0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нанесення дорожньої розмітки на території Виноградівської ТГ (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 9 годин назад

244 572.50 UAH без ПДВ
Період оскарження: 26.08.2026 15:32 - 31.08.2026 00:00
Період оскарження для учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕН...: 30.09.2026 16:14 - 06.10.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця): 05.10.2026 11:18 - 11.10.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель відносно визначення переможця

Номер: f99323649336470cbb78693e2189a20e
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРОПДОРЛАЙН", UA-EDR 46239933
Ідентифікатор запиту: UA-2026-08-26-010242-a.a1
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель відносно визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.09.2026 17:09
Дата розгляду скарги: 25.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.09.2026 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.09.2026 10:33
Дата виконання рішення Замовником: 29.09.2026 15:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Згідно протоколу уповноваженої особи №219 від 29.09.2026 зобов’язання Комісії АМКУ - виконано.
Автор: ТОВ "Трафік Менеджмент Груп", Роман Сеник +380977115817, +380966060035, +380677684587 rozmitka@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8799e5725bf24320841a8d037b1496b6
Заголовок пункту скарги: Визначення переможця тендерна пропозиція якого не відповідає тендерній документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c5e0fcd90022495aac2b94cd12163cbb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 26.08.2026 року Замовником – Виноградівська міська рада Закарпатської області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі та оприлюднено тендерну документацію про закупівлю послуг : Нанесення дорожньої розмітки на території Виноградівської ТГ (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 191 від 26.08.2026 р Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-26-010242-a
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП" (далі – Товариство), виявили бажання взяти участь у цій закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД) прийняли участь у вищезгаданій процедурі закупівлі.
03.09.2026 року відбувся аукціон по даній закупівлі, за результатами якого участь у ній взяли 4 (чотири) учасника з наступними кінцевими ціновими пропозиціями:
Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОПДОРЛАЙН» 154 998 грн без ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАПРЯМ УКРАЇНА"154 999,2 грн без ПДВ
ТОВ "Трафік Менеджмент Груп"155 000 грн без ПДВ
ТОВ "БПГ"239 850 грн без ПДВ

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 205 від 09.09.2026р. переможцем закупівлі було визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОПДОРЛАЙН»
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю « Трафік менеджмент груп» вважаємо рішення Замовника про визнання Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОПДОРЛАЙН» переможцем незаконним, дискримінаційним та таким, що порушує вимоги Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) з наступних підстав:
1. Додатком №2 до ТД передбачено, що «Учасник повинен надати документи, які підтверджують якість фарби для нанесення дорожньої розмітки (сертифікат якості (паспорт) заводу-виробника та сертифікат відповідності (сертифікат визнання) або їх копії завірені у встановленому порядку)». Учасником на виконання даної вимоги було надано Сертифікат відповідності RR № 000789 від 06.03.2026 дійсний до 05.03.2028 року на фарбу для дорожньої розмітки «Signocryl HS» (біла) та сертифікат якості №9361 від 24.01.2025 року на фарбу для дорожньої розмітки «Signocryl HS» (біла) (Додається до скарги).
Замовником 08.09.26, 11:17 було виставлено вимогу про усунення порушення:

В ході аналізу документів пропозиції нами було встановлено, що згідно реєстру офіційного сайту ДП «НІРІ» https://nidi.org.ua/ua/organ-z-sertifikaciyi-produkciyi Сертифікат відповідності RR № 000789 від 06.03.2026 дійсний до 05.03.2028 року на фарбу для дорожньої розмітки «Signocryl HS» (біла) скасований тобто такий який втратив чинність.



Згідно з п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На нашу думку замовник неправомірно надав 24 години на завантаження дійсного Сертифікату відповідності та сертифікату якості фарби, оскільки надав можливість змінити предмет закупівлі та його технічні характеристики після розкриття пропозицій.
2. Щодо наявності прямих підстав для відхилення Відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Оскільки Учасник-Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОПДОРЛАЙН» у визначений кінцевий строк подання пропозицій не надав дійсного сертифікату на матеріал яким планує надавати послуги, його пропозиція підлягала відхиленню. Прийнявши новий сертифікат та визнавши Учасника переможцем, Замовник грубо порушив принципи об'єктивної та неупередженої оцінки (ст. 5 Закону).
На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178,
×
  • Назва доказу:
    Копія протоколу про визнання переможцем № 205 від 09.09.2026р
  • Повʼязаний документ:
    Пророкол УО №205 про визнання учасника переможцем та намір укласти договір.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності RR № 000789 від 06.03.2026 дійсний до 05.03.2028 року на фарбу для дорожньої розмітки «Signocryl HS» (біла);
  • Повʼязаний документ:
    сертифікат відповідності біла.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2026-08-26-010242-a з боку Замовника. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення Уповноваженої особи Замовника про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОПДОРЛАЙН» № 205 від 09.09.2026р. 4. Призначити заходи, що мають бути вжиті – Виноградівською міською радою Закарпатської області для усунення встановлених фактів порушення процедури закупівлі.

