Твердий сир та сир кисломолочний

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003809-b) 04.02.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі Твердий сир, 45 % жир. в/г та Сир кисломолочний 9% жир. в/г (Код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти), зі строком поставки – до 31.12.2019 р. на очікувану вартість 275 800,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Синельниківської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів «Твердий сир, 45 % жир. в/г та Сир кисломолочний 9% жир. в/г (Код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти)», далі «Тендерна документація» із додатками. 20.02.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 275 520,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) ЗОГАЛЬ ОЛЕНА ВАСИЛІВНА (код ЄДРПОУ 2586418284) із ціновою пропозицією 226 800,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) із ціновою пропозицією 241 500,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) із ціновою пропозицією 226 450,00 грн. з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) - 275 520,00 грн. з ПДВ. ФОП ЗОГАЛЬ ОЛЕНА ВАСИЛІВНА (код ЄДРПОУ 2586418284) - 191 169,00 грн. з ПДВ. ФОП БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) - 181 790,00 грн. з ПДВ. ФОП Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) - 226 450,00 грн. з ПДВ. 26.02.2019 р. на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, відповідно до п. 7 якого за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним в тендерній установлено наступне: документи тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович відповідають вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Твердий сир та сир кисломолочний, код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти. Проте, не дивлячись на те, що у цьому рішенні відсутній будь-який висновок про визначення саме переможця, на електронній сторінці закупівлі (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003809-b) міститься інформація про те, що ФОП Погрібний Олександр Іванович є переможцем цієї закупівлі. Проте, рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Масло вершкове, код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15530000-2 Вершкове масло, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Так, відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3 з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД); 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток № 1 Табл.3 ТД); 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД); 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 5) інформацією згідно Додатку 5; 6) проектом договору про закупівлю (Додаток №4 до ТД); 7) іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 1 Табл. 3 ТД (для переможця) та Додатку 3 до цієї тендерної документації. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Згідно з п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Кваліфікаційні критерії та документи, які відповідно до вимог статті 16 Закону подає учасник у складі своєї пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначені у Табл. 1, Табл. 2 Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону учасник подає відповідно до Додатку № 1 Табл.3 до цієї тендерної. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до п.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, передбачає що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 ТД). 1. Тендерна пропозиція, що надана Учасником, не відповідає вимогам Тендерної документації У відповідності до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3. Згідно п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації у разі якщо єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, то замовник зазначає інформацію про включення/невключення до ціни податку на додану вартість (ПДВ). Форма «Тендерної пропозиції» визначена у Додатку 3 до Тендерної документації, в якій чітко зазначено, що «Форма пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від даної форми.» При цьому, у формі пропозиції (додаток 3) Замовник чітко визначив, що ціну товару, який закуповується, Учасник повинен зазначати з ПДВ, зазначивши про це у таблиці цієї форми. Аналогічна інформація також міститься і у оголошені цієї процедури закупівлі. Учасник ФОП Погрібний Олександр Іванович, у порушення вимог Замовника, зазначених у Тендерній документації, змінив форму цінової пропозиції, зазначивши що ціна запропонованого ним товару – Твердий сир, 45 % жир. в/г , Сир кисломолочний 9% жир. в/г, сформована без ПДВ., що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. Будь-якого обґрунтування таких змін учасником у складі тендерної пропозиції не надано, як цього вимагалося згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації. З огляду на зазначене форма Тендерної пропозиції учасника ФОП  Погрібний Олександр Іванович не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та згідно із ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено, підлягає відхиленню Замовником оскільки не відповідає умовам тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД) Згідно п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник передбачив, що до складу тендерної пропозиції учасника повинно бути включено інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД). Згідно із Таблицею 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що кваліфікаційним критерієм відповідності