Постачання електричної енергії

С К А Р Г А щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції учасника на етапі «Прекваліфікація» за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою по закупівлі постачання електричної енергії Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПЕТРОЛІУМ» (код ЄДРПОУ 39839050) (надалі - Скаржник та/або Товариство) приймає участь у відкритих торгах щодо закупівлі «Постачання електричної енергії (код ДК 021:2015- 09310000-5 — Електрична енергія)» (оголошення про проведення торгів в системі електронних закупівель prozorro.gov.ua - UA-2018-12-26-001136-b), де учасниками торгів є також наступні учасники: - Комунальне підприємство "Харківводоканал"; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ВЕГА - Н " - ТОВ "ГАЗ ПЕТРОЛІУМ". Кінцевий строк подання пропозицій було визначено Замовником в системі електронних закупівель - 04.02.2019 12:00 (з урахуванням змін, які вносилися ним у тендерну документацію). 06.02.2019 року в системі електронних закупівель було оприлюднено наступну інформацію: Комунальне підприємство "Харківводоканал" - допущено до аукціону; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ВЕГА - Н " - допущено до аукціону; ТОВ "ГАЗ ПЕТРОЛІУМ" - відхилено. При цьому Замовником у стовпчику «Відхилено» оприлюднено файл «Протокол розгляду Газ Петроліум.doc» наступного змісту: ПРОТОКОЛ№ 10-ВТ.19/9 розгляду тендерних пропозицій 06 лютого 2019р. 1.Найменування замовника: Комунальне підприємство «Харківський метрополітен». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 04805918. 3. Місцезнаходження замовника: м. Харків, вул. Різдвяна 29, індекс 61052. 4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-12-26-001136-b 5. Перелік тендерних пропозицій: КП "Харківводоканал", ТОВ "ВЕГА-Н", ТОВ "ГАЗ ПЕТРОЛІУМ" 6. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) учасника: ТОВ "ГАЗ ПЕТРОЛІУМ" 7. Результат розгляду тендерної пропозиції: відхилення тендерної пропозиції. 8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі": п.4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, Замовником торгів безпідставно, без пояснення причин відхилення щодо невідповідності умовам тендерної документації, відхилено нашу пропозицію. Враховуючи те, що системою електронних закупівель з урахуванням норм ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року№ 922-VIII (надалі- Закон) після проведення прекваліфікації Замовником, аукціон призначено на 12 лютого 2019 (11 год. 04 хв.), та на ВимогуУчасника, яка направлена через систему електронних закупівель Замовнику у відповідності до ч.3 ст. 30 Закону, останній може надати відповідь після закінчення періоду оскарження прекваліфікації, Скаржником прийнято рішення про оскарження відхилення його пропозиції в порядку, встановленому ст. 18 Закону, враховуючи наявність порушення наших прав та законних інтересів як учасника торгів з боку Замовника щодо необґрунтованого відхилення пропозиції до проведення процедури аукціону. Крім того, Скаржник звертається до органу оскарження щодо розгляду та зобов’язання Замовника відхилити тендерну пропозицію іншого учасників торгів- Комунального підприємства «Харківводоканал» з нижченаведених підстав: 1) Учасником надано тендерну пропозицію до складу якої входить файл «5_НАКАЗ_ДОВІРЕНІСТЬ.pdf», який містить оригінал довіреності, що підписаний генеральним директором В.В. Пановим. При цьому всі інші документи тендерної пропозиції підписані начальником Управління з договірних відносин Департаменту правового забезпечення КП «Харківодоканал» Голубкіною. Д.В. Враховуючи норми п.30 ч.1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Зважаючи на надання у складі пропозиції довіреності, яка підписана керівником підприємства - Пановим В.В. – особою, яка уповноважена КП «Харківодоканал» надавати такі довіреності, у складі пропозиції Учасник мав надати інформацію щодо підтвердження фактів відсутності підстав для відмови участі торгах по п.3 та п.6 ч.1 ст. 17 Закону не тільки на особу, якій надано довіреність – Голубкіну Д.В., а і на керівника – Панова В.В. А файл «СТ_17.pdf» містить відповідну інформацію лише у відношенні Голубкіної Д.