Послуги з дератизації та дезинсекції

У пп. З) пункту 4 ІНФОРМАЦІЇ для проведення допорогової закупівлі через електронну систему закупівель (файл ДКТ.doc) вимагається: "з) підтвердження, що керівник підприємства є лікарем-дезінфекціоністом (копія сертифікату, що підтверджує категорію та посвідчення про категорію)". Вказана вимога є дискримінаційною та суперечить положенням статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" де вказано, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Жодним нормативно-правовим актом не встановлена вимога щодо кваліфікації та освітніх характеристик керівника приватного підприємства. Водночас кваліфікаційні вимоги лікарів-дезінфекціоністів та їх компетенції чітко визначені. У Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників системи охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. №117 передбачені кваліфікаційні характеристики дезінфектора, інструктора-дезінфектора та лікаря – дезінфекціоніста, зокрема: ЛІКАР-ДЕЗІНФЕКЦІОНІСТ ЗАВДАННЯ ТА ОБОВ'ЯЗКИ. Керується чинним законодавством України про охорону здоров'я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров'я, організацію санітарно-епідеміологічної служби. Проводить дезінфекційні заходи при різних групах інфекцій, зокрема особливо небезпечних і карантинних. Контролює якість дезінфекційних, дезінсекційних і дератизаційних робіт на об'єктах. Бере участь в проведенні протиепідемічних заходів при появі осередку інфекції. Надає організаційно-методичну допомогу лікувально-профілактичним та немедичним установам з питань дезінфекції, дезінсекції, дератизації і стерилізації. Керує роботою середнього медичного персоналу. Планує роботу та проводить аналіз її результатів. Веде лікарську документацію. Бере активну участь у поширенні санітарно-гігієнічних знань серед населення. Постійно удосконалює свій професійний рівень. ПОВИНЕН ЗНАТИ: чинне законодавство про охорону здоров'я та нормативні документи, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров'я; основи права в медицині; організацію санітарно-епідеміологічної служби; права, обов'язки та відповідальність лікаря-дезінфекціоніста; основні закономірності та особливості перебігу епідемічного процесу при антропонозних інфекціях в сучасних умовах, специфіку зараження при зоонозних і сапронозних інфекціях; принципи боротьби з інфекційними захворюваннями, зокрема з особливо небезпечними і карантинними інфекціями, СНІДом, внутрішньо-лікарняними інфекціями, заходи щодо їх профілактики; особливості епідеміології інфекційних захворювань, що потребують дезінфекційних і стерилізаційних заходів; види, методи і засоби дезінфекції, дезінсекції та дератизації, а також стерилізації; принципи роботи з сучасною дезінфекційною і стерилізаційною апаратурою; правила охорони праці під час роботи з дезінфекційними засобами, а також з дезінфекційною і стерилізаційною апаратурою; методи і форми організаційної та виробничої взаємодії із зацікавленими міністерствами і відомствами при проведенні профілактичних, дезінфекційних, дезінсекційних та дератизаційних заходів; правила оформлення медичної документації; форми і методи санітарно-освітньої роботи; передові інформаційні та Інтернет технології; сучасну наукову літературу та науково-практичну періодику за фахом, методи її аналізу та узагальнення. КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ Лікар-дезінфекціоніст: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Медико-профілактична справа". Проходження інтернатури за спеціальністю "Епідеміологія" з наступною спеціалізацією з "Дезінфекційної справи". Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста. Без вимог до стажу роботи. Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо внести зміни та вилучити дискримінаційну і протиправну вимогу щодо керівника підприємства зі спеціальністю лікар - дезінфекціоніст. Натомість у тендерній документації може бути вимога щодо наявності у штаті підприємства щонайменше одного лікаря - дезінфекціоніста. Аналогічна вимога щодо керівника підприємства лікаря-дезінфекціоніста за іншою закупівлею вже оскаржувалася до Антимонопольного комітету України. Скарга було задоволена. Ідентифікатор закупівлі:UA-2018-11-04-000003-a

За правилом ч.4. ст. 16 закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 р. № 3302-06/3812-06 документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» дезінфекційні заходи (дезінфекція, дезінсекція, дератизація) - заходи щодо знищення у середовищі життєдіяльності людини збудників інфекційних хвороб (дезінфекція) та їх переносників - комах (дезінсекція) і гризунів (дератизація). Відповідно до ст. 18 цього ж Закону юридичні особи незалежно від форм власності та громадяни забезпечують проведення профілактичних дезінфекційних заходів у жилих, виробничих та інших приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи надані в користування, здійснюють інші заходи з метою недопущення розмноження гризунів і комах у приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках. Власники, а також керівники та інші посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності зобов'язані в межах своїх повноважень сприяти медичним працівникам у здійсненні заходів щодо захисту населення від інфекційних хвороб. У Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників системи охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. №117 передбачені кваліфікаційні характеристики дезінфектора, інструктора-дезінфектора, лікаря – дезінфекціоніста, лікаря із загальної гігієни, епідеміолога та інших, зокрема: Лікар-дезінфекціоніст керується чинним законодавством України про охорону здоров'я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров'я, організацію санітарно-епідеміологічної служби. Проводить дезінфекційні заходи при різних групах інфекцій, зокрема особливо небезпечних і карантинних. Контролює якість дезінфекційних, дезінсекційних і дератизаційних робіт на об'єктах. Бере участь в проведенні протиепідемічних заходів при появі осередку інфекції. Надає організаційно-методичну допомогу лікувально-профілактичним та немедичним установам з питань дезінфекції, дезінсекції, дератизації і стерилізації. Керує роботою середнього медичного персоналу. Планує роботу та проводить аналіз її результатів. Веде лікарську документацію. Бере активну участь у поширенні санітарно-гігієнічних знань серед населення. Постійно удосконалює свій професійний рівень. Таким чином, виходячи з аналізу діючого законодавства України, яким регулюються вимоги до проведення робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації, жодним нормативним актом не встановлено вимоги, що дезінфекційні послуги для населення (у тому числі у житлових будинках) можуть здійснюватися лише тими підприємствами, керівником яких повинен бути лікар-дезінфекціоніст з вищою кваліфікаційною категорією. До того ж завдання і обов’язки лікаря-дезінфекціоніста не включають в себе обов’язки та відповідно і спеціальні знання керівника підприємства. Вважаємо, що встановлена замовником послуг вимога, суперечить діючому законодавству України і не має жодного відношення до спеціальних кваліфікаційних критеріїв встановлених законом, який вимагає наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (ч.2 ст. 16 закону України «Про публічні закупівлі»). Тому, на нашу думку, наявність у штаті підприємства лікаря-дезінфекціоніста повністю відповідає кваліфікаційним критеріям і не має жодного відношення до посади керівника. Виходячи з вищенаведеного, вимагаємо, виключити з Тендерної документації вимогу, що керівником підприємства має бути лікар-дезінфекціоніст (п.4 п.п. з Тендерної документації), яка є дискримінаційної та суперечить нормам діючого законодавства України. У іншому випадку будемо змушені звернутися до відповідних органів зі скаргою про порушення Вами закону України «Про публічні закупівлі».