Бензин, дизельне паливо

Шановний Замовнику, відповідно до частини 1 статті 180 Господарського кодексу України, зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Частиною 3 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. В свою чергу, строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору (ч.7 ст.180 ГК України). Вимоги до господарських договорів визначено статтею 181 Господарського кодексу України. Так, згідно частини 1 статті 181 ГК України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Стаття 654 Цивільного кодексу України визначає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. 25.09.2017 року між ТОВ «Євро Пауер» та ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» укладено договір ДГ-0000142 (далі – Договір) на відпуск паливно-мастильних матеріалів (ПММ). Під час укладення договору ДГ-0000142 від 25.09.2017 сторони дійшли згоди стосовно істотних умов договору, в тому числі щодо строку дії договору. Так у пункті 6.2 вказано що строк цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений п.6.1 цього Договору і закінчується 31.12.2018 року. У разі, якщо жодна зі Сторін не заявить про його припинення за один місяць до закінчення строку його дії, Договір вважається пролонгованим на кожен наступний календарний рік на таких самих умовах. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Євро Пауер» та ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» при укладені договору ДГ-0000142 від 25.09.2017 дотримались вимог встановлених статтею 181 Господарського кодексу України, визначили строк дії договору та за взаємною згодою визначили умови автоматичної пролонгації його на кожен наступний календарний рік без зміни умов договору. При цьому пролонгація дії договору, на відміну від продовження строку строкового договору, не потребує укладення жодних додаткових договорів, так як істотні умови договору не змінюються. Стаття 204 Цивільного кодексу України визначає принцип презумпції правомірності правочину, згідно якого правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Умовами договору ДГ-0000142 від 25.09.2017 не передбачено, а також закон прямо не передбачає обов’язкового укладення додаткових угод (договорів) на пролонгацію строку дії договірних відносин, тому посилання на відсутність у тендерній документації в якості підтверджуючих документів додаткових угод є безпідставним та надуманим. Окрім того ТОВ «Євро Пауер» своїм листом (вих. №668 від 18.12.2018 року) підтвердило, що правовідносини які виникли під час укладення договору ДГ-0000142 від 25.09.2017 є дійсними, не були змінені чи скасовані, а строк дії договору продовжено шляхом пролонгації до кінця 2019 року. Стосовно твердження щодо відсутності умов для отримання ПММ замовником повідомляю, що згідно умов договору ДГ-0000142 від 25.09.2017, а саме пунктів 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 та 2.1.5 Договору, Покупець оплачує Постачальникові вартість паливно-мастильних матеріалів в асортименті, кількості та за ціною згідно з виставленим рахунком-фактурою. На підтвердження свого обов’язку, що випливає з цього Договору, Постачальник видає покупцеві бланки-дозволу відповідного номіналу на всю кількість оплачених Покупцем паливно-мастильних матеріалів та приймає на зберігання весь об’єм придбаних ПММ. Право власності на ПММ переходить до Покупця в момент передачі йому накладної та бланків-дозволів від Постачальника. Згідно частини 1 статті 85 Господарського кодексу України, господарське товариство є власником майна, набутого товариством на підставах не заборонених законом. Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Пункт 1.4.1 Договору ДГ-0000142 від 25.09.2017 дає визначення що є бланк-дозволу (талон). Відповідно до вказаного пункту Договору, бланк-дозволу – спеціальний документ, який має встановлену Постачальником форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Постачальника ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Умовами Договору не передбачено обмежень чи заборон щодо передачі бланків-дозволу Покупцем третім особам, а такі дії віднесені до категорії ризиків Покупця. При цьому Постачальник, згідно умов Договору, зобов’язується передати ПММ, які є власністю Покупця та зберігаються у нього пред’явнику бланку-дозоволу, а пред’явник вважається правомірним набувачем ПММ, якщо про інше не повідомив Постачальника Покупець у встановленій формі. Вищевикладене свідчить про безпідставність тверджень стосовно відсутності можливості отримання ПММ на АЗС ТМ БРСМ-НАФТА на підставі бланків-дозволу Одеською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Звертаю увагу на необґрунтованість тверджень про те, що ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не виконано умови щодо повноти заповнення тендерної документації викладені у пункті 2.1 додатку 1. Так відповідно до вказаного пункту 2.1, довідка в довільній формі за підписом посадової особи учасника та скріплена печаткою (за наявності), в якій зазначається наступна інформація: – чисельність і кваліфікація працівників, які мають необхідні знання та досвід, а саме інформація про фахову освіту та досвід роботи спеціалістів відповідних напрямків; – зазначити кількість штатних працівників учасника. ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» подано довідку №04-01.19 від 01.02.2019 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до якої на підприємстві числиться 5 осіб, які є штатними працівниками підприємства із зазначенням їх посад. Інших посад штатним розписом підприємства не передбачено і список є вичерпним, а відтак подача окремої довідки щодо кількості штатних працівників учасника об’єктивно не може бути подана і не потребується. Окремо слід зазначити на безпідставність тверджень Замовника щодо не виконання ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» умов тендерної документації «Відповідно п.«2.5. Додатку 3 Тендерної документації «На трасах і в райцентрах Одеської області, повинні бути наявні працюючі декілька АЗС». У Довідці №10-01.19 від 01.02.2019 року не зазначено жодної АЗС в райцентрі Одеської області чи трасі до райцентра Одеської області- всі вказані в довідці АЗС знаходяться в передмісті Одеси». ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» надано довідку 10-01.19 від 01.02.2019, в якій наведено перелік АЗС згідно Договору ДГ-0000142 від 25.09.2017. Зокрема 9 АЗС по Одеській області, а пунктом 102 переліку зазначено розташування АЗС у найбільш територіально вигідному для Замовника місці (Одеська область, Біляївський район, смт.Хлібодарське, 22км+300 праворуч автодороги «Обхід м.Одеси»). Пункти 2.4 та 2.5 Додатку 3 не містять прямої вказівки на те що на трасі ОДЕСА-КИЇВ саме в межах Одеської області мають бути розташовані декілька АЗС Постачальника, а посилання на дані пункти Замовником є перекручуванням фактичної інформації і умисне створення перешкод для вільної, рівноправної та конкурентної участі у процедурі закупівлі. Для підтвердження наявності АЗС «БЕСПОСЕРЕДНЬО НА ТРАСІ ОДЕСА-КИЇВ» надаємо копіюють зображення (Google map) розташування АЗС БРСМ-Нафта на трасі ОДЕСА-КИЇВ. Зображення №1 - Одеська область, м. Одеса, Київське шосе,1 Зображення №2 - Київська обл., Васильківський р-н, смт. Глеваха, вул. Грушевського Для довідки, автошлях E95 - і є «траса Київ-Одеса» В черговий раз закликаємо Замовника до порозуміння та повторюємо, що Замовник порушує Закон України "Про публічні закупівлі", позбавляючи ТОВ «РЕСУРС ЕНРГО» права на об'єктивну і неупереджену оцінку тендерної пропозиції, відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель, та наполягаємо на скасуванні рішення Замовника вказане в Протоколі № 10 від 13.02.2019 року засідання тендерного комітету, про відхилення пропозиції ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО».

ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не погоджується з рішенням Замовника зазначене у Протоколі № 10 від 13.02.2019 року засідання тендерного комітету Одеської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі за текстом – Замовник), стосовно відхилення пропозиції ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», вважає його упередженим, протизаконним, яке суперечить основним принципам здійснення закупівель за державні кошти та Закону України «Про публічні закупівлі», з наступних причин: По-перше, Замовник стверджує: «…Згідно п. 6.2. договору №ДГ-0000142 від 25.09.2017р. строк його дії – до 31.12.2018р., а п. 6.4. та 6.5. вказаного договору передбачають оформлення додаткових угод при будь-яких змінах і доповненнях до договору». Звертаємо увагу, що у пункт п. 6.2. договору №ДГ-0000142 від 25.09.2017р. є ще другий абзац, в якому зазначено: « У разі, якщо жодна зі Сторін не заявить про його припинення за один місяць до закінчення строку його дії, Договір вважається пролонгованим на кожен наступний рік на тих самих умовах». Іншими словами, для продовження дії договору на наступний рік оформляти додаткову угоду чи вносити якісь зміни до договору - непотрібно. Більш того, задля впевненості Замовника, що на адресу ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не поступало повідомлення від ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» про припинення договору, у складі своєї пропозиції адресу ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» надало відповідний Гарантійний лист від ТОВ ЄВРО ПАУЕР» (вих. №668 від 18.12.2018 року), в якому йдеться, що останній не заперечує щодо пролонгації договору до кінця 2019 року. До речі, керуючись пунктом 7 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», «…Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.», тобто Замовник має можливість звернутись до ТОВ ЄВРО ПАУЕР» за отриманням достовірної інформації стосовно строку дії договору №ДГ-0000142 від 25.09.2017р., але чомусь цього не зробив. По-друге, Замовник стверджує що договір №ДГ-0000142 від 25.09.2017р. не передбачає можливість та обов’язок заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту третіх осіб, звертаємо увагу Замовника на пункт 2.1.7. договору №ДГ-0000142 від 25.09.2017р., а саме: «2.1.7. Відпуск ПММ Покупцеві, його представникам (особам, у яких наявні відповідні бланки-дозволи) здійснюється тільки після пред'явлення бланків-дозволів. Наявність бланку-дозволу у особи, що звертається до Постачальника (до однієї із автозаправних станцій з мережі Постачальника) є підтвердженням повноважень такої особи на отримання ПММ за цим Договором. Ризик несприятливих наслідків пред'явлення бланку-дозволу не уповноваженою особою і, відповідно, отримання ПММ неналежним одержувачем несе Покупець, окрім тих випадків, коли він завчасно і у належній формі повідомив Постачальника про анулювання бланків-дозволів.». Іншими словами договором №ДГ-0000142 від 25.09.2017р. передбачено, що Пред’явник бланків-дозволів є уповноваженою особою ТОВ РЕСУРС ЕНЕРГО на отримання паливно-мастильних матеріалів на АЗС «БРСМ-Нафта». По-третє, твердження, що ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не зазначив кількість штатних працівників - є взагалі абсурдним. Адже у Довідці №04-01-19 від 01.02.2019 року є таблиця, в першому стовбці якої зазначена кількість працівників. Ну і по-четверте, Замовник стверджує, що тендерна пропозиція не відповідає вимозі п. 2.5. Додатку 3 тендерної документації, а саме: «2.5. На трасах і в райцентрах Одеської області, повинні бути наявні працюючі декілька АЗС». Адже у наданій Довідці №10-01.19 від 01.02.2019 року недвозначно представлений перелік АЗС у кількості щонайменш трьох штук по трасі Одеса-Київ, зазначена найближча АЗС для місцезнаходження Замовника та надано перелік АЗС по Україні. З огляну на все вище наведене, складається враження, що Замовник свідомо порушує статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», позбавляючи ТОВ «РЕСУРС ЕНРГО» права на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Певно слід нагадати, що у пункті 2 статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально, а у статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення приведені наслідки таких дій. Враховуючи все вище приведене, ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» наполягає на скасуванні рішення Замовника зазначене у Протоколі № 10 від 13.02.2019 року засідання тендерного комітету, щодо відхилення пропозиції ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» та визнати ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» переможцем закупівлі, так як вона є переможна за ціною та відповідає всім вимогам тендерної документації. В іншому випадку, дії Замовника будемо розглядати як упереджені та будемо змушені оскаржувати такі дії в установленому Законом порядку, звернувшись до Постійно діючої адміністративну колегію Антимонопольного комітету України, та залишити відповідний відгук на моніторинговому порталі Громадського контролю держзакупівель DoZorro.