-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
природний газ
Завершена
788 550.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 885.50 UAH
мін. крок: 1% або 7 885.50 UAH
Період оскарження:
15.01.2019 17:01 - 26.01.2019 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо усунення порушення законодавства
Номер:
3264ae9703de4f4e82b55f21868b1197
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-01-15-001550-b.a1
Назва:
Вимога щодо усунення порушення законодавства
Вимога:
до Тендерного комітету ВІДДІЛ ОСВІТИ НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ВИМОГА щодо усунення порушення відділом освіти Новодолазької районної державної адміністрації вимог закону в частині відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАГАЗ ПОСТАЧ" по закупівлі. Замовником не обмежено змісту зазначеної помилки у Тендерної документації, а саме «помилково зазначено не вірну інформацію» чи «помилкової зазначено у тексті інформацію», відповідність якої можна встановити з інших документів, що входять до складу пропозиції учасника. Враховуючи зазначене, Замовником встановлено вимогу про помилково вказано будь-яку відомість та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді з певних питань, відповідність якої можна встановити з інших документів, що входять до складу пропозиції учасника. Таким чином, зазначення нами інформації про загальної вартості договору та ціну у проекті договору не може бути підставою для відхилення,оскільки зазначена інформація підтверджуєтеся результатами аукціону та наданою у складі нашої пропозиції тендерної пропозиції та зобов’язана бути врахована Замовником, як формальна помилка. З іншою підставою відхилення погодиться не має можливості, оскільки календарний день (календарні дні) або, календарну добу (так буде правильніше), це все дні календарного року. Починається календарний день о 00.00 год і закінчується о 24.00 год. В календарні дні входять всі дні року (включаючи вихідні, святкові та неробочі дні). У Законі України «Про публічні закупівлі» навіть не використовуються вираз «календарний», оскільки строки встановлені зазначеним законом у «днях», що є тотожнім поняттям до «календарного дня». «Календарний день» та «день» у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та Цивільного кодексу України, це доба, які є тотожними за своїм значенням. У разі, якщо Замовником було б встановлено вимогу у «90 робочих днів» а не «90 календарних днів», зазначена помилка мала суттєве значення та впливала на зміст пропозиції.
Остання підстава відхилення взагалі є абсурдною та такою, що має склад кримінального правопорушення, а саме статті 365 Кримінального кодекс України.
Зазначено вимогою Замовник вимагає надати документ який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору. Зазначена вимога виконано у повному обсязі та по суті, нами надано у складі пропозиції документ, який підтверджує повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору. Замовником у Тендерній документації не встановлювалась вимога, що у разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, потрпотрібно надати відповідний документ.
Враховуючи все вищезазначене, у Замовника не було підстав для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАГАЗ ПОСТАЧ". Дії Замовника щодо відхилення нашої пропозиції порушують найголовніші принципи визначені у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», дискредитує систему публічних закупівель в цілому, порушує права та законні інтереси ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАГАЗ ПОСТАЧ".
Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО ЗАМОВНИКА: скасувати неправомірне рішення, а саме протокол №9 від 01.02.2019 щодо відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАГАЗ ПОСТАЧ" у зв’язку з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (UA-2019-01-15-001550-b). визнати переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАГАЗ ПОСТАЧ" по закупівлі за предметом Код ДК 021-2015 (CPV) 09120000-6 - газове паливо) (природний газ) (UA-2019-01-15-001550-b).
У разі ігнорування законних вимог ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» вимушені будемо звертатися до Антимонопольного комітету України за фактом порушення законодавства.
Повний текст вимоги міститься у вкладенні.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога щодо усунення порушень законодавства.pdf 08.02.2019 18:16
- Відповідь 13.02.2019 13:37
Дата подачі:
08.02.2019 18:16
Вирішення:
на №116 від 08.02.2019
ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ»
ІКЮО 02146452
місцезнаходження: 63200, Харківська обл.,
Нововодолазький р-н, смт Нова Водолага,
вул. Воскресінська, буд. 4
Вельмишановні Панове!
Відділ освіти Нововодолазької районної державної адміністрації (далі – Відділ освіти) розглянув Вашу Вимогу №116 від 08.02.2019. За результатом її розгляду, повідомляємо наступне.
Запевняємо, що Відділом освіти прийнято рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції (Протокол №9 засідання тендерного комітету від 01.02.2019) у чіткій відповідності до вимог законодавства про публічні закупівлі.
Так, під час розгляду Вашої тендерної пропозиції було виявлено істотні порушення (невідповідності), що однозначно свідчать про її невідповідність умовам тендерної документації. Виявлені порушення (невідповідності) детально описані в Протоколі №9 засідання тендерного комітету від 01.02.2019.
Відділ освіти, як бюджетна установа, беззаперечно погоджується з тим, що визначальним для прийняття рішення про обрання переможної пропозиції учасника є критерій ціни, що відповідає таким принципам публічних закупівель, як максимальна економія та ефективність.
Разом з тим, щодо Вашої Вимоги хочемо зазначити наступне.
