• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо.

Завершена

1 705 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 525.00 UAH
Період оскарження: 31.01.2019 08:37 - 14.02.2019 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Про усунення дискримінації учасників

Номер: 6855e40d63c34395824c5d3d5f9b94de
Ідентифікатор запиту: UA-2019-01-31-000013-c.b1
Назва: Про усунення дискримінації учасників
Вимога:
ТД визначені вимоги для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Серед інших такий договір має відповідати істотним умовам, визначеним у додатку №6 до ТД. Також, такий договір має бути виконаним, що підтверджується інформацією з веб-порталу Уповноваженого органу. На нашу думку, як особи, яка має намір прийняти участь у цих відкритих торгах ці вимоги є такими, які обмежують конкуренцію та є дискримінаційними з наступних міркувань. Вимога щодо надання копії «договору аналогічного предмету даної закупівлі. підготовлений зі збереженням істотних умов Договору, відповідно до Додатку 6 тендерної документації» є антиконкурентною та дискримінаційною в розумінні ч. 3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», так як обмежує в участі в торгах учасників чиї договори, які підтверджують в них наявність аналогічного досвіду, відповідно до ст.16 вищевказаного закону, відповідають вимогам чинного законодавства України, які регулюють поставку товарів, в частині погодження сторонами всіх істотних умов договору, але, при цьому, є відмінними від зазначених у Додатку №6 до ТД. Також дискримінаційною та антиконкурентною є вимога, щоб інформація про виконання договору, який підтверджує аналогічний досвід учасника була розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу. Не всі учасники, які готові поставити відповідний товар за найбільш економічно вигідною ціною торгів можуть мати досвід укладення договору за результатами аукціону, а відсутність такого досвіду відповідно до чинного законодавства не може бути перешкодою для участі в торгах. Отже така умова ТД є дискримінаційною також. Приймаючи до уваги все вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до закону шляхом виключення дискримінаційних та антиконкурентних умов з її складу.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний учасник! Тендерний комітет, розглянув Вашу вимогу, щодо усунень дискримінації учасників, стосовно тендерної документації відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти» (ДК 021:2015 09130000-9) (бензин А-95,бензин марки А-92, Дизельне паливо ). Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Ураховуючи викладене, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів. І мова не йде про те, що аналогічний Договір має бути , безпосередньо, один в один таким , як у Додатку 6 до ТД, але істотні умови копій наданих Договорів Учасника не повинні відрізнятися від умов, наданих у зразку Договору Замовника та відповідати умовам ст.36, 37 Закону. Замовником процедури закупівлі є підприємство, яке є одержувачем бюджетних коштів, і яке, в свою чергу, при проведенні чи за результатами проведення процедури закупівель проходить фінансовий (аудиторський) контроль відповідними органами чи/або заходи з перевірки відповідності законодавству з захисту економічної конкуренції. Тому при затвердженні кваліфікаційних та інших вимог до учасників процедури закупівлі (мається на увазі вимоги що викладені в Тендерній документації) керується не тільки чинним законодавством у сфері публічних (державних) закупівель, а і особливостями проведення перевірок відповідними контролюючими органами в межах свої повноважень, інформаційними листами Департаменту регулювання державних закупівель при Мінекономрозвитку України (далі – ДРДЗ), які мають роз’яснювальний характер відповідно до діючого законодавства в сфері державних закупівель. Принагідно, звертаємо вашу увагу на те що,крім того, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (п.2 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та згідно абз.1 ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, а саме щодо формуванні кваліфікаційних та інших вимог у складі тендерної документації. В розрізі питання, щодо підтвердження виконання Учасником договору на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником висунута дана вимога для підтвердження стабільності виконання зобов’язань потенційними учасниками та гарантування доцільного витрачання бюджетних коштів.Наявність досвіду виконання аналогічних договорів є важливим пунктом вимог Замовника та не є дискримінаційною вимогою та не обмежує Учасників. Крім того у розділі «Примітки» Додатку 2 ТД є роз’яснення «У разі, якщо Учасник відповідно до норм, встановлених чинним законодавством, не зобов’язаний складати вказані документи, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище вказаних документів», що дозволяє новоствореному учаснику пояснити причини неподання копії аналогічних договорів, тому Замовником прийнято рішення не вносити зміни до документації.
Статус вимоги: Не задоволено