Пально - мастильні матеріали (дизельне пальне, бензин А-92)

ВИМОГА ТОВ «ВОГ КАРД» як учасник відкритих торгів на закупівлю нафта і дистиляти (Бензин марки А-92, дизельне паливо), оголошених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-01-31-002487-b, користуючись своїм правом відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає від замовника торгів - 1 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ надати інформацію про тендерну пропозицію переможця торгів - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТИТАН-КІРОВОГРАД" стосовно її «відповідності», як зазначено в протоколі розгляду тендерних пропозицій №11 від 20.02.2019, умовам тендерної документації. На наш погляд, при прийнятті такого рішення, тендерним комітетом замовника було проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТИТАН-КІРОВОГРАД" не належним чином тобто не враховуючи всіх умов, ним же і встановлених, у тендерній документації. Шляхом простого співставлення документів наданих ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТИТАН-КІРОВОГРАД" в складі тендерної пропозиції з умовами тендерної документації, одразу випливають факти їх невідповідності, а саме: Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів, зокрема: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну спеціфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) відповідно до Додатку №3 до ТД. Відповідно до п. 6. розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 3 до ТД. Пунктом 14 Додатку 3 до ТД передбачено наступне: «У разі, якщо Учасник не є емітентом дозволів (талонів, карток) на заправку автомобільним паливом, то такий Учасник зобов’язаний надати письмовий дозвіл емітента таких дозволів (талонів, карток), на використання їх Учасником для виконання умов договору (на постачання палива між Учасником та Замовником.). Якщо Учасник є емітентом дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) необхідно зазначити цей факт у довідці довільної форми за підписом уповноваженої особи та завіреної печаткою (за наявності).» У складі пропозиції ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано гарантійний лист №42 від 15.02.2019 року в якому зазначено, що ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» є емітентом дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) на заправку автомобільним паливом та довідка про наявність матеріально технічної бази, без № та дати, у якій Учасником зазначено, що між ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» та ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» укладено договір про відпуск паливно-мастильних матеріалів за яким ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» має можливість придбавати талони на відпуск нафтопродуктів та передавати їх своїм Замовникам для подальшого використання талонів на АЗС БРСМ НАФТА, що належать ТОВ «ЄВРО ПАУЕР». Крім цього у складі тендерної пропозиції Учасником надано копію договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року (далі – Договір), наданих учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: договір укладений між ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» («Постачальник») та ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» («Покупець») на відпуск паливно-мастильних матеріалів (далі - ПММ). Також, у складі тендерної пропозиції, ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано копію договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року, який укладений між ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» («Постачальник») та ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» («Покупець») Пунктом 1.4. якого визначено: «1.4. Розрахунки за відпущені через роздрібну мережу АЗС ПММ за цим договором, здійснюються виключно у безготівковій формі із застосуванням: 1.4.1. бланку-дозволу (талона) – спеціальний документ, який має встановлену Постачальником форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Постачальника ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк дозвіл видається Постачальником на умовах, передбачених цим договором. Бланк-дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною картою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень представників Покупця на отримання ПММ за цим договором, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС та є власністю Постачальника.». Таким чином, емітентом дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) на заправку автомобільним паливом згідно договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року є ТОВ «ЄВРО ПАУЕР». Зважаючи на викладене вище, інформація та документи, що надані Учасником відповідно у складі тендерної пропозиції суперечить одна одній і ставить під сумнів її достовірності. Пунктами 7 та 9 Додатку № 3 до ТД встановлено: «7. Поставка товару за наданими бланками дозволів (талонами, скретч-картами та/або інше) від Учасника здійснюється на мережах АЗС Учасника або партнерів по м. Кропивницький, Кіровоградському району та Кіровоградській області, а також по всій території України Учасник повинен мати можливість поставляти товар дрібнооптовими партіями через АЗС Кіровоградської області, Кіровоградського району, м. Кропивницький та України протягом строку дії договору та одержати необхідні сертифікати або паспорти якості на Товар. Бланки дозволів (талони, скретч-карти та/або інше) повинні бути номіналом 10 (або 15), 20 літрів і не більше 25% номіналом від 30 до 50 літрів, мати термін дії не менше 6 місяців з моменту їх отримання замовником та гарантованим продовженням їх терміну дії до 1 го року і більше, повинні діяти на всіх АЗС, що зазначені у цьому пункті Технічних, якісних та кількісних характеристик. «9. Учасник, відповідно до письмової заявки Замовника, у разі необхідності (обмін бланків дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) старого зразку на бланки дозволів (талони, платіжні карти, скретч-карти та/або інше) нового зразку, закінчення терміну дії, тощо) забезпечує протягом семи робочих днів безкоштовний обмін бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, як протягом дії Договору так і впродовж не менше 3 років, з дня постачання бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше).». