М'ясо (філе куряче охолоджене)

05.03.2019 р. № 3 Скаржник: ФОП Столяр Сергій Миколайович 20001, м. Христинівка, вул. 70років Жовтню, б.22 Код 3345521117 Замовник: Відділ освіти Монастирищенської районної державної адміністрації 19100, Україна, Черкаська обл., Монастирище, ВУЛИЦЯ СОБОРНА, будинок 121 Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки національної поліції України 18000, м. Черкаси, вул. Благовісна,189 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, 120/1 ВИМОГА про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі 20.02.2019 р. Відділ освіти Монастирищенської районної державної адміністрації (далі - Замовник) оприлюднив оголошення про проведення допорогових закупівель: ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (філе куряче охолоджене) у кількості 1700 кілограм ФОП Столяр Сергій Миколайович (далі - Скаржник) подав пропозицію та взяв участь у вказаній процедурі закупівлі. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 05.03.2019 р. № 62-19 про визначення переможця процедури допорогової закупівлі згідно предмету закупівлі - М’ясо (філе куряче охолоджене) (ДК 021:2015: 15110000-2) визначено переможцем учасника торгів – Фізичну особу-підприємця БАРАНІВСЬКУ ІННУ МИХАЙЛІВНУ та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Дане рішення є незаконним та таким що не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі з наступних підстав: Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 3 Кваліфікаційні вимоги до учасників, а саме: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді документи (підписані та завірені печаткою – вимога не стосується суб’єктів-учасників, які здійснюють діяльність без печатки відповідно до законодавства) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: - копії виконаних аналогічних договорів за останні два роки з поставки (продажу) товару, який є предметом закупівлі, підписаних уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою учасника (за наявності) разом з документальним підтвердженням про його виконання (копії договору, накладних та лист- відгук від організацій)». Фізичною особою-підприємцем БАРАНІВСЬКОЮ І. М. в тендерній пропозиції надано копії аналогічних договорів на постачання МАСЛА ВЕРШКОВОГО, КОВБАСИ ВАРЕНОЇ ЛІКАРСЬКОЇ, вище зазначені договори не відповідають предмету закупівлі ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (філе куряче охолоджене), що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 3 Кваліфікаційні вимоги до учасників, а саме: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді документи (підписані та завірені печаткою – вимога не стосується суб’єктів-учасників, які здійснюють діяльність без печатки відповідно до законодавства) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: - копії виконаних аналогічних договорів за останні два роки з поставки (продажу) товару, який є предметом закупівлі, підписаних уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою учасника (за наявності) разом з документальним підтвердженням про його виконання (копії договору, накладних та лист- відгук від організацій)» Фізичною особою-підприємцем БАРАНІВСЬКОЮ І. М. в тендерній пропозиції надано накладні на постачання «окорок кур.-бр. морожений», у графі «Покупець» зазначено «Відділ Освіти», з вище вказаної накладної не зрозуміло Відділу Освіти якої області, а саме якому замовнику проводилось постачання продуктів харчування, В НАКЛАДНИХ не зазначено відповідно до якого договору проводилось постачання та відсутні ПРІЗВИЩЕ ІМ’Я, ПО-БАТЬКОВІ ПОСАДОВОЇ ОСОБИ,ЯКА ПІДПИСАЛА НАКЛАДНІ НА ОТРИМАННЯ ТОВАРУ, ЩО Є НЕМОЖЛИВИМ ІДЕНТИФІКУВАТИ НАДАНІ НАКЛАДНІ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ЗГІДНО З ПОДАНИМИ ДОГОВОРАМИ ТА ЗАЗНАЧЕНИМ У ВІДГУКУ ЗАМОВНИКОМ, А ТАКОЖ ПОРУШУЄ ВИМОГИ ч. 2 ст. 9 Закону про бухоблік , що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 1 Технічні (якісні) та кількісні вимоги М’ясо (філе куряче охолоджене) ДК 021:2015:15110000-2 , а саме: «Учасник повинен надати документи, що підтверджують вiдповiднiсть товару, походження, безпечнiсть і якiсть, повиннi вiдповiдати вимогам державних стандартiв ДСТУ 3143:2О13…А також надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: - Сертифікат відповідності / чи якісне посвідчення / чи висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи / чи декларація виробника / чи інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів (оригінал або копія, дійсні на момент розкриття)» Фізичною особою-підприємцем Фізичною особою-підприємцем БАРАНІВСЬКОЮ І. М. в тендерній пропозиції надано копію декларації виробника ТОВ «КОМПЛЕКС АГРОМАРС» С. ГАВРИЛІВКА, ВИШГОРОДСЬКИЙ Р-Н, КИЇВСЬКА ОБЛ., в якій зазначено «ФІЛЕ КБ», ЯКЕ ВИГОТОВЛЕНЕ ЗА ТЕХНОЛОГІЄЮ ВІДВОВІДНО ДО ТУ.