Запити Органу оскарження

Номер: c541c60e2af34f569c714dd1f379f823
Тема запиту: Уточнення до пояснення по суті скарги
Текст запиту: 21.09.2026р Просимо прийняти уточнення до пояснення по суті скарги. Оскільки УО помилково було вказано та проскановано сертифікат якості №14495 від 04.03.2026 відповідності до ЕN 10204 3.1. Вважати правильним та таким, що поданий ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» і підписаний КЕП в системі Prozorro, а саме в закупівлі UA-2026-08-26-010242-a - Сертифікат якості №14839 від 30.03.2026 відповідності до ЕN 0204 3.1 Додаток : - Сертифікат якості №14839 від 30.03.2026 відповідності до ЕN 0204 3.1 (який вважати прив’язаним до закупівлі UA-2026-08-26-010242-a) Уповноважена особа Світлана ГРЯДІЛЬ
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8799e5725bf24320841a8d037b1496b6
Дата опублікування: 21.09.2026 15:01
Автор: Замовник
Номер: f95209be0d9640d0ba08169d403bae1d
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ У ЗАКУПІВЛІ UA-2026-08-26-010242-а
Текст запиту: 26 серпня 2026 року Виноградівською міською радою Закарпатської області (далі – Замовник) розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором закупівлі UA-2026-08-26-010242-a за предметом закупівлі «Нанесення дорожньої розмітки на території Виноградівської ТГ (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв»язку та елетропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (далі – Процедура закупівлі). Така закупівля проводиться у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі - Особливості). Оприлюднена Замовником Тендерна документація за Закупівлею UA-2026-08-26-010242-a, затверджена Рішенням уповноваженої особи від 26.08.2026 №191 (надалі – Тендерна документація), та рішенням уповноваженої особи №205 від 09.09.2026р. про визнання Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КРОПДОРЛАЙН», є незаконним, дискримінаційним та таким, що порушує вимоги Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178( далі- Особливості) з таких підстав, як стверджує Скаржник в своїй скарзі за ідентифікатором UA-2026-08-26-010242-a.a1 По суті поданої Скарги Замовник повідомляє наступне: 1. Щодо доводу Скаржника про неправомірне надання 24 годин на усунення невідповідностей. Замовник не погоджується з доводом Скаржника про те, що надання учаснику 24 годин для усунення невідповідностей шляхом завантаження сертифіката відповідності та сертифіката якості призвело до зміни предмета закупівлі та його технічних характеристик після розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації учасник повинен був надати документи, які підтверджують якість фарби для нанесення дорожньої розмітки, а саме сертифікат якості( паспорт) заводу- виробника та сертифікат відповідності (сертифікат визнання) або їх копії, завірені в установленому порядку. Також тендерною документацією була встановлена окрема вимога « Фарба повинна бути виготовлена в поточному році». У складі первинно поданої тендерної пропозиції учасником було надано сертифікат відповідності, чинний з 06.03.2026 по 05.03.2028, а також сертифікат якості № 9361 від 24.01.2025 на білу фарбу виробника ТОВ «Хансай Хеліос Україна». Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено невідповідність у поданому сертифікаті якості, оскільки дата виготовлення фарби - 24.01.2025 – не відповідала встановленій тендерною документацією вимозі щодо виготовлення фарби у поточному році, тобто у 2026 році. У зв’язку з цим Замовником було надано Учаснику можливість усунути виявлену невідповідність. У повідомленні про усунення невідповідностей Замовником чітко зазначено: «фарба повинна бути призначена для горизонтальної та вертикальної розмітки проїжджої частини автомобільних доріг, паркувальних стоянок, виробничих і складських приміщень та інших асфальтобітумних, асфальтобетонних та бетонних поверхонь, виготовлена в поточному році». Таким чином, Замовником було конкретно визначено, яку саме невідповідність необхідно усунути, а саме підтвердити документально відповідність фарби вимозі щодо її виготовлення у 2026 році. На виконання зазначеного повідомлення учасником було подано сертифікат якості № 9361, у якому зазначено дату виготовлення фарби – 04.03.2026, а строк придатності - до 03.2028. При цьому поданий після усунення невідповідностей документ не свідчить про зміну предмета закупівлі або зміну запропонованого учасником виду продукції. Зокрема у первинно поданому та уточненому документах зазначено одного і того самого виробника ТОВ «Хансай Хеліос Україна», та одне й те саме найменування продукції – фарба біла. Зміни у відомостях щодо конкретної партії продукції, зокрема щодо дати її виготовлення, ваги партії та строку придатності, були зумовлені необхідністю привести документальне підтвердження у відповідність до встановленої тендерною документацією вимоги про виготовлення фарби у поточному році. При цьому Замовник не змінював вимог тендерної документації після розкриття тендерних пропозицій, не дозволяв учаснику запропонувати інший предмет закупівлі, та не надавав можливості змінити виробника або найменування запропонованої продукції. Навпаки, учасник усунув саме ту невідповідність у поданих документах, на яку було прямо вказано Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей. Механізм усунення