учасника вимогам Замовника є, в тому числі, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. В якості підтвердження відповідності такого критерію, учасник повинен надати: Довідку про виконання аналогічного договору Учасника для виконання замовлення встановленої форми із зазначенням, в тому числі, назву об’єкту (відповідно до предмету договору); лист-відгук у довільній формі на фірмових бланках Замовника (у разі відсутності власного бланка у Замовника - з обов’язковою наявністю печатки організації) з вихідним номером та датою щодо виконання вказаного аналогічного договору за підписом повноваженої особи замовника, з якою було укладено аналогічний договір. Предметом закупівлі за оголошенням UA-2019-02-04-003809-b є наступні товари: Твердий сир, 45 % жир та - Сир кисломолочний 9% жир. в/г. (Код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти). Але ФОП Погрібний Олександр Іванович не надав жодної інформації про наявність в нього досвіду щодо постачання товару - Сир кисломолочний 9% жир. в/г. Найменування вказаного товару відсутнє навіть у довідці про виконання аналогічного договору і у відгуках Замовників, яким цей учасник здійснював постачання товару. Також, запропонований ФОП Погрібний Олександр Іванович товар не відповідає вимогам Замовника щодо якості, встановленим Додатком № 2 до тендерної документації, яким у розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги)» передбачено, що Сир твердий 45 % жирність, повинен відповідати ДСТУ 6003:2008, а Сир кисломолочний у спеціальні упаковці жирність 9 % - ДСТУ 4554:2006. Державний стандарт України «ДСТУ 6003:2008. СИРИ ТВЕРДІ», що набрав чинності відповідно до наказу Держспоживстандарту України від 22 грудня 2008 р. № 487, поширюється на сири тверді (далі за текстом - сири), що їх виготовляють із пастеризованого коров’ячого молока з застосуванням молокозсідальних ферментів, заквасок або заквашувальних препаратів. Державний стандарт України «ДСТУ 4554:2006 Сир кисломолочний. Технічні умови», що набрав чинності відповідно до наказу Держспоживстандарту України від 27.04.2006 № 130, поширюється на кисломолочний сир, який виробляють із пастеризованого коров’ячого молока. Відповідно до п.22 ст.1 Закону України «Про стандартизацію» технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. На підтвердження товару що пропонується до постачання Замовником, згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації, вимагалося надання інших документів, а саме копій сертифікату відповідності та/або висновку санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію виробника на запропонований товар. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об'єкта оцінки відповідності. Учасником ФОП Погрібний Олександр Іванович надано копії документів виробників, які не містили інформації про відповідність товару вимогам Замовника: копію Декларації про якість № 11 ТОВ «ВАЛКІВСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД», в якому зазначено товар «Сир кисломолочний 9% жир.», але в цьому документі відсутня інформація про відповідність вказаного товару вимогам ДСТУ 4554:2006, як цього вимагав Замовник; копію декларації виробника № 3 ТОВ «Богодухівський молзавод», в якому зазначено товар «Сир твердий», але в цьому документі відсутня інформація про відповідність вказаного товару вимогам ДСТУ 6003:2008, як цього вимагав Замовник. Тобто, товар який запропонований ФОП Погрібний Олександр Іванович не відповідає вимогам Замовника щодо відповідності товару нормам ДСТУ, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. Зазначені обставини свідчать про те, що учасник ФОП Погрібний Олександр Іванович не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Учасником не надано належних документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 та 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Крім того, згідно із п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації - Вимоги, встановлені згідно частини 1 та 2 ст. 17 Закону учасник – переможець торгів завантажує на електронному майданчику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами цієї статі в Додатку 1 табл.3 тендерної документації. Згідно Таблиці 3 «Документальне підтвердження відповідності учасників установленим вимогам (згідно частини 1 та 2 ст.17 Закону)» передбачені конкретні документи та органи, які уповноважені на видачу таких документів для підтвердження відповідності учасника-переможця відповідності вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Замовник передбачив, що Учасник – переможець на відповідність п.3. ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5, яка повинна бути надана ГУ Міністерства юстиції України. В той же час, у порушення вимог Замовника, ФОП Погрібний Олександр Іванович надано Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення від 01.03.2019 року, яка видана Національним агентством з питань запобігання корупції, а не ГУ Міністерства юстиції України. Необхідно відмітити, що згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення» строк дії Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не обмежений, а тому всі Інформаційні довідки, видані ГУ Міністерства юстиції України є діючими до моменту внесення змін щодо такої особи до Реєстру. Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник передбачив, що Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї документації конкурсних торгів у складі пропозиції конкурсних торгів, але не передбачені чинним законодавством України для учасника конкурсних торгів, не подаються останніми в складі своєї пропозиції конкурсних торгів, про що такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції конкурсних торгів, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації. Учасником-переможцем ФОП Погрібний Олександр Іванович не надано обґрунтування та причин неподання ним Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, виданої ГУ Міністерства юстиції України. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ФОП Погрібний Олександр Іванович, не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..» через, те що наступною за ціною є тендерна пропозиція нашого Товариства, яка повністю відповідає вимогам Тендерної документації та діючого законодавства, і повинна бути визнана переможцем цих торгів, а незаконне визнання переможцем цієї процедури ФОП «Погрібний Олександр Іванович не дозволяє ТОВ «КРАЙ-МК..» бути розглянутим Замовником. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Зобов’язати Відділ освіти Синельниківської міської ради скасувати Рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Твердий сир та сир кисломолочний, код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти. Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003809-b) 04.02.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі Твердий сир, 45 % жир. в/г та Сир кисломолочний 9% жир. в/г (Код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти), зі строком поставки – до 31.12.2019 р. на очікувану вартість 275 800,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Синельниківської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів «Твердий сир, 45 % жир. в/г та Сир кисломолочний 9% жир. в/г (Код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти)», далі «Тендерна документація» із додатками. 20.02.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 275 520,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) ЗОГАЛЬ ОЛЕНА ВАСИЛІВНА (код ЄДРПОУ 2586418284) із ціновою пропозицією 226 800,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) із ціновою пропозицією 241 500,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) із ціновою пропозицією 226 450,00 грн. без ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) - 275 520,00 грн. з ПДВ. ФОП ЗОГАЛЬ ОЛЕНА ВАСИЛІВНА (код ЄДРПОУ 2586418284) - 191 169,00 грн. з ПДВ. ФОП БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) - 181 790,00 грн. з ПДВ. ФОП Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) - 226 450,00 грн. без ПДВ. 26.02.2019 р. на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, відповідно до п. 7 якого за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним в тендерній установлено наступне: документи тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович відповідають вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Твердий сир та сир кисломолочний, код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти. Проте, не дивлячись на те, що у цьому рішенні відсутній будь-який висновок про визначення саме переможця, на електронній сторінці закупівлі (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003809-b) міститься інформація про те, що ФОП Погрібний Олександр Іванович є переможцем цієї закупівлі. Проте, рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Масло вершкове, код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15530000-2 Вершкове масло, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Так, відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3 з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД); 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток № 1 Табл.3 ТД); 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД); 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 5) інформацією згідно Додатку 5; 6) проектом договору про закупівлю (Додаток №4 до ТД); 7) іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 1 Табл. 3 ТД (для переможця) та Додатку 3 до цієї тендерної документації. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Згідно з п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Кваліфікаційні критерії та документи, які відповідно до вимог статті 16 Закону подає учасник у складі своєї пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначені у Табл. 1, Табл. 2 Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону учасник подає відповідно до Додатку № 1 Табл.3 до цієї тендерної. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до п.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, передбачає що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 ТД). 