У.15.1-00419880-040-2003, що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 3 КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ, а саме: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді документи (підписані та завірені печаткою – вимога не стосується суб’єктів-учасників, які здійснюють діяльність без печатки відповідно до законодавства) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: Копії паспорту (сторінки 1,2,3, та сторінки із зазначенням сімейного стану та місця проживання) уповноваженої посадової особи учасника» Фізичною особою-підприємцем БАРАНІВСЬКОЮ І. М. в тендерній пропозиції НЕ НАДАНО сторінок із зазначенням сімейного стану, що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 3 КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ, а саме: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді документи (підписані та завірені печаткою – вимога не стосується суб’єктів-учасників, які здійснюють діяльність без печатки відповідно до законодавства) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: - свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість / свідоцтво про право сплати єдиного податку (фіксованого податку) або витяг з Реєстру платників податку на додану вартість / єдиного податку (за наявності); Фізичною особою-підприємцем БАРАНІВСЬКОЮ І. М. у складі тендерної пропозиції НЕ НАДАНО витяг з Реєстру платників єдиного податку, хоча в тендерній пропозиції зазначено, що ФОП БАРАНІВСЬКА ІННА МИХАЙЛІВНА є платником єдиного податку 2 групи, що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. З переліченого вище можна зробити висновок, що пропозиція Фізичної особи-підприємця БАРАНІВСЬКОЇ І. М. не відповідає умовам закупівлі та відповідно має бути дискваліфікована на підставі п. 9.2 Поряду, а саме - виключними підставами дискваліфікації є пропозиція Учасника, який запропонував саму найнижчу ціну, не відповідає умовам Закупівлі. Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Відповідно до п. 6.2 Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія та ефективність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників; 5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. З вищезазначеного можна зробити висновок, що Замовник здійснив не об’єктивну та упереджену оцінку пропозицій та порушив перелічені вище принципи закупівлі так як у Фізичної особи-підприємця БАРАНІВСЬКОЇ І. М пропозиція не відповідає умовам закупівлі Замовника. Замовник грубо порушує норми діючого законодавства та існуючі принципи здійснення закупівель. З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості то прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції відповідно до п. 14.1 Порядку - ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення щодо визначення переможцем та намір укласти договір з Фізичної особи-підприємця БАРАНІВСЬКОЮ І. М та дискваліфікувати пропозицію даного Учасника, 2. Повторно провести оцінку поданих тендерних пропозицій відповідно до норм діючого законодавства.

04.03.2019 р. № 2 Скаржник: ФОП Столяр Сергій Миколайович 20001, м. Христинівка, вул. 70років Жовтню, б.22 Код 3345521117 Замовник: Відділ освіти Монастирищенської районної державної адміністрації 19100, Україна, Черкаська обл., Монастирище, ВУЛИЦЯ СОБОРНА, будинок 121 Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки національної поліції України 18000, м. Черкаси, вул. Благовісна,189 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, 120/1 ВИМОГА про усунення порушень законодавства про публічні закупівлі 20.02.2019 р. Відділ освіти Монастирищенської районної державної адміністрації (далі - Замовник) оприлюднив оголошення про проведення допорогових закупівель: ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (філе куряче охолоджене) у кількості 1700 кілограм ФОП Столяр Сергій Миколайович (далі - Скаржник) подав пропозицію та взяв участь у вказаній процедурі закупівлі. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 04.03.2019 р. № 59-19 про визначення переможця процедури допорогової закупівлі згідно предмету закупівлі - М’ясо (філе куряче охолоджене) (ДК 021:2015: 15110000-2) визначено переможцем учасника торгів – Фізичну особу-підприємця Пір’ян Олексія Васильовича та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Дане рішення є незаконним та таким що не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі з наступних підстав: Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 3 Кваліфікаційні вимоги до учасників, а саме: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді документи (підписані та завірені печаткою – вимога не стосується суб’єктів-учасників, які здійснюють діяльність без печатки відповідно до законодавства) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: - копії виконаних аналогічних договорів за останні два роки з поставки (продажу) товару, який є предметом закупівлі, підписаних уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою учасника (за наявності) разом з документальним підтвердженням про його виконання (копії договору, накладних та лист- відгук від організацій)». Фізичною особою-підприємцем Пір’ян О. В. в тендерній пропозиції надано договори на постачання РАФІНОВАНИХ ОЛІЙ ТА РІЗНИХ ПРОДУКТІВ ХАРЧУВАННЯ БЕЗ ЗАЗНАЧЕННЯ НАЙМЕНУВАННЯ ПРОДУКТІВ У ДОГОВОРІ НА ПОСТАЧАННЯ, а аналогічні договори на постачання товару, які є предметом закупівлі ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (філе куряче охолоджене) НЕ НАДАНО, що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 3 Кваліфікаційні вимоги до учасників, а