-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху Київського міського пологового будинку №6 , вул. П. Запорожця 26А(проектні роботи)
Завершена
60 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 300.00 UAH
Період оскарження:
25.01.2019 16:38 - 30.01.2019 18:00
Вимога
Відхилено
Невідповідність пропозиції переможця умовам Закупівлі
Номер:
ff12d4c4306148f19dff5aba768c63bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-01-25-002184-a.a2
Назва:
Невідповідність пропозиції переможця умовам Закупівлі
Вимога:
Київський міський пологовий будинок №6
ЄДРПОУ 23494298
02125, м. Київ, П. Запорожця, 26 а
Капітальний ремонт даху Київського міського пологового будинку №6
вул. П. Запорожця, 26А
Закупівля №3521494
UA-2019-01-25-002184-a
ВИМОГА
про скасування протоколу
Протоколом засідання уповноваженої особи по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку №6 щодо вирішення організаційних питань пов’язаних з проведенням процедури закупівлі №3, від 13.02.2019 р., було визначено переможцем закупівлі ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС», ЄДРПОУ 40646167.
Вважаємо, що вищенаведене рішення Замовника не відповідає Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП «Зовнішторгвидав» №35, від 13.04.2016 р., Закону України «Про публічні закупівлі» та Положенням про впровадження та експлуатацію в місті Києві пілотного проекту «Система електронних закупівель», затверджене рішенням Київської міської ради від 23.07.2015 року №764/1628.
Відповідно до Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження (розділ 4, Тендерної документації закупівлі), Учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати «Копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, експерта з технічного обстеження будівель і споруд та інженера-проектувальник у частині кошторисної документації».
Замовник, Протоколом засідання уповноваженої особи по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку №6 щодо вирішення організаційних питань пов’язаних з проведенням процедури закупівлі №1, від 07.02.2019 р. дискваліфікував ТОВ «РЕНОБАУ», ЄДРПОУ 38470464, по причині відсутності, у складі тендерної пропозиції копій кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження будівель і споруд та інженера-проектувальник у частині кошторисної документації. Також, Замовник, по тій самій причині, дискваліфікував Учасника ТОВ «ЄВРОТЕХІНДУСТРІЯ», ЄДРПОУ 40835452 (протокол засідання уповноваженої особи по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку №6 щодо вирішення організаційних питань пов’язаних з проведенням процедури закупівлі №2, від 12.02.2019 р.).
Прийнявши таке рішення, Замовник порушив основні принципи здійснення закупівель, а саме:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС», ЄДРПОУ 40646167, у складі своєї пропозиції, на підтвердження відповідності кваліфікаційними вимогам (п. 4.8), надає копії кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, експерта з технічного обстеження будівель і споруд та інженера-проектувальник у частині кошторисної документації.
Можливість перевірки чинності кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, експерта з технічного обстеження будівель і споруд та інженера-проектувальник у частині кошторисної документації, надається веб-сервісом Державної Архітектурно-Будівельної Інспекції, за адресою http://asdev.com.ua/itn/list.php
Після перевірки всіх копій кваліфікаційних сертифікатів, що були надані ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС», ЄДРПОУ 40646167, нами було встановлено наступне:
Кваліфікаційний сертифікат експерта з технічного обстеження будівель і споруд, Серії АЕ №002650, від 01.08.2013 року, на ім’я Колесов Володимир Олександрович – Є НЕ ДІЙСНИЙ по причині порушення вимог ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність». (скріншот додається).
Отже, можна вважати що Учасник, ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС», ЄДРПОУ 40646167, не надав копію кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження будівель і споруд, звідки тендерна пропозиції не відповідає умовам закупівлі та Учасник має бути дискваліфікований.
Пов'язані документи:
Учасник
- Колесов.pdf 13.02.2019 17:46
- 13.02.2018 Вимога.pdf 13.02.2019 17:46
Дата подачі:
13.02.2019 17:46
Вирішення:
Уповноваженою особою по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку № 6 Карпухно В.В. уважно розглянута Ваша вимога, предметом якої є скасування протоколу засідання уповноваженої особи по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку № 6 щодо визначення переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС» (далі – ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС») від 13.02.2019 року. Проте, Ваша вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4.8. оголошення, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, експерта з технічного обстеження будівель і споруд та інженера-проектувальник у частині кошторисної документації. Документ, що засвідчує, що дана особа працює на даній посаді на підприємстві Учасника.
На виконання даної вимоги ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС» надало копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на ім’я Колесова Володимира Олександровича (Серія АР №007874), копію кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження будівель і споруд на ім’я Колесова Володимира Олександровича (Серія АЕ №002650) та копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальник у частині кошторисної документації на ім’я Носенко Романа Вікторовича (Серія АР №013055). Всі зазначені сертифікати є чинними на момент подачі пропозиції учасника, що було встановлено Замовником.