1. Тендерна пропозиція, що надана Учасником, не відповідає вимогам Тендерної документації У відповідності до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3. Згідно п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації у разі якщо єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, то замовник зазначає інформацію про включення/невключення до ціни податку на додану вартість (ПДВ). Форма «Тендерної пропозиції» визначена у Додатку 3 до Тендерної документації, в якій чітко зазначено, що «Форма пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від даної форми.» При цьому, у формі пропозиції (додаток 3) Замовник чітко визначив, що ціну товару, який закуповується, Учасник повинен зазначати з ПДВ, зазначивши про це у таблиці цієї форми. Аналогічна інформація також міститься і у оголошені цієї процедури закупівлі. Учасник ФОП Погрібний Олександр Іванович, у порушення вимог Замовника, зазначених у Тендерній документації, змінив форму цінової пропозиції, зазначивши що ціна запропонованого ним товару – Твердий сир, 45 % жир. в/г , Сир кисломолочний 9% жир. в/г, сформована без ПДВ., що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. Будь-якого обґрунтування таких змін учасником у складі тендерної пропозиції не надано, як цього вимагалося згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації. З огляду на зазначене форма Тендерної пропозиції учасника ФОП  Погрібний Олександр Іванович не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та згідно із ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено, підлягає відхиленню Замовником оскільки не відповідає умовам тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД) Згідно п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник передбачив, що до складу тендерної пропозиції учасника повинно бути включено інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД). Згідно із Таблицею 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що кваліфікаційним критерієм відповідності учасника вимогам Замовника є, в тому числі, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. В якості підтвердження відповідності такого критерію, учасник повинен надати: Довідку про виконання аналогічного договору Учасника для виконання замовлення встановленої форми із зазначенням, в тому числі, назву об’єкту (відповідно до предмету договору); лист-відгук у довільній формі на фірмових бланках Замовника (у разі відсутності власного бланка у Замовника - з обов’язковою наявністю печатки організації) з вихідним номером та датою щодо виконання вказаного аналогічного договору за підписом повноваженої особи замовника, з якою було укладено аналогічний договір. Предметом закупівлі за оголошенням UA-2019-02-04-003809-b є наступні товари: Твердий сир, 45 % жир та - Сир кисломолочний 9% жир. в/г. (Код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти). Але ФОП Погрібний Олександр Іванович не надав жодної інформації про наявність в нього досвіду щодо постачання товару - Сир кисломолочний 9% жир. в/г. Найменування вказаного товару відсутнє навіть у довідці про виконання аналогічного договору і у відгуках Замовників, яким цей учасник здійснював постачання товару. Також, запропонований ФОП Погрібний Олександр Іванович товар не відповідає вимогам Замовника щодо якості, встановленим Додатком № 2 до тендерної документації, яким у розділі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги)» передбачено, що Сир твердий 45 % жирність, повинен відповідати ДСТУ 6003:2008, а Сир кисломолочний у спеціальні упаковці жирність 9 % - ДСТУ 4554:2006. Державний стандарт України «ДСТУ 6003:2008. СИРИ ТВЕРДІ», що набрав чинності відповідно до наказу Держспоживстандарту України від 22 грудня 2008 р. № 487, поширюється на сири тверді (далі за текстом - сири), що їх виготовляють із пастеризованого коров’ячого молока з застосуванням молокозсідальних ферментів, заквасок або заквашувальних препаратів. Державний стандарт України «ДСТУ 4554:2006 Сир кисломолочний. Технічні умови», що набрав чинності відповідно до наказу Держспоживстандарту України від 27.04.2006 № 130, поширюється на кисломолочний сир, який виробляють із пастеризованого коров’ячого молока. Відповідно до п.22 ст.1 Закону України «Про стандартизацію» технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. На підтвердження товару що пропонується до постачання Замовником, згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації, вимагалося надання інших документів, а саме копій сертифікату відповідності та/або висновку санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію виробника на запропонований товар. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об'єкта оцінки відповідності. Учасником ФОП Погрібний Олександр Іванович надано копії документів виробників, які не містили інформації про відповідність товару вимогам Замовника: копію Декларації про якість № 11 ТОВ «ВАЛКІВСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД», в якому зазначено товар «Сир кисломолочний 9% жир.», але в цьому документі відсутня інформація про відповідність вказаного товару вимогам ДСТУ 4554:2006, як цього вимагав Замовник; копію декларації виробника № 3 ТОВ «Богодухівський молзавод», в якому зазначено товар «Сир твердий», але в цьому документі відсутня інформація про відповідність вказаного товару вимогам ДСТУ 6003:2008, як цього вимагав Замовник. Тобто, товар який запропонований ФОП Погрібний Олександр Іванович не відповідає вимогам Замовника щодо відповідності товару нормам ДСТУ, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. Зазначені обставини свідчать про те, що учасник ФОП Погрібний Олександр Іванович не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Учасником не надано належних документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 та 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Крім того, згідно із п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації - Вимоги, встановлені згідно частини 1 та 2 ст. 17 Закону учасник – переможець торгів завантажує на електронному майданчику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами цієї статі в Додатку 1 табл.3 тендерної документації. Згідно Таблиці 3 «Документальне підтвердження відповідності учасників установленим вимогам (згідно частини 1 та 2 ст.17 Закону)» передбачені конкретні документи та органи, які уповноважені на видачу таких документів для підтвердження відповідності учасника-переможця відповідності вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Замовник передбачив, що Учасник – переможець на відповідність п.3. ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5, яка повинна бути надана ГУ Міністерства юстиції України. В той же час, у порушення вимог Замовника, ФОП Погрібний Олександр Іванович надано Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення від 01.03.2019 року, яка видана Національним агентством з питань запобігання корупції, а не ГУ Міністерства юстиції України. Необхідно відмітити, що згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення» строк дії Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не обмежений, а тому всі Інформаційні довідки, видані ГУ Міністерства юстиції України є діючими до моменту внесення змін щодо такої особи до Реєстру. Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник передбачив, що Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї документації конкурсних торгів у складі пропозиції конкурсних торгів, але не передбачені чинним законодавством України для учасника конкурсних торгів, не подаються останніми в складі своєї пропозиції конкурсних торгів, про що такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції конкурсних торгів, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації. Учасником-переможцем ФОП Погрібний Олександр Іванович не надано обґрунтування та причин неподання ним Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, виданої ГУ Міністерства юстиції України. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ФОП Погрібний Олександр Іванович, не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..» через, те що наступною за ціною є тендерна пропозиція нашого Товариства, яка повністю відповідає вимогам Тендерної документації та діючого законодавства, і повинна бути визнана переможцем цих торгів, а незаконне визнання переможцем цієї процедури ФОП «Погрібний Олександр Іванович не дозволяє ТОВ «КРАЙ-МК..» бути розглянутим Замовником. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Зобов’язати Відділ освіти Синельниківської міської ради скасувати Рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Твердий сир та сир кисломолочний, код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти. Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ "Край-МК.." О.С. Окопна

Згідно проведеної закупівлі за процедурою відкриті торги, ідентифікатор UA-2019-02-04-003809-b, Твердий сир, 45 % жир. в/г , Сир кисломолочний 9% жир. в/г, код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 15540000-5 - Сирні продукти, прийняло участь чотири учасника. 20.02.2019 року було проведено аукціон по зазначеній закупівлі. 26.02.2019 року Замовником було оголошено переможцем цієї процедури закупівлі учасника ФОП "Погрібний Олександр Іванович" згідно із протоколом розгляду тендерних пропозицій, в якому зазначено, що підстави для відхилення тендерної пропозиції цього учасника відсутні. Але, детально оцінивши документи, які надані учасником ФОП "Погрібний Олександр Іванович" нашим Товариством виявлені наступні порушення під час оформлення тендерної пропозиції цього учасника. У відповідності до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3. Згідно п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації у разі якщо єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, то замовник зазначає інформацію про включення/не включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ). Форма «Тендерної пропозиції» визначена у Додатку 3 до Тендерної документації, в якій чітко зазначено, що «Форма пропозиції, яка подається Учасником, на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від даної форми.» Тобто Замовник визначив, що він закуповує товар виключно з ПДВ. Аналогічна інформація також міститься і у оголошені цієї процедури закупівлі. У формі Тендерної пропозиції згідно із Додатком 3, Замовник чітко визначив, що до ціни товару, який закуповується, включено ПДВ та зазначив про це у таблиці цієї форми. Тобто кожен учасник цієї процедури закупівлі зобов’язаний повністю додержуватися форми Тендерної пропозиції, який вимагає Замовник. Учасник ФОП "Погрібний Олександр Іванович" змінив форму цінової пропозиції, зазначивши що ціна запропонованого ним товару – Твердого сиру та Сиру кисломолочного сформована без ПДВ., чим порушив вимоги Замовника та Тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. Будь-якого додаткового обґрунтування таких змін учасником у складі тендерної пропозиції не надано, як цього вимагалося згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації. З огляду на зазначене форма Тендерної пропозиції учасника ФОП  Погрібний Олександр Іванович не відповідала вимогам Тендерної документації Замовника та згідно із ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації підлягала відхиленню. Згідно п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник передбачив, що до складу тендерної пропозиції учасника повинно бути включено інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД). Згідно із Таблицею 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що кваліфікаційним критерієм відповідності учасника вимогам Замовника є, в тому числі, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. В