Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Городоцька (від початку Скнилівського мосту до кільцевої дороги)у м. Львові

Львівським комунальним підприємством “Львівсвітло” (надалі – Замовник) в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" оприлюднено оголошення про проведення тендеру на закупівлю: Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Городоцька (від початку Скнилівського мосту до Кільцевої дороги) у м. Львові відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 – інші завершальні будівельні роботи ), оголошення № UA-2018-11-09-002489-с. Участь в даному аукціоні прийняло два учасника: • ТзОВ "Самбірський радіозавод "Сигнал" (ціна пропозиції -8 319 000,00 грн.) • ТОВ “ЛК Енерголюкс” (ціна пропозиції - 8 320 500,00 грн). За результатом оцінки уповноважена особа Замовника приймає рішення про відхилення пропозиції Скаржника , а переможцем вказаних торгів визначено ТОВ “ЛК Енерголюкс” та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Скаржник, не погоджуючись з неправомірними рішеннями Замовника, подав скаргу від 12.12.2018 № UA-2018-11-09-002489-c.b1 (надалі – Скарга) до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі №UA-2018-11-09-002489-с. За результатами розгляду скарги Колегія прийняла рішення № 96-р/пк-пз від 04.01.2019 та зобов’язала Львівське комунальне підприємство "Львівсвітло" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Самбірський радіозавод "Сигнал" та рішення про визначення ТОВ "ЛК "Енерголюкс" переможцем за процедурою закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.12 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. Замовником у судовому порядку не оскаржено рішення Колегії № 96-р/пк-пз від 04.01.2019. Всупереч цій імперативній нормі Закону, Замовник повторно розглядає пропозиції, повторно відхиляє пропозицію Скаржника та повторно, порушуючи обов’язкове до виконання Рішення Колегії, визначає переможцем закупівлі ТОВ "ЛК "Енерголюкс" (протокол №1/п від 29.01.2019), пропозиція якого не відповідає вимогам, встановленим самим же Замовником в його тендерній документації . Замовник, шукаючи підставу все ж таки визначити переможцем ТОВ "ЛК "Енерголюкс" на свій власний розсуд трактує положення та вимоги тендерної документації та вважає вимоги тендерної документації для цього учасника необов’язковими. В електронній системі закупівель Замовник також надає неправдиву інформацію щодо стану виконання рішення Колегії та зазначає що це рішення «Виконано Замовником». Зазначені дії Замовника є грубим порушенням законодавства України. Відповідно до Статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»: «Розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов’язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність.». Своїми неправомірними діями Замовник порушує основні принципи здійснення закупівель, регламентовані статтею 3 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Невиконання рішення Колегії АМКУ – це незаконні дії Замовника, які дискредитують Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України, як орган оскарження, оцінку яким повинен надати Антимонопольний комітет України та правоохоронні органи України. Повний текст скарги – в прикріпленому файлі «Скарга на UA-2018-11-09-002489-с + платіжне доручення».

Львівським комунальним підприємством “Львівсвітло” (надалі – Замовник) в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" оприлюднено оголошення про проведення тендеру на закупівлю: Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Городоцька (від початку Скнилівського мосту до Кільцевої дороги) у м. Львові відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 – інші завершальні будівельні роботи ), оголошення № UA-2018-11-09-002489-с. Товариство з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» (надалі ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал») є виробником світлотехнічної продукції та реальним учасником ринку в сфері виконання робіт з будівництва, реконструкції та обслуговування мереж зовнішнього освітлення, тому виявило бажання взяти участь у даному тендері. Участь в даному аукціоні прийняло два учасника: - ТзОВ "Самбірський радіозавод "Сигнал" (ціна пропозиції -8 319 000,00 грн.) - ТОВ “ЛК Енерголюкс” (ціна пропозиції - 8 320 500,00 грн). За результатом оцінки Електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» (далі – Скаржник). Проте, уповноважена особа Замовника приймає рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол відхилення № В/3 від 03.12.2018р) згідно п.4 ч.1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). В той же день 03.12.2018р. переможцем вказаних торгів визначено ТОВ “ЛК Енерголюкс” та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю. Скаржником проаналізовано тендерну пропозицію переможця ТОВ “ЛК Енерголюкс”, та встановлено, що Замовником застосовується різний підхід до оцінки пропозицій учасників, чим порушуються принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його протиправним оскільки воно не відповідає дійсності та порушує вимоги Закону. Наведені в скарзі факти та незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «ЛК Енерголюкс». Вважаємо, що в діях Замовника вбачається дискримінація Скаржника та лобіювання інтересів іншого учасника. Цей факт підтверджується тим, що дана процедура проводиться повторно. Попередні відкриті торги (№ UA-2018-10-18-003359-b) з грубим порушенням Закону було відмінено Замовником 09.11.18 і в цей же день оприлюднено нову закупівлю, яка є предметом цього оскарження. Скаржник також подав найбільш економічно вигідну пропозицію, але не відхиливши її, без пояснень причин відхилення кожної пропозиції, Замовник відміняє торги. Скаржник і до цього часу залишається в статусі «кваліфікація переможця» і не має технічної можливості через електронну систему закупівель оскаржити дії Замовника. Неправомірними діями, грубим порушенням порядку проведення закупівель, регламентованих Законом, Замовник фактично позбавляє нас права на оскарження, передбаченого статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо що Замовник, систематично порушуючи норми Закону, необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ “ЛК ЕНЕРГОЛЮКС” . Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3,12,18,22,28,30 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» до розгляду. 2. Скасувати рішення Львівського комунального підприємства “Львівсвітло”, прийняте уповноваженою особою (Протокол №В/3 від 03.12.2018 р.), щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» по відкритих електронних торгах, предметом закупівлі яких є Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Городоцька (від початку Скнилівського мосту до Кільцевої дороги) у м. Львові відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 –інші завершальні будівельні роботи ), оголошення № UA-2018-11-09-002489-с. 3. Скасувати рішення Львівського комунального підприємства “Львівсвітло”, прийняте уповноваженою особою 03.12.2018 р. щодо визнання ТОВ “ЛК Енерголюкс” переможцем по відкритих електронних торгах, предметом закупівлі яких є Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Городоцька (від початку Скнилівського мосту до Кільцевої дороги) у м. Львові відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 –інші завершальні будівельні роботи ), оголошення № UA-2018-11-09-002489-с. 4. Призупинити Процедуру закупівлі (номерUA-2018-11-09-002489-с) на строк до прийняття рішення за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал». Директор ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» Рабець В.М. Повний текст скарги – в прикріпленому файлі «Скарга на закупівлю № UA-2018-11-09-002489-с.»