Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри, фільтроелементи)

С К А Р Г А на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС ГРУП» за Лотом № 2 Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД: UA-2018-10-01-000141-bТендерним комітетом Філії "Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз"АТ "Укртрансгаз"(далі - Замовник) розпочато процедуру аукціону «Відкриті торги з публікацією англійською мовою» за предметом закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри, фільтроелементи). Відповідно до інформації з торгівельного майданчика smarttender.bizhttps://smarttender.biz/government/lot/details/2772295/пропозицію на участь в зазначеному вище аукціоні за Лотом № 2 крім ТОВ «ДЕРІС ГРУП» (далі – Товариство, Скаржник) подали також ще 2 компанії: - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ПРОМПРИЛАД"(Відхилена); - ТОВ «СЕЛТОН» (підтверджена). На етапі прекваліфікації Замовник здійснив оцінку пропозиції Товариства на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій протокол №1763 від 29.12.2018 року Лот №2.pdf оприлюднений Замовником о 12:03 29.12.2018, тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, а саме: «…запропоновані Учасником технічні характеристики предмету закупівлі не відповідають Додатку № 1-а тендерної документації, а саме: в поз. 8 номінальний робочий тиск фільтра який планується до закупівлі становить 12 кг/см2, а учасник запропонував фільтр з номінальним робочим тиском 1 кг/см2, що не відповідає технічним вимогам, встановленим у Додатку №1-а тендерної документації Замовника.» (цитата). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції зазначеній умові тендерної документації. Згідно з умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації,Учасник повинен надати інформацію про технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі: «…Вимоги до предмета закупівлі викладено у Додатку № 1-а до тендерної документації…». Згідно з умовами пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: Кожен документ, який подається учасником, повинен бути сканований в окремий файл (у форматі PDF*****), що має скорочену назву такого документа. У завантаженому Скаржником файлі Додаток1а-лот2.pdfнаданоскановануу форматі PDFІнформаційну-довідку«ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ(Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри, фільтроелементи)»до Лоту № 2 де Учасник вказує повністю детальну інформацію по кожному пункту щодо характеристики запропонованої продукції відповідно до вимог встановлених Замовником, та у п.8 «Фільтр одоранту» вказує номінальний робочий тиск фільтра який планується до закупівлі, що становить 12 кг/см2. При скануванні та завантаженні до системи Інформаційної довідки «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри, фільтроелементи)»сталося зміщення сторінки, сканованої версії документу в наслідок чого не відображається повністю показник «12», у оригіналі документу показник відповідає пункту 8 «Фільтр одоранту» де номінальний робочий тиск фільтра12 кг/см2. Виходячи з наведеного вище, подана Скаржником у складі тендерної пропозиції Інформаційна довідка «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри, фільтроелементи)», повністю відповідає умовам тендерної документації і не може бути підставою для відхилення згідно із умовами пункту 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Умови та порядок виправлення арифметичних помилок» та пункту 3 цього ж розділу «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі статті 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністювсім умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Товариства всім умовам тендерної документації і допустити до оцінки. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону, дискримінації учасників і неможливості Скаржника отримати перемогу в цьому аукціоні. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Товариства, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Товариства стати переможцем цього аукціону, чим ущемлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Відповідно до пункту 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника,що суперечать законодавству у сфері публічних закупівельі внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Виходячи з викладеного, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" Товариство звертається з наступним проханням: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Зобов'язати тендерний комітет Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 4. Зобов’язати тендерний комітет Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі. 5. У випадку незадоволення Скарги зобовязати Замовника відмінити процедуру закупівлі за Лотом № 2 у звязку з допущенням до аукціону тендерних пропозиційменш ніж двох учасників. Додатки: 1. Оригінал Інформаційної довідки «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» - Додаток1а-лот2.pdf, що подавалась Учасником в аукціоні№ UA-2018-10-01-000141-b. 2. Копія документу, що підтверджує факт оплати за розгляд скарги.

Оскарження прийнятих рішень Замовника.Детальна інформація знаходиться в скарзі яка додається.

С К А Р Г А на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС ГРУП» за Лотом № 2 Суть скарги у долучених файлах

На вимогу UA-2018-10-01-000141-b.b4 "У додатоку № 1-а тендерної документації в графі "Характеристики встановлені Замовником" по позиціям 4 та 5 лоту № 2 є розбіжності в розмірах внутрішнього діаметру, які зазначені в інформаційній частині та кресленнях. Просимо Вас усунути вказані розбіжності в додаток № 1-а тендерної документації."Ви надали відповідь:"В Додаток № І-а тендерної документації будуть внесені відповідні зміни". Ваше підприємство внесло відповідні зміни в додаток 1-а, але при цьому після подальших змін в додаток 1-а ТД в графі "Характеристики встановлені Замовником" по позиціям 4 та 5 лоту № 2 розбіжності в розмірах внутрішнього діаметру, які зазначені в інформаційній частині та кресленнях знову суперечать, просимо усунути дану невідповідність.