1. Щодо строків розгляду тендерної пропозиції
Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівні» строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Вказана норма Закону встановлює для замовників імперативний присічний строк для розгляду тендерної пропозиції. Разом з тим, замовнику не заборонено розглянути тендерні пропозицію учасника або учасників протягом однієї години чи протягом п’яти днів, як приклад.
Тендерному комітету Відділу освіти зі складом в 5 чоловік цілком вистачило декількох годин для повного та об’єктивного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ». Запевняємо, що розгляд та оцінка Вашої тендерної пропозиції відбувався змістовно і неупереджено.
2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції підпункту 10 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Згідно з підпунктом 10 пункту 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема, проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповненні проекту договору цінові показники не зазначаються.
Однак, з умов тендерної документації ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» вбачається, що учасником надано проект договору (№з\п 30 Реєстру документів №1), який має дані щодо загальної вартості договору (п.2.1) та ціну за 1000 кубічних метрів (п.2.2).
Відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до вимог ст. 638 ЦК України істотними умовами Договору про закупівлю за ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (Природний газ), серед іншого, є предмет договору, кількість товару та його ціна.
ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», заповнюючи відповідні розділи проекту договору, вказав на загальну вартість договору (п.2.1) та ціну за 1000 кубічних метрів (п.2.2). Разом з тим, вказані умови відрізняються від умов тендерної документації замовника та тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ».
Також вказані невідповідності вашої тендерної пропозиції не можливо розцінювати як несуттєві (формальні помилки), оскільки вони вплинули на зміст Вашої тендерної пропозиції.
ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», фактично направив нову пропозицію (оферту) про укладення договору на інших умовах, що визначені замовником.
3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції пункту 4 розділу ІІІ ««Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ ««Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Однак, з умов тендерної документації ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» вбачається, що учасником у складі тендерної пропозиції надана форма (вихідний №88/6 від 29.01.2019 р.), пунктом 2 якої визначено термін дії пропозиції протягом 90 днів.
Хочемо звернути Вашу увагу, що вказані невідповідності вашої тендерної пропозиції не можливо розцінювати як несуттєві (формальні помилки), оскільки вони вплинули на зміст Вашої тендерної пропозиції. Так, в тендерній документації замовника визначалась чітка умова про строк дії тендерної пропозиції учасника, який має визначатися в календарних днях, оскільки також існують ще визначення: робочі, банківські дні тощо.
При цьому Закон України «Про публічні закупівні» не покладає на замовників обов’язку тлумачити положення тендерних пропозицій учасників (проводити аналогії тощо). Навпаки, Закон вказує, що тендерна пропозиція учасника має відповідати умовам тендерної документації.
4. Щодо обмежень повноважень керівником учасника
При розгляді документів тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» встановлені певні обмеження щодо повноважень керівника учасника. Так пп.13 п.10.3 розділу 10 Статуту передбачено надання попередньої згоди Загальних зборів Учасників товариства на укладання, внесення змін, розірвання будь-яких правочинів, сума яких перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства на кінець попереднього кварталу. ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» в складі тендерної пропозиції надано проект договору підписаний директором. Однак, учасником ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» в складі тендерної пропозиції не надано відповідну згоду Загальних зборів директору на укладання договору.
Хочемо зауважити, що Відділ освіти фінансується за рахунок бюджетних коштів. У зв’язку з цим, нами мають бути усі заходи щодо уникнення ризиків безпідставного витрачання або втрати таких коштів. Оскільки відсутність повноважень представника юридичної особи на підписання договору може мати наслідок визнання договору недійсним, замовником прийнято відповідне рішення, вказане в протоколі.
За таких обставин, Відділ освіти не має правових для скасування рішення, оформленого Протоколом №9 засідання тендерного комітету від 01.02.2019, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» та визнання переможцем ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ» у вказаній процедурі закупівлі.
Додатково хочемо зазначити, що у своїй Вимозі Ви вказуєте, що одна з підстав відхилення тендерної пропозиції є абсурдною та такою, що має ознаки кримінального правопорушення, а саме статті 365 Кримінального кодексу України.
Так, стаття 365 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу.
Однак, Відділ освіти не входить до структури МВС України, Національної поліції чи іншого правоохоронного органу. Тому ми не маємо розумної можливості надати пояснення з приводу вказаних звинувачень та вважаємо їх необґрунтованими. До того ж Ваші висновки не підтверджені будь-якими фактичними даними.
Хочемо нагадати про один з основоположних принципів публічних закупівель – добросовісна конкуренція серед учасників. Однак, своїми безпідставними звинуваченнями у вчиненні кримінального правопорушення, Ви свідомо намагаєтесь спричинити тиск на тендерний комітет замовника з метою досягнення для себе неправомірної вигоди – визнання Вашої пропозиції переможною, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівні».
Тому, принагідно просимо вести діалог з дотриманням принципів ділового співробітництва та у відповідності з вимогами чинного законодавства.
З повагою,
В.о начальника Л.М Чаюк
Статус вимоги:
Не задоволено