Що стосується зауваження стосовно чинності кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження будівель і споруд на ім’я Колесова Володимира Олександровича (Серія АЕ №002650), виданого 01.08.2013 року, повідомляємо наступне.
Згідно даних розміщених на сайті Реєстру атестованих осіб, за адресою http://asdev.com.ua/itn/list.php, Замовником було встановлено, що даний сертифікат перебуває у Статусі «Порушення вимог ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі - Закон), однак інформація про нечинність даного сертифікату відсутня.
В той же час, на сайті Асоціації експертів будівельної галузі http://budex.org.ua/, міститься оновлена інформація про Реєстр атестованих осіб, станом на 01.02.2019 року, в якій зазначено під номером 631, що кваліфікаційний сертифікат експерта з технічного обстеження будівель і споруд на ім’я Колесова Володимира Олександровича (Серія АЕ №002650) є чинним.
Відповідно до статті 17 Закону, строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується.
Згідно з роз’ясненням Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 8/17-113-17 від 30.01.2017 року «Про Реєстр атестованих осіб» слід зазначити, що інформація щодо підвищення кваліфікації має вноситися до Реєстру атестованих осіб.
Враховуючи те, що ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС» у складі пропозиції надало свідоцтво про підвищення кваліфікації експерта з технічного обстеження будівель і споруд на ім’я Колесова Володимира Олександровича №102 від 15.09.2017 року, було зрозуміло, що експерт з технічного обстеження будівель і споруд Колесов Володимир Олександрович, підвищив кваліфікацію відповідно до законодавства, а тому дія його кваліфікаційного сертифікату є необмеженою.
У зв’язку з чим, до Реєстру атестованих осіб посадові особи повинні були внести зміни. Водночас, зазначені зміни не було внесено. Замовник вважає, що було допущено технічну помилку. Однак, враховуючи інформацію, яка міститься на інших сайтах, та положення Закону, Замовником було встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС» умовам оголошення.
Таким чином, рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «БАЗИС» процедури закупівлі прийняте в межах Положенням про впровадження та експлуатацію в місті Києві пілотного проекту «Система електронних закупівель», затверджене рішенням Київської міської ради від 23.07.2015 року №764/1628, є правомірним та жодним чином не порушує права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНОБАУ» та інших учасників процедури закупівлі.
Статус вимоги:
Відхилено
Дата виконання рішення Замовником:
15.02.2019 15:47
Підтвердження вирішення:
Не задоволена
Вимога
Відхилено
Скасування протоколу
Номер:
5f18ae2d7f0d42b6b90bcafe9259676c
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-01-25-002184-a.b1
Назва:
Скасування протоколу
Вимога:
Київський міський пологовий будинок №6
ЄДРПОУ 23494298
02125, м. Київ, П. Запорожця, 26 а
Капітальний ремонт даху Київського міського пологового будинку №6
вул. П. Запорожця, 26А
Закупівля №3521494
UA-2019-01-25-002184-a
ВИМОГА
про скасування протоколу
Протоколом засідання уповноваженної особи по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку №6 щодо вирішення організаційних питань пов’язаних з проведенням процедури закупівлі №1, від 07.02.2019 р., було Дискваліфіковано Учасника, ТОВ «РЕНОБАУ», який надав найнижчу цінову пропозицію.
Рішення про дискваліфікацію Учасника було прийнято з причини не подання Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та не подання копії кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження будівель і споруд та інженера-проектувальник у частині кошторисної документації.
Вважаємо, що рішення про дискваліфікацію Учасника, суперечить Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП «Зовнішторгвидав» №35, від 13.04.2016 р. та Закону України «Про публічні закупівлі».
Організатор закупівлі, Київський міський пологовий будинок №6, далі Замовник, грубо порушує істотні принципи проведення закупівель, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 6.2. Порядку здійснення допорогових закупівель).
ЗМІСТ У ЛИСТІ У ПРИКРІПЛЕНОМУ ФАЙЛІ.
Враховуючі вище викладене, просимо Вас скасувати Протокол засідання уповноваженної особи по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку №6 щодо вирішення організаційних питань пов’язаних з проведенням процедури закупівлі №1, від 07.02.2019 р. та визнати Учасника ТОВ «РЕНОБАУ» переможцем даної закупівлі.
