Проектно-вишукувальні роботи по об’єкту: “Метрологічний центр Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” в м. Боярка Київської області. Нове будівництво”

Оскарження умов закупівлі до уповноваженого органу

Філія "Центр метрології та газорозподільних систем" Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (код 20077720, 04116, Україна, Київська обл., Київ, вул. Шолуденка, 1), як Замовник оголосила про проведення відкритих торгів – оголошення UA-2019-01-25-003981-b. Предметом закупівлі є Проектно-вишукувальні роботи по об’єкту «Метрологічний центр Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в м. Боярка Київської області. Нове будівництво» (ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні та поточний ремонт). Додаток № 1 до Тендерної документації на закупівлю «Проектно-вишукувальних робіт по об’єкту «Метрологічний центр Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в м. Боярка Київської області. Нове будівництво» (ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні та поточний ремонт)» містить Завдання на проектування. Відповідно до вказаного Завдання на проектування (пункт 5) Замовником торгів зазначено, які проектом мають бути передбачені споруди, еталонні комплекси, установки і системи. Розпорядженням Кабінету міністрів України від 5 грудня 2007 р. N 1093-р «Про затвердження техніко-економічного розрахунку будівництва другої черги метрологічного центру НАК "Нафтогаз України" в м. Боярці» було затверджено поданий Мінпаливенерго техніко-економічний розрахунок будівництва другої черги метрологічного центру НАК "Нафтогаз України" в м. Боярці Києво-Святошинського району Київської області, розроблений ТОВ "Централь" (м. Київ) та рекомендований до затвердження Центральною службою Укрінвестекспертизи Мінрегіонбуду В Завданні на проектування містяться вимоги до проекту об’єкту «Метрологічний центр Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в м. Боярка Київської області. Нове будівництво», які частково вже виконані ТОВ «Централь» в проектній документації на будівництво «Метрологічного центру Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України». По-перше, в Завданні на проектування вказана необхідність запроектувати будівлю лабораторії вихідних еталонів об’єму та об’ємної витрати газу. Еталонний комплекс для відтворення та передавання, одиниць об’єму та об’ємної витрати природного газу об’ємним методом при низькому тиску. Вказана лабораторія вже була запроектована ТОВ «Централь» та вже збудована на об’єкті. Також зазначено, що вказана лабораторія бути розміщена в будівлі №008. Будівля №008 також вже запроектована та побудована. По-друге, в Завданні на проектування вказана необхідність запроектувати лабораторія засобів вимірювання тиску та температури. Вказана лабораторія вже була запроектована ТОВ «Централь» та вже збудована на об’єкті. По-третє, в Завданні на проектування вказана необхідність запроектувати комплект мобільних еталонів компараторів – вже поставлені та знаходяться на Об’єкті. По-четверте, в Завданні на проектування вказана необхідність запроектувати лабораторія засобів вимірювання об’єму та об’ємної витрати газу. Установка для калібрування (повірки) лічильників газу D50 — DN200, робоче середовище — повітря. Лабораторія вже запроектована ТОВ «Централь». Вказану лабораторію проектом необхідно передбачено розмістити в будівлі № 007. Зазначена будівля також була запроектована та частково вже побудована на об’єкті «Метрологічний центр Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в м. Боярка Київської області». По-п’яте, лабораторія засобів вимірювання об’єму та об’ємної витрати газу. Установка для калібрування (повірки) лічильників газу №50 — 0№ 500, робоче середовище — природний газ. Вказана лабораторія вже була запроектована ТОВ «Централь» та вже збудована на об’єкті Установка має бути розміщена у будівлі № 003. Зазначена будівля також була запроектована та частково вже побудована По-шосте, пункт вхідного контролю та випробування лічильників перед проведенням калібрування (повірки). Вказана лабораторія вже була запроектована ТОВ «Централь» та вже збудована на об’єкті Обладнання пункту розмістити в будівлі № 009. Зазначена будівля також була запроектована та частково вже побудована. Статтями 424 та 425 Цивільного кодексу України передбачені немайнові та майнові права автора. Серед інших прав, до майнових прав автора відноситься «право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності». Аналогічні права автора передбачені статтями 14 та 15 Закону України «Про авторське право та суміжні права». Згідно до пункту 15.4. Порядку розроблення проектної документації на будівництво, затвердженого Наказом Мінрегіонбуду № 45 від 16.05.2011 року «у разі прийняття рішення щодо коригування проектної документації проектною організацією, яка не є її розробником, скоригована проектна документація підлягає погодженню з проектувальником - розробником проекту, крім випадку передачі відповідно до законодавства авторських майнових прав іншій особі». Тендерна документація на закупівлю проектно-вишукувальні роботи по об’єкту «Метрологічний центр Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в м. Боярка Київської області. Нове будівництво» (ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні та поточний ремонт) не містить згоди ТОВ «Централь» на використання вже розробленого проекту, так само як і на його коригування. Просимо привести Тендерну документацію у відповідності до вимог Цивільного кодексу України, Закону України «Про авторське та суміжне право», Наказу Мінрегіонбуду № 45 від 16.05.2011 року.

