15330000-0 Оброблені фрукти та овочі

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-13-001681-c) 13.12.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі код ДК 021:2015 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти – 1570 кг., повидло яблучне – 720 кг.), зі строком поставки – до 31.12.2019 року на очікувану вартість 68`700.00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів «ДК 021:2015 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти – 1570 кг., повидло яблучне – 720 кг.), далі «Тендерна документація» із додатками. 02.01.2019 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. В аукціоні прийняло участь сім учасників. Після процедури розгляду та відхилення п’ятьох учасників, Замовник 31.01.2019 року згідно із протоколом № 33 прийняв рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ФОП Аврахова Катерина Григорівна, ідентифікаційний номер 3149416743 із ціною пропозиції за результатами аукціону 59`800.00 грн. з ПДВ. Але ознайомившись із змістом тендерної пропозиції учасника ФОП Аврахова Катерина Григорівна, вважаємо її такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації та яка, повинна була бути відхилена Замовником згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). П. 4 ч. 1 ст. 30 Закону передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Згідно із п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник передбачив, що документи, що вимагаються цією тендерною документацією Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому кольоровому вигляді. Згідно п. 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник зазначив, що повноваження учасника – фізичної особи підтверджуються документами: паспортом; довідкою про присвоєння ідентифікаційного коду. Аналогічна вимога міститься у п. 4.3. Додатку 4 до тендерної документації - ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕНЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА. Але учасник ФОП Аврахова Катерина Григорівна до складу своєї тендерної пропозиції завантажив не сканований кольоровий оригінальний документ – паспорт та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду, а лише чорно-білу копію цих документів, що не відповідало вимогам Замовника щодо оформлення Тендерної пропозиції учасника. Враховуючи вимоги Тендерної документації в цій частині та п. 4. Ч. 1 ст. 30 Закону, Замовник був зобов’язаний прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції цього учасника, але всупереч Закону прийняв рішення 31.01.2019 року про визнання цього учасника переможцем процедури закупівлі. У відповідності до п. 3. ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Аналогічна вимога міститься у Тендерній документації Замовника, а саме на стор. 11 п. 2 та в якій зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону та інші документи зазначені в Додатку 5 до тендерної документації. Тобто переможець цієї процедури закупівлі – ФОП Аврахова Катерина Григорівна, враховуючи його правовий статус, зобов’язаний був надати наступні документи, які спростовують наступні відомості: фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; довідку податкового органу про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків і зборів в Україні; копію витяга з реєстру платників ПДВ; оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного коду; копію паспорту. Крім того, на сторінці 14 у примітках Тендерної документації Замовник вимагав цінову тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (ого) робочого дня з дня проведення Аукціону, тобто на наступний робочий день. А у випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції цінову тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник пропозиція якого є наступною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (ого) робочого дня з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника, тобто на наступний робочий день. ФОП Аврахова Катерина Григорівна як переможець цієї процедури закупівлі 31.01.2019 року публічно до системи було завантажено тільки два документи: оригінал довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 23.01.2019 року, яка видана для пред’явлення до Національний аерокосмічний університет ім. М.Є. Жуковського «Харківський авіаційний інститут» зі строком дії до 02.02.2019 року та нотаріально засвідчену копію довідки серії ААА № 0533096 Міністерства внутрішніх справ України з інформацією про відсутність судимості на ім’я Аврахової Катерини Григорівни. Інших документів, які вимагалися Замовником згідно із Тендерною документацією, переможцем ФОП Аврахова Катерина Григорівна публічно до системи завантажено не було, хоча останній день надання всіх необхідних документів – 05.02.2019 року. 06.02.2019 року наше Товариство звернулося публічно до Замовника з вимогою відхилити переможця ФОП Аврахова Катерина Григорівна через те, що їм не було надано всіх документів, які вимагалися Замовником для переможця. 07.02.2019 року Замовник надав відповідь на вимогу, в якій зазначив, що переможцем ФОП Аврахова Катерина Григорівна особисто Замовнику було надано 01.02.2019 року оновлену цінову пропозицію за результатами аукціону та всі документи, які передбачені Додатком 5 до Тендерної документації. Цього ж числа ми знов звернулися до Замовника з повторною вимогою відхилити переможця ФОП Аврахова Катерина Григорівна та запропонували Замовнику завантажити до системи публічно всі отримані документи від переможця ФОП Аврахова Катерина Григорівна. Однак в цьому було відмовлено та додатково підтверджено, що переможцем надано тільки документи, які передбачені Додатком 5 до Тендерної документації та оновлену цінову пропозицію. Необхідно відзначити, що документи, які зазначені у Додатку 5 до Тендерної документації - ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОРГІВ - це лише частина документів, які вимагалися Замовником згідно із Тендерною документацією для переможця процедури закупівлі. Так, на стор.11 п. Тендерної документації зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону та інші документи зазначені в Додатку 5 до тендерної документації. Тобто документи, які підтверджують відсутність обставин визначених п. 3 та 8 ч. 1 ст. 17 Закону у Додатку 5 відсутні, але обов’язковість їх надання визначена Тендерною документацією та Законом. Таким чином, враховуючи відповідь Замовника, ми приходим до висновку, що переможцем ФОП Аврахова Катерина Григорівна не було надано документи, які спростовують наступні факти: фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; а можливо і інші документи, які офіційно не завантажені переможцем до системи. Згідно із ст. 30 ч. 1 п. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Оскаржуване рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..» через, те що наступною за ціною є тендерна пропозиція нашого Товариства після тендерної пропозиції переможця ФОП Аврахова Катерина Григорівна та незаконне визнання її переможцем не дозволяє нашому Товариству бути розглянутим Замовником. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Розглянути тендерну пропозицію ФОП Аврахова Катерина Григорівна. 3. Перевірити чи були дійсно надані переможцем ФОП Аврахова Катерина Григорівна всі документи, які передбачені чинним законодавством та Тендерною документацією для переможця процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат скасувати Рішення, оформлене протоколом №33 від 31.01.2019 р., щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП Аврахова Катерина Григорівна вимогам Тендерної документації. 5. Зобов’язати Кобеляцький психоневрологічний будинок-інтернат прийняти рішення про відхилення переможця цієї процедури закупівлі. ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна

Згідно проведеної закупівлі за процедурою відкриті торги, ідентифікатор UA-2018-12-13-001681-c, код ДК 021:2015 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі  (сухофрукти – 1570 кг., повидло яблучне – 720 кг.), прийняло участь сім учасників. 31.01.2019 року згідно із протоколом № 33 Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ФОП Аврахова Катерина Григорівна, ідентифікаційний номер 3149416743 із ціною пропозиції за результатами аукціону 59`800.00 грн. з ПДВ. 06.02.2019 року ТОВ «КРАЙ-МК..» було завантажено вимогу до Замовника, згідно із якою встановлені порушення переможцем цієї процедури закупівлі ФОП Аврахова К.Г. 07.02.2019 року було завантажено офіційну відповідь Замовника згідно із якою він вважає, що переможець ФОП Аврахова К.Г. не порушила норми Тендерної документації та діючого законодавства. Але ознайомившись із Вашою відповіддю вважаємо її необґрунтованою. Так, Ви самі зазначаєте, що стор. 11 п. 2 Тендерної документації передбачено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону та інші документи зазначені в Додатку 5 до тендерної документації. Крім того, на сторінці 14 у примітках Тендерної документації Замовник вимагав цінову тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (ого) робочого дня з дня проведення Аукціону, тобто на наступний робочий день. А у випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції цінову тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник пропозиція якого є наступною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (ого) робочого дня з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника, тобто на наступний робочий день. Таким чином, переможець процедури закупівлі зобов’язаний був надати протягом 5 днів всі документи передбачені пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону та інші документи зазначені в Додатку 5 до тендерної документації, а не тільки документи, передбачені Додатком 5 до Тендерної документації, як зазначається Замовником у відповіді на вимогу. Таким чином, Замовник у своїй відповіді на вимогу підтвердив, що переможець надав Замовнику 01.02.2019 року тільки документи, визначені Додатком 5 та цінову пропозицію. Тобто переможець не надав документи, визначені п. 3 та п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», як це вимагалося Тендерною документацією на стор. 11 та не завантажив до Системи приведену у відповідність до результатів аукціону, тендерну пропозицію, як цього вимагалося згідно із стор. 14 Тендерної документації. Згідно із ст. 30 ч. 1 п. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. З огляду на все вищевикладене та керуючись вимогами Тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти, повидло яблучне), затвердженої Протокол засідання тендерного комітету від «13» грудня 2018 р. № 60П та Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ФОП Аврахова Катерина Григорівна з вищезазначених підстав. В разі, якщо ви стверджуєте, що всі документи, які вимагалися Тендерною документацією було надано переможцем ФОП Аврахова К.Г., вимагаємо завантажити їх офіційно до Системи для публічного огляду, що буде доводити Вашу незацікавленість у результатах цієї закупівлі. В разі незадоволення наших вимог, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України за захистом своїх порушених прав. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» Окопна О.С.

Згідно проведеної закупівлі за процедурою відкриті торги, ідентифікатор UA-2018-12-13-001681-c, код ДК 021:2015 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі  (сухофрукти – 1570 кг., повидло яблучне – 720 кг.), прийняло участь сім учасників. 31.01.2019 року згідно із протоколом № 33 Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ФОП Аврахова Катерина Григорівна, ідентифікаційний номер 3149416743 із ціною пропозиції за результатами аукціону 59`800.00 грн. з ПДВ. У відповідності до п. 3. ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Аналогічна вимога міститься у Тендерній документації Замовника, а саме на стор. 11 п. 2 та в якій зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону та інші документи зазначені в Додатку 5 до тендерної документації. Тобто переможець цієї процедури закупівлі – ФОП Аврахова Катерина Григорівна, враховуючи його правовий статус, зобов’язаний був публічно завантажити наступні документи, які спростовують наступні відомості: фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; довідку податкового органу про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків і зборів в Україні; копію витяга з реєстру платників ПДВ; оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного коду; копію паспорту. Крім того, на сторінці 14 у примітках Тендерної документації Замовник вимагав цінову тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (ого) робочого дня з дня проведення Аукціону, тобто на наступний робочий день. А у випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції цінову тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник пропозиція якого є наступною, надає (завантажує в Систему) протягом 1 (ого) робочого дня з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника, тобто на наступний робочий день. ФОП Аврахова Катерина Григорівна як переможець цієї процедури закупівлі у визначений строк та спосіб не надано документи, які спростовують наступні відомості: фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; копію витяга з реєстру платників ПДВ; оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного коду; копію паспорту; цінову тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону. Згідно із ст. 30 ч. 1 п. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. З огляду на все вищевикладене та керуючись вимогами Тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти, повидло яблучне), затвердженої Протокол засідання тендерного комітету від «13» грудня 2018 р. № 60П та Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ФОП Аврахова Катерина Григорівна з вищезазначених підстав. В разі незадоволення наших вимог, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України за захистом своїх порушених прав. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» Окопна О.С.