону технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Оскільки згадана норма як раз і направлена на реалізацію принципу недискримінації учасників, то в даному випадку Замовник повинен був включити до медико-технічних вимог вираз «або еквівалент». В той же час згідно оголошення за даною процедурою закуповується фотохімія з посиланням на конкретну тип/конструкцію продукції (торговельну назву) - проявник «ХімРей» для ручної обробки рентгенівської плівки, 3 л (на 15 л розчину); фіксаж «ХімРей» для ручної обробки рентгенівської плівки, 3 л (на 15 л розчину). Отже в даній Закупівлі учасники не можуть запропонувати аналоги чи еквіваленти, що не відповідає вищезгаданим принципам здійснення закупівель Якщо ж виходити з того, що Замовнику в даній ситуації потрібна лише і тільки конкретна продукція, то постає питання резонності та доцільності закупівлі даного товару через систему Prozorro в принципі, оскільки остання саме і створена для забезпечення конкурентного середовища, ефективного та прозорого здійснення закупівель, покликана запобігати проявам корупції у цій сфері, розвивати добросовісну конкуренцію, а отже, зголосившись на використання цієї системи, замовник повинен дотримуватись її основних засад. Таким чином в межах проведення даної Закупівлі через систему Prozorro чинні медико-технічні вимоги суперечать головним принципам здійснення закупівель, що може призвести до дискримінації учасників та обмеження конкуренції і, як наслідок, до не ефективного використання бюджетних коштів. Виходячи з наведеного вище, просимо привести документацію закупівель у відповідність до вимог чинного законодавства, усунувши наведені порушення, шляхом надання можливості іншим учасникам пропонувати еквіваленти. У випадку ігнорування даної вимоги будемо вимушені звернутися до компетентних державних органів, в т.ч. що здійснюють контроль за використанням бюджетних коштів, та вдатися до заходів громадського впливу.