Тендерна документація на закупівлю «Проектно-вишукувальних робіт по об’єкту «Метрологічний центр Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в м. Боярка Київської області. Нове будівництво» (ДК 021:2015:45000000-7 – Будівельні та поточний ремонт)» містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме: вимоги про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору «щодо конструювання не менше двох калібрувальних стендів на природному газі з максимальними витратами...» або «щодо проектної документації не менше двох наступних об’єктів: - газовимірювальних станцій на магістральних газопроводах; та/або - компресорних станцій на на магістральних газопроводах... Порушено вимоги ст. 5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 цього ж Закону. Також, Проект Договору не відповідає вимогам чинного законодавства України: 1) код з ЄЗС ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» не відповідає заявленому предмету закупівлі. Предмет закупівлі «Проектно-вишукувальні роботи по об’єкту: Метрологічний центр Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в м. Боярка Київської області. Нове будівництво» відповідає коду з ЄЗС ДК 021:2015: 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування». 2) П. 3.1.15 проекту Договору «Приступати до виконання стадії проектування Робіт згідно з Календарним планом робіт (Додаток №4 до цього Договору) лише після отримання письмової згоди Замовника.» В Договорі має бути передбачено хоча б строки надання письмової згоди Замовника заздалегідь до дати початку виконання етапу робіт за Календарним планом. 3) П. 3.4.6 проекту Договору в частині «відсутність печатки» суперечить вимогам чинного законодавства, а саме: Ст.58-1 Господарського кодексу України, ч.2 ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», адже використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковою, в т.ч. й при оформленні Акту та/або рахунку-фактури. П.3.4.6 проекту Договору: «Замовник має право повернути Підряднику без здійснення оплати документи, зазначені у п.4.2 розділу 4 цього Договору у разі неналежного їх оформлення (відсутність печатки, підписів тощо).» П. 4.2. проекту Договору: «...Розрахунки проводяться на підставі оформлених належним чином Актів здачі-приймання виконаних робіт та рахунків-фактур...» Згідно з частинами 1, 3 ст. 58-1 Господарського кодексу України «Суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків.» Відповідно до ч.2 ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» - «Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг. Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.» 4) П.13.2 проекту Договору суперечить вимогам чинного законодавства, а саме: Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256. Вид робіт «проектно-вишукувальні роботи» не внесено до зазначеного переліку, та не потребують наявність у Підрядника ліцензії. П.13.2. проекту Договору: «Підписанням цього Договору Підрядник підтверджує про свою спроможність виконати Роботи за Договором та підтверджує що він має всі необхідні повноваження (ліцензії, дозволи, фахівців, матеріали, обладнання тощо) для виконання Робіт за Договором.»