У противному випадку ми будем змушені звернутися для захисту своїх прав та інтересів до Конфліктної комісії Антимонопольного Комітету України, Національної поліції тощо.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога на скасування протоколу 0802.1.pdf 08.02.2019 11:43
Дата подачі:
08.02.2019 11:43
Вирішення:
Уповноваженою особою по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку № 6 Карпухно В.В. уважно розглянута Ваша вимога, предметом якої є скасування протоколу засідання уповноваженої особи по допорогових закупівлях Київського міського пологового будинку № 6 щодо вирішення організаційних питань пов’язаних з проведенням процедури закупівлі від 07.02.2019 року з підстави повної відповідності ТОВ «РЕНОБАУ» кваліфікаційним критеріям, встановленим Оголошенням про проведення закупівлі через систему електронних закупівель. Проте, Ваша вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Порядок проведення допорогових закупівель регулюється Положенням про впровадження та експлуатацію в місті Києві пілотного проекту «Система електронних закупівель», затверджене рішенням Київської міської ради від 23.07.2015 року №764/1628 (надалі – Положення).
Відповідно до пункту 4.8. Положення у разі відповідності пропозиції учасника вимогам замовника, які зазначені в оголошенні про проведення закупівель та/або документації закупівель, такий учасник визнається переможцем закупівель.
Пунктом 4.5. Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель встановлено вимогу щодо надання копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та/або копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
На виконання даної вимоги, ТОВ «РЕНОБАУ» було подано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. На обґрунтування можливості надання витягу, у вимозі ТОВ «РЕНОБАУ» зазначає, що витяг та виписка підтверджують один єдиний факт – факт реєстрації юридичної особи.
Проте, згідно статті 1 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», визначено, що виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - виписка) - документ в електронній або у випадках, передбачених цим Законом, у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу - підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та державної фіскальної служби, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію.
В той же час, в даній статті зазначено, що витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.
Таким чином, законодавець визначає це як два різні документи.
Аналогічно, Наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 року № 1657/5 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено право осіб на отримання виписки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, порядок їх отримання, а також перелік інформації, яка міститься у даних документах.
Таким чином, згідно чинного законодавства витяг і виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань це різні документи, які відрізняються за своїм змістовим наповненням та порядком отримання.
Враховуючи наведене, ТОВ «РЕНОБАУ» не виконало вимоги пункту 4.5. Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель.
Також, ТОВ «РЕНОБАУ» зазначено, що вимога про надання копії кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження будівель є дискримінаційною умовою та покликана обрати серед учасників «зручного» переможця.
Відповідно до пункту 4.2. Положення, в оголошенні про проведення закупівель замовник зазначає вимоги до кваліфікації учасників. Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі та/або кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі зі способами їх підтвердження можуть також зазначатися замовником в окремому документі, який одночасно публікується з оголошенням про проведення закупівель (документація закупівель).
Вимога Замовника надати копії кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження будівель є способом підтвердження спроможності учасником проведення безпечного виконання робіт та зменшення ризиків пошкодження або руйнування об’єкта. При цьому, у вимозі учасником не підтверджено відсутність можливості надання ним даного сертифікату, що виключає віднесення даної вимоги до дискримінаційної.
Більше того, відповідно до пункту 4.4. Положення у разі, якщо до дня початку подання пропозицій замовник отримує запитання, уточнення від учасників системи щодо закупівель, замовник повинен надати через систему відповідь протягом 2 робочих днів з моменту їх розміщення в системі, але не пізніше дня початку подання пропозицій. У разі необхідності, але до дня початку подання пропозицій учасниками, замовник може внести відповідні зміни до технічних та/або якісних вимог до товару, вимог виконання робіт, надання послуг та/або вимог до кваліфікації учасників та оприлюднити їх у системі.
З огляду на наведене, якщо ТОВ «РЕНОБАУ» вбачало у змісті Оголошення наявність дискримінаційних вимог, воно могло звернутись до Замовника через електронну систему закупівель із питанням, уточненням або вимогою про усунення порушення.
Проте, жодних уточнень чи запитань або звернень від ТОВ «РЕНОБАУ» щодо внесення змін до положень Оголошення в частині вимог до кваліфікації учасників у встановлений Положенням термін для усунення дискримінаційних умов, не надходило, що виключає віднесення будь-яких умов Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель до дискримінаційних.
Також у Вимозі зазначено, що надання кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та кваліфікаційного сертифікату експерта з технічного обстеження, суперечить положенням Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте, слід зазначити, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
З огляду на зазначене, та оскільки сфера застосування Закону визначена статтею 2 Закону, вимоги Закону щодо кваліфікаційних критерій, не поширюються на допорогові закупівлі.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «РЕНОБАУ» прийняте в межах Положенням про впровадження та експлуатацію в місті Києві пілотного проекту «Система електронних закупівель», затверджене рішенням Київської міської ради від 23.07.2015 року №764/1628, є правомірним та жодним чином не порушує права та законні інтереси ТОВ «РЕНОБАУ».
Статус вимоги:
Відхилено
Дата виконання рішення Замовником:
11.02.2019 14:35
Підтвердження вирішення:
Не задоволена