здійснення вилову безпритульних домашніх тварин на території м. Харкова

Замовник по договору про закупівлю послуг (Додаток № 3) передбачено прилаштування виловлених безпритульних тварин, крім того Замовник надає виконавцю право вирішувати подальшу долю тварин у відповідності до законодавства. Вважаємо, що Замовником порушені вимоги чинного законодавства: Згідно Закону України «Про ветеринарну медицину» обіг тварин - переміщення (транспортування) або зберігання та будь-які інші дії, пов'язані із зміною права власності чи володіння, включаючи торгівлю, обмін або дарування. Процедура набуття права власності на бездоглядну тварину регламентована ст. 340,341 Цивільного кодексу та ст. 24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження». Згідно ст.180 Цивільного кодексу України - тварина це майно, тому розпоряджатися майном, у даному випадку бездоглядною твариною, має право особа, яка набула право власності на цю тварину. Згідно тендерної документації зазначається прилаштування відловлених безпритульних тварин, т.е. зміна права власності на тварину. Процедурі набуття права власності передує процедура пошуку власника тварини, яка згідно законодавства складає два місяці. Але тендерна документація не містить строку утримання тварини для пошуку власника тварини, яке здійснює згідно законодавства органи місцевого влади (п.2, ст. 340 Цивільного Кодексу України) також не наведена процедуру набуття права власності на тварину Вимагаємо внести зміни до тендерної документації щодо строку, протягом якого здійснюється пошук власника безпритульної домашньої тварини та додати процедуру набуття права власності на тварину з посиланням на відповідні законодавчі та нормативні акти

Замовник у своїх вимогах щодо наявності матеріально-технічної бази, наведених у Додатку № 1, вимагає від учасників розташування карантинного майданчику та ветеринарного стаціонару у межах міста Харкова. Таким чином, Замовник обмежив участь у процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, що мають на території м. Харкова карантинний майданчик та ветеринарний стаціонар або договори з ветеринарними закладами в межах міста Харкова, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, які можуть виконати умови Замовника щодо вилову безпритульних тварин та ветеринарних послуг, але не мають відповідного карантинного майданчика та ветеринарного стаціонару на території м. Харкова. Тим самим, Замовник порушив принципи здійснення закупівель, визначених ст. 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації в цій частині.

Замовник у своїх вимогах до предмету закупівлі вимагає здійснити вилов безпритульних котів з явними та очевидними ознаками хвороб або підозрою на їх наявність. Вирішити під час проведення вилову безпритульних котів чи мають вони ознаки хвороби або є підозра на наявність хвороб може спеціаліст ветеринарної медицини, який має необхідний досвід роботи. Замовник наводить вимоги до наявності у виконавця 4-х бригад для здійснення вилову тварин, які у своєму складі мають фахівців з вилову тварин з досвідом роботи від 1 року, при цьому тендерна документація не містить вимоги щодо наявності в бригаді відлову тварин фахівця ветеринарної медицини, який зможе вирішити, чи є безпритульний кіт хворою твариною. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та доповнити бригади ловців безпритульних тварин фахівцем ветеринарної медицини.

Замовник у кваліфікаційних вимогах до фахівців з вилову тварин, лікарів ветеринарної медицини, робітників по догляду за тваринами наведених у тендерній документації у Додатку № 1 не навів вимогу щодо профілактичного щеплення працівників, тим самим не дотримався вимог законодавства. У Наказі МОЗ України наведено, що всі працівники, які працюють с безпритульними тваринами повинні отримати профілактичне щеплення від сказу і тільки тоді, вони допускаються до роботи з безпритульними тваринами. Невиконання цієї вимоги веде до порушення норм з охорони праці. Наказ МОЗ України від 11.08.2014р. № 551 «Про удосконалення проведення профілактичних щеплень в Україні». Згідно Додатку до Наказу «Календар профілактичних щеплень в Україні» до групи населення, яка підлягає під інші обов’язкові щеплення відносяться: - працівники ветеринарних лабораторій, клінік та інші, які працюють із вуличним вірусом сказу, мисливці, лісники, спеціалісти ветеринарної медицини; - особи, що виконують роботи з відлову і утримання бездомних тварин Обов’язок Замовника послуги переконатися в наявності у виконавця послуги відповідної кваліфікації, дозволів та довідок Вимагаємо виконати вимоги чинного законодавства та доповнити тендерну документацію кваліфікаційної вимогою до працівників, які працюють з безпритульними тваринами, наявності у них довідки, що вони пройшли повний курс з профілактичного щеплення від сказу.

Відповідно до п. 3.5. наказу Державного комітету ветеринарної медицини від 15.10.2010 р. № 438 «Про затвердження ветеринарно-санітарних вимог до утримання тварин у притулках», усі тварини, за винятком тих, які надійшли з ветеринарних установ та мають ветеринарні документи, розміщуються на 7 діб (в окремих випадках – на 14 діб) до карантинного відділення з метою проведення клінічного огляду, антирабічного щеплення, лабораторно-діагностичного дослідження та профілактичної обробки. Керуючись п.п.5.7 вищезгаданого наказу, після стерилізації тварини піддаються післяопераційній перетримці тривалістю не менше 7 діб. Вимагаємо виконати вимоги законодавчого акта – наказу Державного комітету ветеринарної медицини № 438 від 15.10.2010р., та внести зміни до тендерної документації доповнивши ветеринарні процедури такими послугами як карантинне утримання тварин протягом 7 бід (в окремих випадках – 14 діб) та проведення лабораторно-діагностичних досліджень з наданим переліком інфекційних та зоонозних захворювань .

У п. 9 Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» Замовником вказано перелік ветеринарних процедур, який не містить таку послугу, як ідентифікацію тварин, що призвело до порушення Закону України «Про ветеринарну медицину». Згідно ст. 37 Закону України «Про ветеринарну медицину» обов’язком юридичних та фізичних осіб, які утримують чи беруть участь у їх обігу, є виконання вимоги щодо ідентифікації тварин, у тому числі котів, собак та інших дрібних домашніх тварин за допомогою мікрочипів. Крім того, у ст. 3 Закону України «Про ветеринарну медицину» наведено, що основним завдання держави в галузі ветеринарної медицини є сприяння впровадженню системи ідентифікації тварин, також в Наказі Мінагро № 96 від 13.02.2013р. наведена вартість послуги з ідентифікації котів та собак – чипування без урахування вартості чипа, яку надають державні установи ветеринарної медицини. Вимагаємо виконати вимоги чинного законодавства та доповнити тендерну документацію послугою з ідентифікації безпритульних домашніх тварин мікрочипом.

Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.Вимога Замовника щодо місця розташування ветеринарного стаціонару та карантинного майданчика в межах м. Харкова є дискримінаційною