На вимогу щодо умов закупівлі ідентифікатор:UA-2018-10-01-000141-b.b6 Замовником надана відповідь про те, що « В АТ "Укртрансгаз" розроблено та запроваджено систему управління якістю (СУЯ), яку сертифіковано на відповідність міжнародному стандарту ISO 9001(10), прийнятому в Україні як ідентичний національний стандарт ДСТУ ISO 9001. Згідно з 8.4.2 ДСТУ ISO 9001 організація повинна забезпечити, щоб надавана ззовні продукція не погіршувала здатність організації постійно надавати послуги своїм замовникам.» Просимо внести зміни до тендерної пропозиції в частині застосування вимоги надання у складі тендерної пропозиції «копія/-ї сертифікату/-ів (країни- виробника) на систему управління якістю виробництва фільтрів та фільтроелементів згідно вимог стандарту (ДСТУ ISO 9001:2009)» по всім позиціям закупівлі. Оскільки умова надання у складі тендерної пропозиції «копія/-ї сертифікату/-ів (країни- виробника) на систему управління якістю виробництва фільтрів-сепараторів газу згідно вимог стандарту (ДСТУ ISO 9001:2009)» тільки по попозиції № 9 «Фільтр-сепаратор газа Ду150 ру80» лоту № 2 наведеного у додатку 1-а до ТД може призвести до погіршення здатністі АТ "Укртрансгаз" постійно та якісно надавати послуги своїм замовникам або про дискримінацію учасників процедури закупівлі. Відповідно до Статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України « Про публічні закупівлі» вказано, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.

відповідно до статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" просимо внести зміни в позицію №5" Фільтроелемент" по лоту №1 додатку 1а, а саме: усунення розбіжностей в даних кількості кишень в графі "Характеристики встановленні замовником" та наданому ескізі(кресленні). Оскільки в інформаційній частині зазначено 7 кишень, а вескізі (кресленні) 4 кишенні. Для можливості надання учасником пропозиції обєктивних даних по даному фільтроелементу.

відповідно до статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" просимо внести зміни в позицію №8 " Фільтр одоранту" по лоту №2 додатку 1а, а саме: усунення розбіжностей в даних геометричних розмірах в інформаційній частині графи "Характеристики встановленні замовником" та наданому ескізі(кресленні). Оскільки в інформаційній частині зазначені розміри, які відрізняються від розмірів зазначених в ескізі (кресленні).

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та переліку документів, необхідних для подання тендерної пропозиції на позицію № 9 «Фільтр-сепаратор газа Ду150 ру80» лоту № 2 наведеного у додатку 1 а до ТД, просимо внести зміни в графі «характеристики встановлені Замовником»:- Виключити пункт або додати умову про необов’язковість надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції «копія діючого сертифікату перевірки (або експертизи) типу на відповідність вимогам «Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском» (Постанова Кабінету Міністрів України від 19.01.2011 № 35), виданого уповноваженим органом, згідно із Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року N 124-VIII;». Оскільки зазначена вимога суперечить вимозі Замовника, надання учасником «акту приймальних випробувань обладнання ФСГ на об’єктах газорозподільних станцій (ГРС) AT “Укртрансгаз” із позитивними висновками комісії» (далі – Акт випробувань). У зв’язку з тим, що у разі наявності в учасника закупівлі Акту випробувань це вказує на відповідність Фільтрів-сепараторів газу Ду150 ру80 для застосування на газових установках Замовника. Вважаємо дану вимогу такою, що спрямована на дискримінацію та звуження кількості потенційних учасників торгів, що суперечить ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та переліку документів, необхідних для подання тендерної пропозиції на позицію № 9 «Фільтр-сепаратор газа Ду150 ру80» лоту № 2 наведеного у додатку 1 а до ТД, просимо внести зміни в графі «характеристики встановлені Замовником»: - Виключити пункт або додати умову про необов’язковість надання учасником торгів у складі тендерної пропозиції «копія/-ї сертифікату/-ів (країни- виробника) на систему управління якістю виробництва фільтрів-сепараторів газу згідно вимог стандарту (ДСТУ ISO 9001:2009)» на підставі того, що процедура отримання такого сертифікату не є обов’язковою та є добровільною. Вважаємо дану вимогу такою, що спрямована на дискримінацію та звуження кількості потенційних учасників торгів, що суперечить ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».

У Додатку 1-а тендерної документації Замовником зазначаються наступні вимоги до продукції, що планується до закупівлі по Лоту № 2 позиція № 7 «Фільтр-поглинач»: «… повинен відповідати вимогам СОУ МНС 75.2-00013528-004:2010 «Безпека у надзвичайних ситуаціях. Засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони). Класифікація й загальні технічні умови». Враховуючи сферу призначення Фільтрів-поглиначів, велику кількість контрафактної (перефарбованої) продукції із вичерпаними термінами використання на ринку України та значну кількість недобросовісних постачальників, просимо Замовника внести доповнення до вимог до предмету закупівлі у частині надання на момент подачі пропозиції лист - підтвердження від Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) щодо відповідності технічної документації виробника вимогам вказаного Вами СОУ МНС 75.2-00013528-004:2010 «Безпека у надзвичайних ситуаціях. Засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони). Класифікація й загальні технічні умови». А також просимо замінити вираз "виробництва 2016-2017 років" на "виробництво не раніше 2016 року " у звязку з тим, що присутні обмеження виготовлення продукції у 2018-2019 році.