• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Охорона приміщення РСЦ МВС в Запорізькій області

Охорона

Завершена

560 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 600.00 UAH
Період оскарження: 31.01.2019 17:24 - 14.02.2019 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Вимоги про усунення порушень

Номер: 7dc20d99bdec47f0839366ceb8313d65
Ідентифікатор запиту: UA-2019-01-31-004208-b.c1
Назва: Вимоги про усунення порушень
Вимога:
Вимоги про усунення порушення Замовником опубліковано Технічні вимоги до учасників тендеру, які на нашу думку є дискримінаційними та створюють штучні переваги для окремих учасників ринку надання послуг з охорони. Частиною 3 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. В той же час, технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Так, п.п. 3.16. Технічних вимог (Додаток №2 до Тендерної документації) передбачена необхідність наявності документа, який підтверджує впровадження та функціювання на підприємстві системи контроля якості (сертифікат ISO 9001:2015). Проте, за чинним законодавством України не передбачено необхідності впровадження підприємцями, що здійснюють свою діяльність у сфері надання послуг з охорони, сертифікату якості ISO 9001:2015. Сертифікація відповідно до ISO 9001:2015 носить рекомендаційний характер та не є обов’язковою. Більш того, отримання зазначеного сертифікату жодним чином не гарантує якості послуг, а лише свідчить про налагодженні процеси управління та менеджменту. Отже, відсутність в учасника закупівель такого сертифікату, навіть за умов, що він запропонував найнижчу ціну, ставить його в нерівні умови поряд з тими учасниками, що отримали такий сертифікат. Уваги також потребує п.п.1.1 п.1 Додатка 1 про наявність у Учасника не менше однієї одиниці транспорту реагування. Але Учасник може заключити договір реагування з Поліцією охорони або с іншим підприємством. Зазначена технічна вимога також є обмеженням кола потенційних учасників, оскільки покладає на кожного учасника обов’язок мати групи швидкого реагування, тим самим позбавляючи учасників можливості залучати підрядників, що є розповсюдженим серед охоронних підприємств. Так само як із сертифікатом, ця умова не є обов’язковою з огляду на чинне законодавство, а включення такої вимоги є дискримінаційним. З урахуванням вищевикладеного просимо розглянути наше звернення та виключити дискримінаційні вимоги.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Відповідно до ст. 5 «Недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі»: «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.». Частинами 1, 2 статті 16 цього Закону, встановлено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, п. 1.1. п. 1 Додатку 1, яким встановлено : «Для підсилення охорони Учасник в довідці повинен підтвердити наявність не менше однієї одиниці власного транспорту реагування, обладнаного відповідно до вимог Порядку обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.04.2013 №375. До довідки повинен надати документи, що підтверджують наявність зазначеного в довідці транспорту реагування….» - є кваліфікаційним критерієм щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасника з метою отримання якісної послуги, який встановлює Замовник. Крім того, РСЦ МВС в Запорізькій області не встановлює додаткових (дискримінаційних) вимог до власного транспортного засобу Учасника (марка, модель, рік випуску, вітчизняного або іноземного виробництва). Щодо ДСТУ ISO 9001:2009-Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 року № 225 «Про затвердження національних стандартів України, змін до міждержавних стандартів та скасування нормативних документів», затверджено національні стандарти України ДСТУ ISO 9001:2009 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2008, IDT). Відповідно до абзацу 2 пункту 3 ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги», термін «продукція», у тексті цього стандарту може також означати «послугу». Тобто, будь-який суб’єкт господарювання, який надає охоронні послуги та відповідає кваліфікаційним вимогам та стандартам ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги», може отримати відповідний Сертифікат. На підставі вищевикладеного, наявність у учасника тендеру Сертифікату на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2009), є одним з кваліфікаційних критеріїв, які Замовник (РСЦ МВС в Запорізькій області) може встановлювати відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги: Не задоволено