саме: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді документи (підписані та завірені печаткою – вимога не стосується суб’єктів-учасників, які здійснюють діяльність без печатки відповідно до законодавства) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: - копії виконаних аналогічних договорів за останні два роки з поставки (продажу) товару, який є предметом закупівлі, підписаних уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою учасника (за наявності) разом з документальним підтвердженням про його виконання (копії договору, накладних та лист- відгук від організацій)» Фізичною особою-підприємцем Пір’ян О. В. в тендерній пропозиції надано накладні на постачання хеку мороженого, у графі «Покупець» зазначено «Відділ Освіти», з вище вказаної накладної не зрозуміло Відділу Освіти якої області, а саме якому замовнику проводилось постачання продуктів харчування, В НАКЛАДНИХ не зазначено відповідно до якого договору проводилось постачання та відсутні ПРІЗВИЩЕ ІМ’Я, ПО-БАТЬКОВІ ПОСАДОВОЇ ОСОБИ,ЯКА ПІДПИСАЛА НАКЛАДНІ НА ОТРИМАННЯ ТОВАРУ, ЩО Є НЕМОЖЛИВИМ ІДЕНТИФІКУВАТИ НАДАНІ НАКЛАДНІ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ЗГІДНО З ПОДАНИМИ ДОГОВОРАМИ ТА ЗАЗНАЧЕНИМ У ВІДГУКУ ЗАМОВНИКОМ, А ТАКОЖ ПОРУШУЄ ВИМОГИ ч. 2 ст. 9 Закону про бухоблік ТА НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ предмету закупівлі ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (філе куряче охолоджене), що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведения допорогової закупівлі. Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 3 Кваліфікаційні вимоги до учасників, а саме: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді документи (підписані та завірені печаткою – вимога не стосується суб’єктів-учасників, які здійснюють діяльність без печатки відповідно до законодавства) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: - копії виконаних аналогічних договорів за останні два роки з поставки (продажу) товару, який є предметом закупівлі, підписаних уповноваженою особою учасника та скріплена печаткою учасника (за наявності) разом з документальним підтвердженням про його виконання (копії договору, накладних та лист- відгук від організацій)» Фізичною особою-підприємцем Пір’ян О. В. в тендерній пропозиції надано відгук від Відділу освіти Монастирищенської районної державної адміністрації на постачання продуктів харчування (без зазначення найменувань продуктів), поставку олії, риби мороженої (хек), вище зазначені у відгуку продукти харчування не відповідають предмету закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (філе куряче охолоджене), що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. Відповідно до Оголошення для проведення допорогової закупівлі, а саме: Додаток 1 Технічні (якісні) та кількісні вимоги М’ясо (філе куряче охолоджене) ДК 021:2015:15110000-2 , а саме: «Учасник повинен надати документи, що підтверджують вiдповiднiсть товару, походження, безпечнiсть і якiсть, повиннi вiдповiдати вимогам державних стандартiв ДСТУ 3143:2О13…А також надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: - Сертифікат відповідності / чи якісне посвідчення / чи висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи / чи декларація виробника / чи інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів (оригінал або копія, дійсні на момент розкриття)» Фізичною особою-підприємцем Пір’ян О.В. в тендерній пропозиції надано копію декларації виробника ТОВ «КОМПЛЕКС АГРОМАРС» С. ГАВРИЛІВКА, ВИШГОРОДСЬКИЙ Р-Н, КИЇВСЬКА ОБЛ., в якій зазначено «ФІЛЕ КБ» , ЯКЕ ВИГОТОВЛЕНЕ ЗА ТЕХНОЛОГІЄЮ ВІДВОВІДНО ДО ТУ.У.15.1-00419880-040-2003, що є порушенням вимог Замовника, які викладені в Оголошенні для проведення допорогової закупівлі. З переліченого вище можна зробити висновок, що пропозиція Фізичної особи-підприємця Пір’ян О.В. не відповідає умовам закупівлі та відповідно має бути дискваліфікована на підставі п. 9.2 Поряду, а саме - виключними підставами дискваліфікації є пропозиція Учасника, який запропонував саму найнижчу ціну, не відповідає умовам Закупівлі. Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Відповідно до п. 6.2 Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія та ефективність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників; 5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. З вищезазначеного можна зробити висновок, що Замовник здійснив не об’єктивну та упереджену оцінку пропозицій та порушив перелічені вище принципи закупівлі так як у Фізичної особи-підприємця Пір’ян О.В. пропозиція не відповідає умовам закупівлі Замовника. Замовник грубо порушує норми діючого законодавства та існуючі принципи здійснення закупівель. З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості то прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції відповідно до п. 14.1 Порядку - ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення щодо визначення переможцем та намір укласти договір з Фізичної особи-підприємця Пір’ян О.В. та дискваліфікувати пропозицію даного Учасника, 2. Повторно провести оцінку поданих тендерних пропозицій відповідно до норм діючого законодавства.