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано Довідку №39 від 15.02.2019 року та «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» №34 від 15.02.2019 року, в яких учасник зазначає, що бланки дозволів (талони, скетч-карти та/або інше) мають термін дії не менше 6 місяців з моменту їх отримання замовником, а також гарантує продовження їх терміну дії до 1-го року і більше. Крім того, ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД», відповідно до письмової заявки Замовника, у разі необхідності (обмін бланків дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) старого зразку на бланки дозволів (талони, платіжні карти, скретч-карти та/або інше) нового зразку, закінчення терміну дії, тощо) забезпечує протягом семи робочих днів безкоштовний обмін бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, як протягом дії Договору так і впродовж не менше 3 років, з дня постачання бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше). У складі тендерної пропозиції, ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано копію договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року, який укладений між ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» («Постачальник») та ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» («Покупець») пунктом 2.1.2 встановлено: «2.1.2 Постачальник на підтвердження свого обов’язку, що випливає з цього договору, видає безоплатно Покупцеві бланки-дозволи відповідного номіналу, марки на всю кількість оплачених ПММ згідно з рахунком-фактурою. Бланки-дозволи, у розумінні цього договору, є разовими та мають строк дії (строк дії бланку-дозволу зазначається на зворотній стороні бланку дозволу). Бланки-дозволи після отримання ПММ за цим договором вважаються погашеними та, відповідно, є недійсними. Бланки-дозволи після закінчення строку їх дії вважаються не дійсними, не приймаються в мережі АЗС Постачальника та не підлягають обміну, а кошти, сплачені Покупцем за не отримані ПММ по бланкам-дозволам, строк дії яких закінчився, не підлягають поверненню. Зразки бланків – дозволів емітованих ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» наведено нижче: Тобто, ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» емітує бланки – дозвола зі строком дії на один поточний рік. Таким чином, у зв`язку з тим, що емітентом талонів, ТОВ «ЄВРО ПАУЕР», встановлені обмеження на обмін та подовження терміну дії бланків дозволів (талонів), а також неповернення коштів сплачених за не отримані ПММ по бланкам-дозволам, строк дії яких закінчився, Учасник не матиме змоги забезпечити протягом семи робочих днів безкоштовний обмін бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, як протягом дії Договору на один рік так і продовжити строк дії талонів впродовж не менше 3 років, з дня постачання бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше), що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Пунктом 2, розділу І, Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції: довідку по формі відповідно до Додатку № 5 до ТД, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою*, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В порушення п.2, розділу І, Додатку 2 до ТД, учасником не надано інформації про кваліфікацію (спеціальність, тощо) наявних працівників, необхідність надання якої передбачено у формі довідки встановленої замовником у Додатку № 5 до ТД. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає вимогам тендерної документації

ВИМОГА ТОВ «ВОГ КАРД» як учасник відкритих торгів на закупівлю нафта і дистиляти (Бензин марки А-92, дизельне паливо), оголошених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-01-31-002487-b, користуючись своїм правом відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає від замовника торгів - 1 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ надати інформацію про тендерну пропозицію переможця торгів - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТИТАН-КІРОВОГРАД" стосовно її «відповідності», як зазначено в протоколі розгляду тендерних пропозицій №11 від 20.02.2019, умовам тендерної документації. На наш погляд, при прийнятті такого рішення, тендерним комітетом замовника було проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТИТАН-КІРОВОГРАД" не належним чином тобто не враховуючи всіх умов, ним же і встановлених, у тендерній документації. Шляхом простого співставлення документів наданих ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТИТАН-КІРОВОГРАД" в складі тендерної пропозиції з умовами тендерної документації, одразу випливають факти їх невідповідності, а саме: Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів, зокрема: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну спеціфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) відповідно до Додатку №3 до ТД. Відповідно до п. 6. розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 3 до ТД. Пунктом 14 Додатку 3 до ТД передбачено наступне: «У разі, якщо Учасник не є емітентом дозволів (талонів, карток) на заправку автомобільним паливом, то такий Учасник зобов’язаний надати письмовий дозвіл емітента таких дозволів (талонів, карток), на використання їх Учасником для виконання умов договору (на постачання палива між Учасником та Замовником.). Якщо Учасник є емітентом дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) необхідно зазначити цей факт у довідці довільної форми за підписом уповноваженої особи та завіреної печаткою (за наявності).» У складі пропозиції ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано гарантійний лист №42 від 15.02.2019 року в якому зазначено, що ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» є емітентом дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) на заправку автомобільним паливом та довідка про наявність матеріально технічної бази, без № та дати, у якій Учасником зазначено, що між ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» та ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» укладено договір про відпуск паливно-мастильних матеріалів за яким ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» має можливість придбавати талони на відпуск нафтопродуктів та передавати їх своїм Замовникам для подальшого використання талонів на АЗС БРСМ НАФТА, що належать ТОВ «ЄВРО ПАУЕР». Крім цього у складі тендерної пропозиції Учасником надано копію договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року (далі – Договір), наданих учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: договір укладений між ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» («Постачальник») та ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» («Покупець») на відпуск паливно-мастильних матеріалів (далі - ПММ). Також, у складі тендерної пропозиції, ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано копію договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року, який укладений між ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» («Постачальник») та ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» («Покупець») Пунктом 1.4. якого визначено: «1.4. Розрахунки за відпущені через роздрібну мережу АЗС ПММ за цим договором, здійснюються виключно у безготівковій формі із застосуванням: 1.4.1. бланку-дозволу (талона) – спеціальний документ, який має встановлену Постачальником форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Постачальника ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк дозвіл видається Постачальником на умовах, передбачених цим договором. Бланк-дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною картою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень представників Покупця на отримання ПММ за цим договором, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС та є власністю Постачальника.». Таким чином, емітентом дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) на заправку автомобільним паливом згідно договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року є ТОВ «ЄВРО ПАУЕР». Зважаючи на викладене вище, інформація та документи, що надані Учасником відповідно у складі тендерної пропозиції суперечить одна одній і ставить під сумнів її достовірності. Пунктами 7 та 9 Додатку № 3 до ТД встановлено: «7. Поставка товару за наданими бланками дозволів (талонами, скретч-картами та/або інше) від Учасника здійснюється на мережах АЗС Учасника або партнерів по м. Кропивницький, Кіровоградському району та Кіровоградській області, а також по всій території України Учасник повинен мати можливість поставляти товар дрібнооптовими партіями через АЗС Кіровоградської області, Кіровоградського району, м. Кропивницький та України протягом строку дії договору та одержати необхідні сертифікати або паспорти якості на Товар. Бланки дозволів (талони, скретч-карти та/або інше) повинні бути номіналом 10 (або 15), 20 літрів і не більше 25% номіналом від 30 до 50 літрів, мати термін дії не менше 6 місяців з моменту їх отримання замовником та гарантованим продовженням їх терміну дії до 1 го року і більше, повинні діяти на всіх АЗС, що зазначені у цьому пункті Технічних, якісних та кількісних характеристик. «9. Учасник, відповідно до письмової заявки Замовника, у разі необхідності (обмін бланків дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) старого зразку на бланки дозволів (талони, платіжні карти, скретч-карти та/або інше) нового зразку, закінчення терміну дії, тощо) забезпечує протягом семи робочих днів безкоштовний обмін бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, як протягом дії Договору так і впродовж не менше 3 років, з дня постачання бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше).». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано Довідку №39 від 15.02.2019 року та «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» №34 від 15.02.2019 року, в яких учасник зазначає, що бланки дозволів (талони, скетч-карти та/або інше) мають термін дії не менше 6 місяців з моменту їх отримання замовником, а також гарантує продовження їх терміну дії до 1-го року і більше. Крім того, ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД», відповідно до письмової заявки Замовника, у разі необхідності (обмін бланків дозволів (талонів, скретч-карток та/або інше) старого зразку на бланки дозволів (талони, платіжні карти, скретч-карти та/або інше) нового зразку, закінчення терміну дії, тощо) забезпечує протягом семи робочих днів безкоштовний обмін бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, як протягом дії Договору так і впродовж не менше 3 років, з дня постачання бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше). У складі тендерної пропозиції, ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» надано копію договору №ДГ-0003149 від 10.10.2017 року, який укладений між ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» («Постачальник») та ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» («Покупець») пунктом 2.1.2 встановлено: «2.1.2 Постачальник на підтвердження свого обов’язку, що випливає з цього договору, видає безоплатно Покупцеві бланки-дозволи відповідного номіналу, марки на всю кількість оплачених ПММ згідно з рахунком-фактурою. Бланки-дозволи, у розумінні цього договору, є разовими та мають строк дії (строк дії бланку-дозволу зазначається на зворотній стороні бланку дозволу). Бланки-дозволи після отримання ПММ за цим договором вважаються погашеними та, відповідно, є недійсними. Бланки-дозволи після закінчення строку їх дії вважаються не дійсними, не приймаються в мережі АЗС Постачальника та не підлягають обміну, а кошти, сплачені Покупцем за не отримані ПММ по бланкам-дозволам, строк дії яких закінчився, не підлягають поверненню. Тобто, ТОВ «ЄВРО ПАУЕР» емітує бланки – дозвола зі строком дії на один поточний рік. Таким чином, у зв`язку з тим, що емітентом талонів, ТОВ «ЄВРО ПАУЕР», встановлені обмеження на обмін та подовження терміну дії бланків дозволів (талонів), а також неповернення коштів сплачених за не отримані ПММ по бланкам-дозволам, строк дії яких закінчився, Учасник не матиме змоги забезпечити протягом семи робочих днів безкоштовний обмін бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, як протягом дії Договору на один рік так і продовжити строк дії талонів впродовж не менше 3 років, з дня постачання бланків дозволів (талонів, платіжних карток, скретч-карток та/або інше), що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Пунктом 2, розділу І, Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції: довідку по формі відповідно до Додатку № 5 до ТД, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою*, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В порушення п.2, розділу І, Додатку 2 до ТД, учасником не надано інформації про кваліфікацію (спеціальність, тощо) наявних працівників, необхідність надання якої передбачено у формі довідки встановленої замовником у Додатку № 5 до ТД. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТИТАН-КІРОВОГРАД» не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає вимогам тендерної документації