код за (ОС НКУ ДК 021:2015 – 09110000-3 –Тверде паливо (вугілля кам’яне, марки Г 0-200)

Заклад освіти середньої освіти І-ІІІ ступенів – ліцей с.Стрілки Старосамбірського району Львівського області (надалі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIІІ від 25.12.2015 (надалі - Закон) 31.01.2019 р. оголосила про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, та опублікувала оголошення ID: 6fb810798a90460a8867cd47d601694b, ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-31-001133-c на офіційному загальнодержавному веб-порталі «ProZorro». За даними торгами закуплялося вугілля кам’яне. У відповідності до умов даної процедури закупівлі кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 24.02.2019р. Відповідно до рішення Замовника, розкриття пропозицій відбулося 25.02.2019 року. Приватне підприємство «Сузір’я» (суб’єкт оскарження) взяло участь у вказаній процедурі закупівлі та подали свою тендерну пропозицію у вказані Замовником терміни і у відповідності із вимогами тендерної документації. На дану процедуру закупівлі вугілля кам’яного п’ять учасників подали свої пропозиції з остаточними цінами за перебігом аукціону: 1) ПП «Сузір’я» - 409 997,50 грн. 2) ПП «Єврошанс»» - 410 000,00 грн. 3) ТОВ «ЗАКАРПАТТЯОБЛПАЛИВО» - 420 250,00 грн. 4) ПП «Сам-моторс» - 425 000,00 грн. 5) ТОВ «ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП» - 428 450,00 грн. 6) ТОВ «ВПК ЗАХІД» - 438 905,00 грн. 7) ТОВ «Вуглеторфзбагачення» - 481 545,00 грн. 8) ТОВ «ЕНЕРГО-ПРОГРЕС» - 481 750,00 грн. Замовник провів оцінку найнижчої тендерної пропозиції – пропозиції ПП «Сузір’я» та прийняв рішення, що дана пропозиція ПП «Сузір’я» відхиляється. Скарга подається після оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції ПП «Сузір’я» щодо закупівлі - код за (ОС НКУ ДК 021:2015 – 09110000-3 –Тверде паливо (вугілля кам’яне, марки Г 0-200) на суму – 409 997,95 грн. ( Чотириста дев’ять тисяч дев’ятсот дев’яносто сім гривень 95 копійок), коли стало відомо про порушення прав та законних інтересів прийнятим рішенням замовника. Підстави подання скарги: Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» у даній процедурі є незаконним, наша тендерна пропозиція є такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та Закону. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: На думку Замовника, тендерна пропозиція ПП «Сузір’я» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Згідно результатів аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію надало Приватне підприємство «Сузір’я», предмету закупівлі код за (ОС НКУ ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам’яне Г, 0-200), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-31-001133-c. Проте Учасником Приватне підприємство «Сузір’я», в складі пропозиції не надало підтверджуючого документа що Замовником при здійсненні державних закупівель враховано вимоги Закону України «Про санкції», Указу Президента України № 549/2015 від 16 вересня 2015 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Було запропоновано відхилити (дискваліфікувати) пропозицію Приватного підприємства «Сузір’я» та перейти до розгляду наступної, та Ухвалили: Відхилити (дискваліфікувати) пропозицію Приватного підприємства «Сузір’я», предмету закупівлі код за (ОС НКУ ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам’яне Г, 0-200), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-31-001133-c, у зв’язку із тим, що не відповідає умовам Тендерної документації (що Замовником при здійсненні державних закупівель враховано вимоги Закону України «Про санкції», Указу Президента України № 549/2015 від 16 вересня 2015 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Вирішили: Відхилити пропозицію ПП Сузір’я. ПП «Сузір’я» не згідне з таким рішенням Замовника, та стверджує, що наша пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. У відповідності до п.5 ч.2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції»: 5. Замовником при здійсненні державних закупівель враховано вимоги Закону України «Про санкції», Указу Президента України № 549/2015 від 16 вересня 2015 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме – замовник не здійснює державні закупівлі товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державні закупівлі у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом. Якщо учасником торгів подано тендерну пропозицію, але до нього застосовано такі санкції, його пропозиція відхиляється замовником. Будь-якого листа чи довідки про те, що Учасник не є юридичною особою-резидентом іноземної держави державної форми власності та юридичною особою, частка статутного капіталу якої знаходиться у власності іноземної держави, а також іншим суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з Законом України «Про санкції», Указом Президента України № 549/2015 від 16 вересня 2015 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) ви не вимагали!!!!!, тому у свою чергу наша пропозиція не може бути відхилена за неподання того документа у складі нашої тендерної пропозиції, якого Ви не вимагали!!! З даного питання є практика Антимонопольного комітету України, рішення № 292-р/пк-пз від 10.01.2019 року. Замовником торгів була Жванецька сільська рада, яка прийняла рішення відхилити тендерну пропозицію ПП «Сузір’я» за неподання документів ПП «Сузір’я» у складі тендерної документації, які фактично тендерною документацією не вимагалися. Антимонопольний комітет по даній скарзі постановив: Зобов’язати Жванецьку сільську раду скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Сузір’я» та рішення по визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Енерго-Альянс» переможцем процедури закупівлі за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-11-26-000985-с. Аналогічне рішення буде прийнято Антимонопольним комітетом України і по даній закупівлі у разі звернення нашого підприємства із скаргою. Тому просимо Вас для уникнення призупинення даної закупівлі прийняти рішення про скасування протоколу засідання тендерного комітету Закладу освіти середньої освіти І-ІІІ ступенів – ліцей с.Стрілки Старосамбірського району Львівського області № 13 від 04 березня 2019 року. А також вимагаємо за результатами проведення електронного аукціону визнати Переможцем Приватне підприємство «Сузір’я». Наше підприємство подало тендерну пропозиції у відповідності із усіма вимогами тендерної документації Замовника, тому наша пропозиція не може бути відхилена. Особливо слід звернути увагу, що замовник обґрунтовує свої рішення без посилання на чіткі норми права та не вказує чітко вимоги тендерної документації, згідно із якими ми не виконали умови тендерної документації, а висновки зроблені лише на припущеннях, бездоказові, і є суб’єктивною думкою Замовника, яка не відповідає дійсності. Замовник без принципово використовує спотворені висновки, зроблені лише на власний розсуд. Таким чином, є всі підстави вважати про дискримінаційне відношення до учасника ПП «Сузір’я» під час розгляду тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного та необ’єктивного відхилення пропозиції учасника ПП «Сузір’я», в подальшому може привести до перевитрачання бюджетних коштів. Крім того, зазначені дії свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій. Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статті 3 Закону. Приватне підприємство «Сузір’я» є конкурентоспроможним на ринку, має великий досвід участі у державних закупівлях, та вважає, що Наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та недотримання вимог нормативно правових актів у сфері закупівель, Керуючись статтею 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та передбачених законом інтересів ПРОШУ: 1) скасувати протокол засідання тендерного комітету Закладу освіти середньої освіти І-ІІІ ступенів – ліцей с.Стрілки Старосамбірського району Львівського області № 13 від 04 березня 2019 року про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» та про визнання переможцем електронного аукціону ПП «Єврошанс»; 2) визнати ПП «Сузір’я» переможцем за результатами закупівлі UA-2019-01-31-001133-c ЄЗС ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне) код за (ОС НКУ ДК 021:2015 – 09110000-3 –Тверде паливо (вугілля кам’яне, марки Г 0-200); 3) завершити закупівлю відповідно до законодавства. З повагою, Директор ПП «Сузір’я» Г.П.Колтакова