якості підтвердження відповідності такого критерію, учасник повинен надати: - Довідку про виконання аналогічного договору Учасника для виконання замовлення встановленої форми із зазначенням, в тому числі, назву об’єкту (відповідно до предмету договору); - лист-відгук у довільній формі на фірмових бланках Замовника (у разі відсутності власного бланка у Замовника - з обов’язковою наявністю печатки організації) з вихідним номером та датою щодо виконання вказаного аналогічного договору за підписом повноваженої особи замовника, з якою було укладено аналогічний договір. Предметом закупівлі є наступні товари: Твердий сир, 45 % жир; Сир кисломолочний 9% жир. в/г. Але вказаний учасник не надав жодної інформації про наявність в нього досвіду щодо постачання товару - Сир кисломолочний 9% жир. в/г, найменування вказаного товару відсутнє і у довідці про виконання аналогічного договору і у відгуках Замовників, яким цей учасник здійснював постачання товару. Тобто у учасника ФОП "Погрібний Олександр Іванович" відсутній досвід виконання аналогічного договору щодо постачання сиру кисломолочного 9% жир.в/г., що не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». У відповідності до п. 4.3. розділу «Порядок заповнення Тендерної документації» передбачений опис предмету закупівлі - Твердий сир, 45 % жир. – 700 кг. Сир кисломолочний 9% жир. – 3990 кг. Товар вищого ґатунку. Додатком № 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) передбачений додатковий детальний опис предмету закупівлі. Так передбачено: Сир твердий 45 % жирність, ДСТУ 6003:2008; Сир кисломолочний у спеціальні упаковці жирність 9 %, ДСТУ 4554:2006  Згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації вимагалося надати Інші документи, що вимагаються замовником, а саме Копія сертифікату відповідності та/або висновку санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію виробника на запропонований товар. Але учасником ФОП "Погрібний Олександр Іванович" запропоновано до постачання товар, який не відповідає вимогам Замовника, про що надано документи, які підтверджують таку невідповідність. Так, учасником надано: - копію Декларації про якість № 11 ТОВ «ВАЛКІВСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД», в якому зазначено товар «Сир кисломолочний 9% жир.», але в цьому документі відсутня інформація про відповідність вказаного товару вимогам ДСТУ 4554:2006, як цього вимагав Замовник; - копію декларації виробника № 3 ТОВ «Богодухівський молзавод», в якому зазначено товар «Сир твердий», але в цьому документі відсутня інформація про відповідність вказаного товару вимогам ДСТУ 6003:2008, як цього вимагав Замовник. Тобто, товар який запропонований цим учасником не відповідає вимогам Замовника щодо відповідності товару нормам ДСТУ, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ФОП "Погрібний Олександр Іванович" вимогам Тендерної документації. Згідно із ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП "Погрібний Олександр Іванович" не відповідає вимогам Тендерної документації та повинна була бути відхиленої Замовником. Крім того, згідно із п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації - Вимоги, встановлені згідно частини 1 та 2 ст. 17 Закону учасник – переможець торгів завантажує на електронному майданчику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами цієї статі в Додатку 1 табл.3 тендерної документації. Згідно Таблиці 3 «Документальне підтвердження відповідності учасників установленим вимогам (згідно частини 1 та 2 ст.17 Закону)» передбачені конкретні документи та органи, які уповноважені на видачу таких документів для підтвердження відповідності учасника-переможця відповідності вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Замовник передбачив, що Учасник – переможець на відповідність п.3. ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5, та така довідка повинна бути надана ГУ Міністерства юстиції України. Учасником-переможцем ФОП "Погрібний Олександр Іванович" надано 01.03.2019 року «Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення» від 01.03.2019 року, яка видана Національним агентством з питань запобігання корупції, а не ГУ Міністерства юстиції України, як цього вимагав Замовник. Необхідно відмітити, що згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення» строк дії Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не обмежений, а тому всі Інформаційні довідки, видані ГУ Міністерства юстиції України є діючими до моменту внесення змін щодо такої особи до Реєстру. Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник передбачив, що Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї документації конкурсних торгів у складі пропозиції конкурсних торгів, але не передбачені чинним законодавством України для учасника конкурсних торгів, не подаються останніми в складі своєї пропозиції конкурсних торгів, про що такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції конкурсних торгів, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації. Учасником-переможцем ФОП "Погрібний Олександр Іванович" не надано жодного обґрунтування, щодо неподання ним Інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, виданої ГУ Міністерства юстиції України. З огляду на все вищевикладене, та керуючись ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП "Погрібний Олександр Іванович" як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» Окопна О.С.