В. Крім того, варто зазначити, що вказана Довіреність № 01-01-23/459-19 від 23.01.2019 не містить повноважень начальника Управління з договірних відносин Департаменту правового забезпечення КП «Харківодоканал» Голубкіної Д.В. на підписання Договору за результатами цих торгів. Тому вважаємо, що учасник у будь-якому випадку мав надати інформацію відносно цих двох осіб щодо несудимості та відсутності вчинення корупційних правопорушень. 2) Довіреність на начальника Управління з договірних відносин Департаменту правового забезпечення КП «Харківодоканал» - Голубкіну Д.В., що є уповноваженою особою у торгах, видана керівником 23.01.2019 року за № 01-01-23/459-19. При цьому низка документів тендерної пропозиції складені, підписані та/або завірені 22.01.2019 року, коли вказана особа ще не мала взагалі ніяких повноважень для вчинення зазначених дій (складання та завіряння документів) (СТАТУТ.pdf, РОЗПОРЯДЖЕННЯ_СТАТУТ.pdf, ПОСТАНОВА_НКРЕКП.pdf, ОПИС.pdf, НАКАЗ_ДИРЕКТОР.pdf). 3) Як зазначає КП «Харківодоканал» у довідці щодо підтвердження відсутності підстав для відмови участі у процедурі закупівлі у учасника є значний борг зі сплати податків зборів та інших обов’язкових платежів (довідка № 43/В-УДВ від 31.01.2019 року), що також підтверджується данними з офіційного сайту Державної фіскальної служби України: Факт значного податкового боргу у розмірі 120 732 588,96 грн. станом на 30.01.2019 року, питома вага якого складає понад 65,5 % від очікуваної вартості цієї закупівлі, підтверджується оприлюдненим у системі електронних закупівель prozorro.gov.ua листом КП «Харківодоканал» від 30.01.2019 № 36/В-УДВ по закупівлі електричної енергії (оголошення UA-2018-12-18-005617-c ) (файл 6_1_ЛИСТ .pdf, оприлюднений 01.02. 2019 о 12:38) (копія додається). Враховуючи Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил ринку» від 14.03.2018 року № 307 та предмет закупівлі та порядок роботи підприємств, які постачають електричну енергію, а саме Постачальник (учасник процедури закупівлі) працює за договором закупівлі електричної енергії з державним підприємством "Енергоринок" тільки на умовах передплати, наявність заборгованості у учасника, який допущений до аукціону Учасник – КП «Харківводокан» та у подальшому в потенційного переможця свідчить про неможливість виконати умови договору щодо своєчасного та безперебійного постачання електричної енергії для КП «Харківський метрополітен», чим ставить під сумнів доцільність допуску до аукціону вказаного учасника з боку Замовника. Усі Замовники торгів повинні здійснювати закупівлі з дотримання всіх принципів закупівель, встановлених в ст. 3 Закону та з неухильним дотриманням інших статей вказаного Закону. Вищезазначеними діями тендерного комітету Замовника порушено права Скаржника та один з основних принципів закупівель - принцип щодо об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій всіх учасників, а також їх недискримінації, економного та раціонального використання коштів. Керуючись ст. ст. 3, 16, 18, 22, 25 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII П Р О С И М О : 1. Прийняти Скаргу щодо закупівлі «Постачання електричної енергії (код ДК 021:2015- 09310000-5 — Електрична енергія)» до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі «Постачання електричної енергії (код ДК 021:2015- 09310000-5 — Електрична енергія)». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАЗ ПЕТРОЛІУМ" та провести повторну оцінку тендерної пропозиції учасника торгів – ТОВ "ГАЗ ПЕТРОЛІУМ". 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції КП «Харківодоканал» та відхилити її як таку, що не відповідає умовам тендерної документації на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону. Більш Детально викладено у Скарзі від 08.02.2019 року, що додається та підтверджуючих документах.

06.02.2019 року рішенням тендерного комітету (протокол № 10-ВТ.19/9) прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВ "ГАЗ ПЕТРОЛІУМ", так як «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації відповідно до ст. 30 Закону». Учасник вважає зазначену Вами підставу для відхилення пропозиціїї недостатньо аргументованою та вимагає на підставі ч.3 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 922-VIII надати повну аргументацію (інформацію) стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.