«Капітальний ремонт 4-х поверхової будівлі ОЗОШ № 8, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Бреуса, 59»

07.02.2019 року на офіційному вебпорталі уповноваженого органу за закупівлею UA-2019-01-10-000723-b «Капітальний ремонт 4-х поверхової будівлі ОЗОШ № 8, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Бреуса, 59» оприлюднено протокол засідання тендерного комітету капітального будівництва Одеської міської ради № 3/Т-5 (надалі Протокол № 3/Т-5 від 07.02.2019р.) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІНККОР». Як вбачається з протоколу № 3/Т-5 від 07.02.2019р., підставою для відхилення є «лист від Управління захисту економіки в Одеській області (№475/39/114/01-2019 від 01.02.2019 року), згідно якого: «згідно вимог п. 1 додатку №1 до тендерної документації замовника вказано, про необхідність надання довідки про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально – технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт. На вказану вимогу ТОВ "Лінккор" у тендерній пропозиції надало довідку №447/1 від 25.01.2019р. де зазначило перелік наявного обладнання. Але, вході вивчення даної довідки встановлено, що у учасника відсутні металеві трубчасті інвентарні риштування, без наявності яких неможливо виконати види робіт, які зазначені в пунктах 60, 61, 97 до технічного завдання замовника. При розгляді документів учасника, наданих в складі тендерної пропозиції по об’єкту: «Капітальний ремонт 4-х поверхової будівлі ОЗОШ № 8, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Бреуса, 59», встановлено невідповідність документів наданих у складі пропозиції ТОВ "Лінккор" код за ЄДРПОУ 38194207 вимогам тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом від 10.01.2019 року №3/Т-3, а саме: - металеві трубчасті інвентарні риштування, без наявності яких неможливо виконати види робіт, які зазначені в пунктах 60, 61, 97 технічного завдання. Таким чином, на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, та за рекомендацією Управління захисту економіки в Одеській області пропозиція ТОВ "Лінккор" код за ЄДРПОУ 38194207 повинна бути відхилена.» Слід зауважити, що згідно повноважень Департаменту захисту економіки Національної поліції України, а саме Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НПУ здійснює оперативно-розшукову діяльність, тобто відсутнє право щодо надання консультацій з питань публічних закупівель, відсутнє право здійснювати оцінку тендерних пропозицій учасників, відсутнє право надавати будь-які рекомендації щодо відхилення або визнання переможцем учасників процедур закупівлі. Таким чином, Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НПУ не є компетентним органом стосовно вищевикладеного питання. В тендерній документації Управління наявна лише вимога – надання довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, а необхідне обладнання визначається учасником самостійно. Керуючись положенням ч.3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель, ВИМАГАЄМО: 1. Надати додаткову інформацію: яким пунктом або розділом Тендерної документації за закупівлею UA-2019-01-10-000723-b «Капітальний ремонт 4-х поверхової будівлі ОЗОШ № 8, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Бреуса, 59» передбачена вимога щодо надання матеріально-технічної бази відповідно до проектно-кошторисної документації або відповідно до технічного завдання. 2. Відповідь оприлюднити на офіційному вебпорталі уповноваженого органу в термін передбачений діючим законодавством України.

Слід зауважити, що відповідно до Положення про Департамент захисту економіки Національної поліції України (Наказ НП України №81 від01.11.2015року), Департамент захисту економіки НП України та його територіальні органи (Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НПУ) здійснюють оперативно-розшукову діяльність відповідно до норм кримінально-процесуального кодексу. Так, у складі повноважень зазначеного органу, відсутнє право щодо надання консультацій з питань публічних закупівель, відсутнє право здійснювати оцінку тендерних пропозицій учасників, відсутнє право надавати будь-які рекомендації щодо відхилення або визнання переможцем учасників процедур закупівлі, так як не є компетентним органом.Відповідно до положення про Управління капітального будівництва Одеської міської ради затвердженого рішенням Одеської міської ради № 384-VI від 28.02.2011р (Додаток № 25) до основного завдання та функції Управління капітального будівництва Одеської міської ради відноситься: «П.2.2.14. здійснює технічний нагляд за будівництвом, реставрацією, реконструкцією та ремонтом об'єктів, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством та контроль за відповідністю обсягу і якості виконаних робіт згідно з проектами, технічними умовами, стандартами та іншими нормативними актами, що діють на території України».Тобто, Управління капітального будівництва Одеської міської ради є виконавчим органом, працівники якого повинні мати певні знання та кваліфікацію у сфері будівництва. Однак, враховуючи запит Управління капітального будівництва Одеської міської ради до некомпетентного органу з питань перевірки документації учасника ТОВ «ЛІНККОР» та відповідно неможливості самостійно здійснити оцінку документації, ставиться під сумнів кваліфікацію та відповідність працівників Управління капітального будівництва Одеської міської ради та його керівників займаним посадам. У складі тендерної документації Управління капітального будівництва Одеської міської ради відсутні вимоги щодо надання матеріально-технічної бази відповідно до проектно-кошторисної документації або відповідно до технічного завдання. Вимога – надання довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази. Необхідне обладнання визначається учасником самостійно. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» є прямим порушенням основних принципів публічних закупівель. Учасником ТОВ «ЛІНККОР» надані всі передбачені умовами тендерної документації документи, відповідно наша документація відповідає всім встановленим вимогам. Враховуючи наведене та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІНККОР» затверджене протоколом засідання тендерного комітету капітального будівництва Одеської міської ради № 3/Т-5 від 07.02.2019р.