Картопля

вих. №_______ від 07.03.2019 р. ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: Антимонопольного комітету України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Фермерське господарство Ревера Володимира Григоровича с.Отиневичі, вул. Зелена 47. Львівська обл. Жидачівський р-н., 81724 ЄДРПОУ 22352120 тел.: +380676749670 e-mail: vrever@ukr.net ЗАМОВНИК, ДІЇ ЯКОГО ОСКАРЖУЮТЬСЯ: Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова" 79059, Україна, Львівська область, м. Львів, вул. Миколайчука 9 код ЄДРПОУ 01996639 тел.: +380322587102 e-mail: emergencyhospital_uoz_lviv@ukr.net Процедура закупівлі, що оскаржується https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-04-003534-b Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-02-04-003534-b СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІЕЛЬ Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником, КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова" (далі по тексту – Замовник), 04.02.2019 р. було оголошено відкриті торги на закупівлю ДК 021-2015 - 03210000-6 - Зернові культури та картопля (картопля). Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, участь у процедурі взяли чотири учасники з наступними пропозиціями: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" 150 000,00UAH з ПДВ 150 000,00UAH з ПДВ Фермерське господарство Ревера В.Г. 195 000,00UAH з ПДВ 169 749,99UAH з ПДВ ПП "ТОВАРНА БАЗА" 211 500,00UAH з ПДВ 169 750,00UAH з ПДВ ТОВ ФУД ПОСТАЧ 225 000,00UAH з ПДВ 170 000,00UAH з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій, 25.02.2019 р. Замовник визнав переможцем ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ". Підстави подання скарги: Після детального вивчення тендерної пропозиції ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ", ми, як учасник торгів, вважаємо, що обрання даного учасника переможцем торгів відбулось із порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон), всупереч вимог тендерної документації Замовника. Прийняттям такого протиправного рішення, Замовник тим самим порушив моє право, як учасника торгів, бути обраним переможцем даної процедури закупівлі. Оскільки, якщо б Замовник діяв у правовому полі, тоді б тендерна пропозиція ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Підстави подання скарги: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Одним з основних принципів проведення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вивчивши документи, які подані у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ", виявлено ряд суттєвих порушень та невідповідності поданих документів вимогам, які встановлювались у тендерній документації замовника. 1. Перше порушення. У тендерній документації (п. 3 Додатку 1 Тендерної документації) на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» учасники зобов’язані були надати: 3.1. Довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) з інформацією про Замовника з яким укладено договір, предметом закупівлі тощо. 3.2. Копії аналогічного(их) договору(ів) відповідно до п. 3.1. (не менше одного). 3.3. На підтвердження поданого договору надати лист-відгук про співпрацю та виконання даного договору від Покупця, що вказані в п. 3.1. та 3.2. (не менше одного). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Учасником (ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ") зазначено у довідці (п. 3.1.) про те, що укладено аналогічний договір із ФО-П Сукмановською Н.Г. Подано також копію аналогічного договору укладеного з ФО-П Сукмановська Н.Г. Проте відгук подано зовсім від іншого підприємця, а саме від ФО-П Куліш Д.В. Тобто всупереч вимозі тендерної документації про надання відгуку саме від того Покупця, з яким укладено договір, ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" подає відгук від невідомого підприємця, який не має жодного відношення до поданого аналогічного договору. 2. Друге порушення. Відповідно до підпункту д) пункту 3.8. Розділу 3 Тендерної документації передбачалося: «д) Спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись оригіналом листа авторизації від виробника ( або його офіційного представника) продукції про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що опублікована на веб – порталі Prozorro». На виконання даної вимоги учасник ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" подає лист від ФО-П ЯКИМЕЦЬ А.М. Перевіривши інформацію щодо даного підприємця у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, ми виявили, що у обраних даним підприємцем видах діяльності відсутнє виробництво (вирощення, тощо) овочів, зокрема і картоплі. Також у поданій пропозиції ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ", відсутнє підтвердження що ФО-П ЯКИМЕЦЬ А.М. являється виробником чи офіційним представником якогось виробника. Окрім того, у поданому якісному посвідченні на картоплю зафіксовано, що ФО-П ЯКИМЕЦЬ А.М. являється відправником продукції. Тобто не підтверджено жодним документом статус ФО-П ЯКИМЕЦЬ А.М. як безпосереднього виробника продукції чи офіційного представника виробника. Враховуючи даний факт, ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" не підтвердив спроможність поставити товар у тій формі та тими документами, які Замовник вимагав у тендерній документації. Відповідно дана пропозиція мала бути відхилена. Проаналізувавши вимоги тендерної документації та подані документи переможця ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" процедури закупівлі, можна дійти висновку, що тендерний комітет Замовника створює для ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" переваги перед іншими Учасниками процедури. Оскільки очевидно, що тендерний комітет не врахував грубі помилки у тендерній пропозиції ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" та неправомірно обрав його переможцем процедури закупівлі. Відповідно до ч. 4 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Згідно ст. 30 замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію зокрема якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону або якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Тобто тендерна пропозиція ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" підлягає відхиленню на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, який встановлений замовником та вимогам тендерної документації замовника. Враховуючи все вище викладене, вважаємо, що вище зазначені дії тендерного комітету ГРУБО порушують основоположні принципи публічних закупівель. Для дотримання принципів та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись статтею 40 Конституції України та статтею 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність розгляду тендерних пропозицій, а також для захисту своїх прав та передбачених законом інтересів, а також на підставі ст.3, 12, 16, 17, 18, 28,30 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОШУ: 1) прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити її; 2) зобов’язати Замовника відмінити рішення про обрання ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" переможцем процедури закупівлі - UA-2019-02-04-003534-b. 3) зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ". Додатки: 1. Платіжне доручення № 67 від 07.03.2019 р. Голова фермерського господарства _____________________________ Ревер В.Г. МП, підпис

