Молоко, сметана, згущене молоко

Тендерним комітетом Комунальної установи «Центр по обслуговуванню закладів освіти, культури, фізичної культури та спорту" Іванівської селищної ради Іванівського району Херсонської області 14.12.2018 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю – «ДК 021:2015 – 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко, сметана, молоко згущене)», очікувана вартість закупівлі складає 350 000,00 грн.(з ПДВ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-12-14-000852-а. Оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено відповідно до абзацу другого частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель була автоматично проведена оцінка тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону та визначено учасників в порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: 1. Фізична особа-підприємець Пархоменко Олександр Анатолійович з ціновою пропозицією 313 100,00 грн. 2. Фізична особа – підприємець Бень Сергій Володимирович з ціновою пропозицією 330 500,00 грн. 3. Фізична особа-підприємець Павленко Наталя Олексіївна з ціновою пропозицією 347 100,00 грн. 4. Фізична особа-підприємець Галушко Наталія Олександрівна з ціновою пропозицією 350 000,00 грн. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Отож, ця скарга подана з дотриманням строків, встановлених частиною другою статті 18 Закону. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Скаржник є учасником оскаржуваної Процедури закупівлі, оскільки подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі (відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону). Після автоматичної оцінки пропозицій електронною системою закупівель Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Після відхилення тендерних пропозицій ФОП Пархоменка А.О та ФОП Беня С.В. Тендерний комітет Комунальної установи «Центр по обслуговуванню закладів освіти, культури, фізичної культури та спорту" Іванівської селищної ради Іванівського району Херсонської області перейшов до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника. Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації – замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Під час такого розгляду замовник мав встановити, що тендерна пропозиція ФОП Павленко Наталі Олексіївни не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Невідповідність пропозиції ФОП Павленко Наталі Олексіївни умовам тендерної документації полягає у наступному: 1. Додатком 1 «Технічні вимоги» Тендерної документації визначені вимоги до якості товару, зокрема предметом закупівлі є молоко пастеризоване, з масовою часткою жиру не менше ніж 3,2%. Пунктом 1 цього ж додатку зазначено умову щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції копії документу, який підтверджує якість запропонованого товару. Тобто, на виконання цієї умови договору учасники повинні надати відповідний документ саме на молоко пастеризоване. Всупереч даній умові документації ФОП Павленко Наталя Олексіївна надала у складі тендерної пропозиції копію декларації виробника №1112, згідноз якою пропонує замовнику придбати молоко ультрапастеризоване, що не відповідає умовам документації. Молоко пастеризоване та молоко ультрапастеризоване відрізняються своїми фізико-хімічними показниками, строком придатності, титрованою кислотністю і температурою випуску з заводу. З цього слідує, що дана умова стосовно надання копії документу, який підтверджує якість запропонованого товару (а саме: молоко пастеризоване) ФОП Павленко Наталією Олексіївною не виконана, і, в результаті, свідчить про невідповідність даної тендерної пропозиції умовам документації. 2. Пунктом 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлено умову щодо подання згоди з умовами проекту договору (згідно Додатку №5 до ТД). Додаток 5 Тендерної документації містить у собі проект договору, пункт 13 якого «Додатки до договору» інформує про те, що: «13.1 Невід’ємною частиною цього Договору є специфікація (Додаток 1) 13.2 Невід’ємною частиною цього Договору є перелік установ, підпорядкованих Замовнику (Додаток 2)». Отож з вищевказаного слідує, що учасники повинні були надати у складі тендерних пропозицій підписаний проект договору відповідно до додатку №5 Тендерної документації разом із додатками до проекту договору, що є його невід’ємними частинами, про що прямо зазначено у цьому ж додатку №5 до Тендерної документації. Тендерна документація замовника не містить умов, що дозволяють подавати документи частково або окремі сторінки документа на вибір учасника. Всупереч даній умові документації ФОП Павленко Наталя Олексіївна надала у складі тендерної пропозиції підписаний проект договору без додатків, що є невід’ємними частинами даного проекту договору. З цього слідує, що дана умова тендерної документації не виконана ФОП Павленко Наталією Олексіївною, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника відсутній повний текст погодженого проекту договору. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Павленко Наталі Олексіївни не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає умовам документації. Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична особа-підприємець Пархоменко Олександр Анатолійович просить: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених тендерним комітетом замовника, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір з фізичною особою-підприємцем Павленко Наталією Олексіївною у процедурі закупівлі «ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко, сметана, молоко згущене)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-12-14-000852-а.