Шафа металева для одягу зі зборкою

Керівництво Товариства з обмеженою відповідальністю «IP COM» (далі за текстом – Учасник), вивчивши результати розгляду тендерної пропозиції за оголошенням про публічну закупівлю UA-2019-01-18-003153-c, що викладені у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 06.02.2019 № 44 тендерного комітету Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (далі за текстом – протокол № 44), повідомляє про незгоду з відхиленням найбільш економічно вигідної пропозиції з зазначених у п. 8 протоколу підстав. Згідно з абзацом третім п. 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації зі змінами на закупівлю товару «Код ДК 021:2015:39150000-8 Меблі та приспособи різні (Шафа металева для одягу зі зборкою)», затвердженої Рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (протокол №24 від 25.01.19р.) (далі – ТД) за оголошенням про публічну закупівлю UA-2019-01-18-003153-c (далі за текстом – Тендерна документація) визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію ціна. Враховуючи, що публічна закупівля проводиться за бюджетні кошти, Учасником ТОВ «IP COM», як безпосереднім виробником товару, щодо якого оголошена публічна закупівля, у тендерній пропозиції запропоновано найбільш економічно обґрунтовану ціну без завищення з метою отримання надприбутків. Вказане підтверджено результатами аукціону. У той же час, згідно зі змістом п. 8 протоколу тендерним комітетом Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (далі – Замовника) при розгляді найбільш економічно вигідної пропозиції прийнято рішення про її відхилення на підставі частини першої п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У протоколі № 44 при обґрунтуванні підстави відхилення Замовником зазначено (дослівно): «При детальному розгляді тендерної пропозиції ТОВ «IP COM», ЄДРПОУ 32338465, встановлено, що у складі пропозиції не надані наступні документи, які вимагались Замовником, а саме: - Баланс та звіт про фінансові результати два останніх звітних періоди. Згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-ХІV від 16.07.1999 ст. 13 Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Тобто, Замовником вимагалось надання балансу та звіту про фінансові результати за 2016 рік та за 2017 рік.» Така оцінка тендерної пропозиції ТОВ «IP COM» свідчить про упереджене ставлення з боку тендерного комітету Замовника до вказаного учасника, про що свідчить наступне: Відповідно до змісту Тендерної документації зі змінами на закупівлю товару «Код ДК 021:2015:39150000-8 Меблі та приспособи різні (Шафа металева для одягу зі зборкою)», затвердженої Рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (протокол №24 від 25.01.19р.) (далі – ТД), а саме Додатку № 3 до тендерної документації, Замовником вимагалось (дослівно): «Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники в складі пропозиції повинні надати наступні документи: 2. Документи, які підтверджують, що Учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту: … 2.8 Баланс та звіт про фінансові результати два останніх звітних періоди. 2.9 Звіт про рух грошових коштів два останніх звітних періоди, або лист – підтвердження з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що їх фінансова звітність не містить звіту про рух грошових коштів; Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, яка вимагається Замовником для підтвердження наявності фінансової спроможності, то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів та надає копії витребуваних документів бухгалтерського обліку та фінансової звітності за наявні в такого учасника останні звітні періоди, які передують розкриттю тендерних пропозицій.» Згідно з частиною першою статті 13 «Звітний період» Закону України від 16 липня 1999 року N 996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» у діючій редакції (далі – ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), дослівно: «1. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди». Таким чином вимогами ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для фінансової звітності крім календарного року передбачено також інші звітні періоди для проміжної звітності і для фінансової звітності відповідно до облікової політики підприємства. Відповідно до змісту розділу ІІ «Склад та елементи фінансової звітності» Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» 1. Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. Підприємства, які складають фінансову звітність та консолідовану фінансову звітність за національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), наростаючим підсумком з початку звітного року у складі балансу та звіту про фінансові результати. Таким чином Національним положенням (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» для фінансової звітності крім календарного року також передбачено інші звітні періоди. Також, необхідно зазначити, що у разі відсутності чітких вимог щодо складу та/чи виду документу, інформації якої він повинен містити та який необхідно надавати у складі тендерної пропозиції, учасники мають право надавати документи із інформацією на свій розсуд. З вказаною позицією згоден і Замовник, що підтверджено частиною другою його відповіді від 25.01.2019 на вимогу щодо умов закупівлі від 22.01.2019 (UA-2019-01-18-003153-c.c1). У вказаній відповіді Замовник посилається на підтвердження вищезазначеної позиції «рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного від 09.12.2016 № 1984-р/пк-пз» (дослівно з відповіді від 25.01.2019). Враховуючи, що Замовником у п. 2.8. Додатку № 3 до ТД переліку документів, які підтверджують, що Учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту, не зазначено ні періодичність фінансової звітності (річна чи проміжна), ні за який час (конкретний період (рік, квартал, місяці) вона повинна надаватись, ТОВ «IP COM» надано звітність за останні два звітні періоди, передбачені для його фінансової звітності вимогами ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та чинних відомчих нормативних актів Міністерства фінансів України – 6 місяців 2018 року та 9 місяців 2018 року. Крім того, згідно зі змістом Протоколу № 49 від 07.02.2019 засідання тендерного комітету Замовника відхилена пропозиція ТОВ «Літпол-Україна» - учасника закупівлі, наступного за ціновою пропозицією після ТОВ «IP COM». Згідно з п. 8 вказаного протоколу підставою відхилення стало не надання ТОВ «Літпол-Україна» у складі своєї пропозиції наступних документів: - Листа-згоди учасника з проектом договору, засвідченого підписом уповноваженої особи Учасника. - Лист у довільній формі, яким учасник гарантує, у разі визнання його переможцем, надати документи замовнику у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 5, 6 частини першої та частиною другою статті Закону. - Копія відомостей з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), які отримано не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення даних торгів, тощо. У той же час, Замовником серед підстав відхилення не зазначено не надання ТОВ «Літпол-Україна» Балансу та звіту про фінансові результати за 2016 рік – період, який на думку Замовника, для фінансової звітності є передостаннім звітним, про що ним вказано у п. 8 протоколу № 44. ТОВ «Літпол-Україна» надало у складі своєї пропозиції копії Балансу та звіту про фінансові результати за 9 місяців 2018 року (проміжна звітність) та за 2017 рік (річна звітність). Відсутність вказаних документів у пропозиції ТОВ «IP COM» згідно з висновками Замовника, викладеними у протоколі № 44, стала підставою для відхилення його пропозиції. Тобто підстави відхилення пропозиції ТОВ «IP COM» не стали підставами для відхилення пропозиції ТОВ «Літпол-Україна». Такі дії Замовника повністю відповідають академічному тлумаченню терміну дискримінація: «Дискримінація — будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав». Таким чином, Замовником, в порушення вимог статей 3 та 5 Закону України 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» у діючій редакції, при наданні оцінки змісту пропозицій ТОВ «IP COM» та ТОВ «Літпол-Україна» застосовано різні критерії оцінки. З урахуванням вищевикладеного, ТОВ «IP COM» як Учасником виконано всі вимоги Тендерної документації щодо змісту, оформлення тендерної пропозиції, у тому числі з надання документації, щодо підтвердження провадження Учасником господарської діяльності відповідно до положень його статуту. Підстави відхилення вказаної тендерної пропозиції, а саме - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, які передбачені п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» у тендерного комітету Замовника були відсутні. Таким чином, при розгляді нашої економічно вигідної та документально та технічно обґрунтованої тендерної пропозиції тендерним комітетом винесене необґрунтоване та неправомірне рішення про її відхилення. З огляду на вищевикладене ТОВ «IP COM» вимагає переглянути рішення щодо відхилення його тендерної пропозиції за оголошенням про публічну закупівлю UA-2019-01-18-003153-c, викладеним у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 06.02.2019 № 44 тендерного комітету Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради, та переглянути результати кваліфікації і визначення переможця вказаної публічної закупівлі. У випадку не задоволення нашої вимоги щодо перегляду результатів кваліфікації ТОВ «IP COM», на виконання вимог частини третьої статті 30 «Відхилення тендерних пропозицій» Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі», вимагаємо надати з урахуванням приведених у скарзі нами обставин додаткову інформацію стосовно причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації у встановлений вказаним Законом п’ятиденний термін.

Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги