Плівки

Шановний Замовнику! Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів вартість яких є меншою 200 тисяч гривень (допорогові закупівлі) замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів) для укладення договору. Отже за даною процедурою закупівлі плівки флюорографічної, яка хоч і є допороговою, однак проводиться з використанням електронної системи закупівель Prozorro, - Замовник повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, до яких згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносяться добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників. Зазначене знаходить своє підтвердження і в п. 6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016р. (далі - Порядок), згідно якого замовники повинні дотримуватися згаданих принципів здійснення закупівель. В той же час згідно оголошення закуповується рентгенівська плівка конкретної торговельної марки - «Лізоформ 110 мм х 30,5 м», при цьому згідно наданих роз’яснень до даної процедури «у звязку з особливостямі нашої апаратури, еквівалент розглядатися не буде», тобто закупівля здійснюється за окремою умовою, яка не лише не відповідає вищезгаданим принципам, а прямо суперечить їм. В даній Закупівлі учасники не можуть запропонувати аналоги чи еквіваленти. В той же час, враховуючи змістовне наповнення п. 6.4 Порядку, даний пункт не надає права Замовнику не допускати до розгляду аналоги та/або еквіваленти. Оскільки сам Порядок не розкриває понять окремих принципів, то в даному випадку слід керуватись положеннями саме Закону. Так ст. 5 Закону, розкриваючи поняття принципу недискримінації учасників, чітко встановлює, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а ст. 22 Закону передбачає, що у разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Оскільки згадана норма як раз і направлена на реалізацію принципу недискримінації учасників, то в даному випадку Замовник повинен був включити до медико-технічних вимог вираз «або еквівалент». При цьому, хотіли б зауважити, що можливе обґрунтування необхідності закупити саме зазначений вид продукції, через її «перевіреність», «досвід використання», «особливості апаратури, що працює тільки з цією продукцією» тощо, - є, відверто, хибним, бо вся плівка загального призначення, та навіть і спеціальна плівка, порівнюється за технічними характеристиками (чутливість, щільність вуалі, вміст срібла, середній градієнт, тощо) та загальними показниками (відповідність вітчизняним та міжнародним стандартам, термін придатності і т.д.). Відтак «налаштованість» рентгенологічного обладнання під конкретну плівку - є непрофесійною вигадкою, яка спростовуються досвідом роботи медичного обладнання з різноманітними плівками та фотохімікатами в інших медичних закладах. Якщо ж виходити з того, що Замовнику в даній ситуації потрібна лише і тільки продукція, що випускається під торгівельною маркою «Лізоформ», то постає питання резонності та доцільності закупівлі даного товару через систему Prozorro в принципі, оскільки остання саме і створена для забезпечення конкурентного середовища, ефективного та прозорого здійснення закупівель, покликана запобігати проявам корупції у цій сфері, розвивати добросовісну конкуренцію, а отже, зголосившись на використання цієї системи, замовник повинен дотримуватись її основних засад. Зарадити такій ситуації, напевно, змогло б здійснення закупівлі необхідного товару, що випускається під конкретною торгівельною маркою, за прямим договором з відповідним постачальником такого товару. В той же час в межах проведення даної Закупівлі через систему Prozorro чинні медико-технічні вимоги суперечать .. (повний текст додається)