Пара, гаряча вода та повязана продукція

Замовник: ДП "Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області " ЄДРПОУ 08588725 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІФКОМСЕРВІС» м. Івано-Франківськ, пл. Міцкевича, 10 ЄДРПОУ 36733578 24.01.2019 року ДП "Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області" (далі –Замовник) було оголошено закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», очікувана вартість закупівлі – 876000,00 грн. 24.01.2019 року на сайті DZO було опубліковано підставу та обгрунтування для проведення переговорної процедури з ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» з посиланням на cт. 35, п 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. В обгрунтуванні Замовником закупівлі було вказано, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п.7 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012року №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», яким встановлено, що перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України зазначено зведений перелік суб’єктів природних монополій України, яким визначено Державне Міське Підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго», що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку централізованого постачання теплової енергії у Івано-Франківській області в межах діючих мереж. Вказано, що теплова мережа Замовника підключена до загальної теплової мережі Учасника. Отже, замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю теплової енергії у інших організацій теплопостачання. За таких обставин необхідно провести переговорну процедуру закупівлі та укласти договір про закупівлю теплової енергії за державні кошти. ТОВ «ІФКОМСЕРВІС» вважає, що в даному випадку не могла бути застосована переговорна процедура на підставі п. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки конкуренція на вказаному ринку є, також є альтернатива у виборі виробника теплової енергії та її постачання, а саме таким конкурентом є ТОВ «ІФКОМСЕРВІС». Так, ТОВ «ІФКОМСЕРВІС» здійснює постачання пари та гарячої води Замовнику з 01.02.2015 року по сьогоднішній день та вже не перший рік шляхом виробництва теплової енергії на блочно-модульній котельні, яка працює на альтернативному паливі, надає послуги з постачання пари та гарячої води, про що свідчать Договори про закупівлю пари та гарячої води (постачання пари та гарячої води). Також ТОВ «ІФКОМСЕРВІС» є орендарем замощеного майданчика, на якому розташована блочно-модульна котельня, площею 80 кв. м. за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Б. Хмельницького, 92 А, який перебуває на балансі ДП "Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області" відповідно до Договору оренди державного майна №10/15 від 16.04.2015р. та договору про внесення змін №1 від 16.03.2018 року, яким строк оренди майданчика продовжено до 16.02.2021р. А тому, застосування переговорної процедури в даному випадку є недоречним та незаконним. Оскільки в даному випадку існує конкуренція на ринку та є альтернатива надання послуги не тільки ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго». У зв’язку з вищевказаним, вимагаємо визнати переговорну процедуру не дійсною. Торги такими, що не відбулись та зобов’язати Замовника оголосити нову закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції.

24.01.2019 року ДП "Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області" (далі –Замовник) було оголошено закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», очікувана вартість закупівлі – 876000,00 грн. 24.01.2019 року на сайті DZO було опубліковано підставу та обгрунтування для проведення переговорної процедури з ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» з посиланням на cт. 35, п 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. В обгрунтуванні Замовником закупівлі було вказано, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п.7 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012року №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», яким встановлено, що перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України зазначено зведений перелік суб’єктів природних монополій України, яким визначено Державне Міське Підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго», що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку централізованого постачання теплової енергії у Івано-Франківській області в межах діючих мереж. Вказано, що теплова мережа Замовника підключена до загальної теплової мережі Учасника. Отже, замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю теплової енергії у інших організацій теплопостачання. За таких обставин необхідно провести переговорну процедуру закупівлі та укласти договір про закупівлю теплової енергії за державні кошти. ТОВ «ІФКОМСЕРВІС» вважає, що в даному випадку не могла бути застосована переговорна процедура на підставі п. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки конкуренція на вказаному ринку є, також є альтернатива у виборі виробника теплової енергії та її постачання, а саме таким конкурентом є ТОВ «ІФКОМСЕРВІС». Так, ТОВ «ІФКОМСЕРВІС» здійснює постачання пари та гарячої води Замовнику з 01.02.2015 року по сьогоднішній день та вже не перший рік шляхом виробництва теплової енергії на блочно-модульній котельні, яка працює на альтернативному паливі, надає послуги з постачання пари та гарячої води, про що свідчать Договори про закупівлю пари та гарячої води (постачання пари та гарячої води). Також ТОВ «ІФКОМСЕРВІС» є орендарем замощеного майданчика, на якому розташована блочно-модульна котельня, площею 80 кв. м. за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Б. Хмельницького, 92 А, який перебуває на балансі ДП "Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області" відповідно до Договору оренди державного майна №10/15 від 16.04.2015р. та договору про внесення змін №1 від 16.03.2018 року, яким строк оренди майданчика продовжено до 16.02.2021р. А тому, застосування переговорної процедури в даному випадку є недоречним та незаконним. Оскільки в даному випадку існує конкуренція на ринку та є альтернатива надання послуги не тільки ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго». У зв’язку з вищевказаним, вимагаємо визнати переговорну процедуру не дійсною. Торги такими, що не відбулись та зобов’язати Замовника оголосити нову закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції.