Деревина (дрова)

Вивчивши "Вимоги замовника щодо закупівлі дров" встановлено наявність дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Дискримінаційність вимог полягає у встановлені територіальної прив’язаності щодо наявності складських приміщень для зберігання товару саме на території Савранського району Одеської області, що обмежує участь у закупівлі лише учасниками, які мають такі склади в цьому районі. Згідно вимог за Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимогу у п. 1.1 наступним чином "Копії документів, підтверджуючих наявність складу на території Савранського району Одеської області (якщо споруди для зберігання належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання товару, в іншому випадку – договір оренди об’єктів нерухомості для зберігання товару, або договір про надання складських послуг на зберігання товару" та звужують коло потенційних учасників. Зазначаємо, наше підприємство, знаходиться на незначній відстані від Замовника, яке може доставити товар протягом 1 дня, однак, не має в наявності складу та на території Савранського району Одеської області, а відтак вже не може прийняти участь в процедурі закупівлі. Більш того, у відповідності зі статтею 42 Конституції України «кожний має право на підприємницьку діяльність, не заборонену законом». Тому підприємства мають право без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, яка не суперечить чинному законодавству. Держава не має права втручатись у порядок ведення господарської діяльності суб’єктами господарювання, зокрема в частині обмеження вимог щодо свободи укладання договорів із контрагентами задля володіння об’єктами матеріально-технічної бази. Цивільним кодексом України за статтею 627 передбачено: «Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості». Більш того, вимога наявності складу та на території Савранського району Одеської області ніяким чином не може гарантувати своєчасну поставку дров. Таким чином вимога Тендерної документації щодо наявності в учасників процедури закупівлі складу на території Савранського району Одеської області, звужує коло потенційних учасників, адже у процедурі закупівлі не зможуть взяти участь ті суб'єкти господарювання, які мають матеріально-технічну базу за межами Савранського району Одеської області та які знаходяться на доступній для швидкого постачання відстані від місць поставки товару. Дії Замовника щодо встановлення зазначених вимог Тендерної документації порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників. За даним питанням є чимала практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України де були ухвалені позитивні рішення про внесення змін в тендерну документацію. Таким чином, Замовник має внести відповідні зміни до своїх вимог в цій частині та не порушувати законодавство про публічні закупівлі.