охоронні послуги

Пунктом 4 розділу 1 Додатку №2 до ТД передбачено надання документального підтвердження від суб’єкта охоронної діяльності (Учасника) гарантії спроможності щодо відшкодування ймовірних збитків, які можуть бути заподіяні Замовнику внаслідок порушення або неналежного виконання умов Договору надання послуг охорони, (Баланс (Звіт про фінансовий стан підприємства за формою 1) за останній звітний період). Відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) замовник має право установлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до роз’яснень уповноваженого органу в сфері державних закупівель, даний перелік кваліфікаційних критеріїв є повним. Кваліфікаційні критерії щодо перевірки наявності фінансової звітності відсутні в ч. 2 ст. 16 Закону. Враховуючи викладене, вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції балансу (звіту про фінансовий стан підприємства за формою 1 за останній звітний період не відповідає вимогам ч. 2 ст. 16 Закону та підлягає видаленню.

Пунктом 4 розділу 1 Додатку №2 до ТД передбачено, що однією з вимог до Виконавця є досвід роботи виконавця на ринку послуг з охоронної діяльності – не менше 5 років. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), метою цього Закону є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 1. ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно до ч. 3. ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вимога замовника щодо наявності у учасника торгів терміну роботи на ринку охоронних послуг від 5 років суттєво обмежує коло учасників та порушує основні принципи здійснення закупівель, відображені в ч. 1 ст. 3 Закону, а саме веде до недобросовісної конкуренції та дискримінації учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже незаконна вимога щодо досвіду роботи виконавця на ринку послуг з охоронної діяльності – не менше 5 років підлягає виключенню.