Від.____ Тендерному комітету КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова" Bимога пpo cкасування прийнятого рішення щодо визнання ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" переможцем відкритих торгів На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ДП «Прозоро» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-04-003534-b, розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова" на закупівлю – ДК 021-2015 - 03210000-6 - Зернові культури та картопля (картопля). 20.02.2019 року відбулись відкриті торги (аукціон) за результатами якої першою до розгляду запропоновано пропозицію - ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ". 25.02.2019 р. тендерним комітетом прийнято рішення обрати переможцем даної процедури закупівлі учасника ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ". Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Одним з основних принципів проведення публічних закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вивчивши документи, які подані у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ", виявлено ряд суттєвих порушень та невідповідності поданих документів вимогам, які встановлювались у тендерній документації замовника. 1. Перше порушення. У тендерній документації (п. 3 Додатку 1 Тендерної документації) на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» учасники зобов’язані були надати: 3.1. Довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) з інформацією про Замовника з яким укладено договір, предметом закупівлі тощо. 3.2. Копії аналогічного(их) договору(ів) відповідно до п. 3.1. (не менше одного). 3.3. На підтвердження поданого договору надати лист-відгук про співпрацю та виконання даного договору від Покупця, що вказані в п. 3.1. та 3.2. (не менше одного). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Учасником зазначено у довідці (п. 3.1.) про те, що укладено аналогічний договір із ФО-П Сукмановською Н.Г. Подано також копію аналогічного договору укладеного з ФО-П Сукмановська Н.Г. Проте відгук подано зовсім від іншого підприємця, а саме від ФО-П Куліш Д.В. Тобто всупереч вашій вимозі про надання відгуку саме від того Покупця, з яким укладено договір, ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" подає відгук від невідомого підприємця, який не має жодного відношення до аналогічного договору учасника. 2. Друге порушення. Відповідно до підпункту д) пункту 3.8. Розділу 3 Тендерної документації передбачалося: «д) Спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись оригіналом листа авторизації від виробника ( або його офіційного представника) продукції про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що опублікована на веб – порталі Prozorro». На виконання даної вимоги учасник ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" подає лист від ФО-П ЯКИМЕЦЬ А.М. Перевіривши інформацію щодо даного підприємця у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, ми виявили, що у обраних даним підприємцем видах діяльності відсутнє виробництво (вирощення, тощо) овочів, зокрема і картоплі. Також у документах відсутнє і будь-яке підтвердження що ФО-П ЯКИМЕЦЬ А.М. являється можливо офіційним представником якогось виробника. Враховуючи даний факт, ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" не підтвердив спроможність поставити товар у тій формі та тими документами, які ви вимагали у тендерній документації, дана пропозиція мала бути відхилена. Проаналізувавши вимоги Вашої тендерної документації та подані документи переможця ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" процедури закупівлі, можна дійти висновку, що тендерний комітет Замовника створює для ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" переваги перед іншими Учасниками процедури. Оскільки очевидно, що тендерний комітет не врахував грубі помилки у тендерній пропозиції ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" та неправомірно обрав його переможцем процедури закупівлі. Відповідно до ч. 4 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Згідно ст. 30 замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію зокрема якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону або якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Тобто тендерна пропозиція ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" підлягає відхиленню на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, який встановлений замовником та вимогам тендерної документації замовника. Враховуючи все вище викладене, вважаємо, що вище зазначені дії тендерного комітету ГРУБО порушують основоположні принципи публічних закупівель. Для дотримання принципів та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись статтею 40 Конституції України та статтею 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність розгляду тендерних пропозицій, а також для захисту своїх прав та передбачених законом інтересів: ПРОШУ: 1) Відмінити рішення про обрання ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" переможцем процедури закупівлі - UA-2019-02-04-003534-b. 2) Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ПРОДУКТИ ДЛЯ ВСІХ" згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». У випадку подальшого ігнорування прямих вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» Вашим тендерним комітетом, будемо змушені звернутись зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Оскільки різне ставлення до учасників, створення преференцій для окремо обраних учасників, порушує моє право щодо об’єктивої, неупередженої оцінки усіх поданих пропозицій.