невідповідностей передбачений пунктом 43 Особливостей №1178, та передбачає можливість учаснику протягом 24 годин виправити невідповідності у документах, поданих у складі тендерної пропозиції, у порядку, встановленому зазначеною нормою. Отже, у даному випадку надання учаснику 24 години не було способом зміни предмета закупівлі або його технічних характеристик після розкриття тендерної пропозицій. Таке повідомлення було надано з метою усунення конкретної невідповідності документів Учасника вимозі тендерної документації щодо року виготовлення фарби. Таким чином, твердження Скаржника про те, що Замовник неправомірно надав Учаснику можливість змінити предмет закупівлі та його технічні характеристики після розкриття тендерних пропозицій, не відповідає фактичним обставинам проведення закупівлі та є необгрунтованим. Враховуючи наведене, Замовник вважає свої дії щодо надання Учаснику можливості усунути встановлену невідповідність такими, що здійснені відповідно до вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Щодо доводів Скаржника про неправомірність невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» Замовник з цим категорично не погоджується та зазначає наступне. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» Замовником було перевірено документи, подані Учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі документи, що підтверджують якість та відповідність запропонованої продукції вимогам тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Учасником було надано сертифікат якості відповідно до EN 10204 3.1 №14495 від 04.03.2026. Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник мав у своєму розпорядженні документ, який підтверджував відповідність продукції встановленим вимогам щодо документального підтвердження її якості. Замовник наголошує, що під час оцінки тендерної пропозиції ним враховувалися документи, фактично подані Учасником через електронну систему закупівель у складі його тендерної пропозиції. При цьому саме по собі посилання Скаржника, на те, що у «визначений кінцевий строк подання пропозицій не надав дійсного сертифікату на матеріал яким планує надавати послуги», не є достатньою підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, якщо на момент її розгляду Учасником було надано належний документ, що підтверджує необхідні характеристики та якість продукції. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції діяв у межах повноважень та виходив із фактичного змісту документів, наявних у складі тендерної пропозиції на момент проведення її оцінки. Отже, твердження Скаржника про те, що Замовник безпідставно не відхилив тендерну пропозицію ТОВ « КРОПДОРЛАЙН», не підтверджується фактичними обставинами закупівлі. Визнання ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» переможцем було здійснено Замовником після ретельного розгляду та оцінки його тендерної пропозиції з урахуванням документів, поданих Учасником, у тому числі сертифіката якості №14495 від 04.03.2026 відповідно до EN 10204 3.1. Таким чином, доводи Скаржника щодо необ’єктивності та упередженості оцінки тендерної пропозиції не знаходять підтвердження, оскільки рішення Замовника грунтувалося на документах, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції, та результатах їх розгляду. Враховуючи викладене, Замовник вважає доводи Скаржника щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» та визначення його переможцем процедури закупівлі – необгрунтованими та такими, що не підтверджують порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупіель У зв’язку з цим підстави для задоволення зазначених вимог Скаржника- відсутні! Підсумовуючи вищенаведене за результатами розгляду доводів Скаржника, Замовник, вважає, що наведені у скарзі твердження, як такі які не містять доказової бази та не підтверджують порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель та не спростовують правомірності прийнятих Замовником рішень. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» було ретельно та в межах чинного законодавства здійснено перевірку поданих Учасником документів на відповідність вимогам тендерної документації. Підстав для відхилення тендерної пропозиції, зазначених Скаржником, Замовником – НЕ ВСТАНОВЛЕНО. На підставі викладеного, ми ПРОСИМО Комісію: 1. Долучити та прийняти ці пояснення до розгляду Скарги. 2. Відмовити Скаржнику у задоволенні його Скарги в повному обсязі. Додатки: 1.Копія рішення (протоколу №205 від 09.09.2026 року уповноваженої особи щодо прийняття рішення) Замовника з тендерної пропозиції ТОВ «КРОПДОРЛАЙН», що підтверджує виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації. 2.Копія сертифіката якості відповідно до EN 10204 3.1 №14495 від 04.03.2026.наданого ТОВ «КРОПДОРЛАЙН » у складі тендерної пропозиції 3. Копія протоколу уповноваженої особи Замовника про визначення ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» переможцем процедури закупівлі №205 від 09.09.2026 року 4.Копія протоколу уповноваженої особи Замовника про визначення ТОВ «КРОПДОРЛАЙН» про усунення невідповідностей в документах, що подані Учасником №204 від 08.09.2026 року Уповноважена особа Світлана ГРЯДІЛЬ
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8799e5725bf24320841a8d037b1496b6
Дата опублікування: 18.09.2026 15:19
Автор: Замовник