Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: 3199165. Приватне акціонерне товариство «Криворіжхліб» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - код за CPV ДК 021:2015-15810000-9Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № б/н від 20.12.2018). Підставою для відхилення зазначено наступне – з протоколу: «Відхилити пропозицію учасника ПАТ «КРИВОРІЖХЛІБ» згідно п.1 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі»». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Пунктом 2 Розділу II «ПІДГОТОВКА ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ» Тендерної документації Відділу освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради (надалі – Замовник, ВО виконкому Інгулецької райради) визначено, що тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися (серед інших) з: «… документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником (Додаток 3)…». При цьому, пунктом 3 Додатку 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі – Додаток 3) Тендерної документації Замовника встановлено надання наступних документів для підтвердження досвіду аналогічних договорів, а саме: «п.3.1. Лист-відгук від організації (підприємства), що підтверджує досвід виконання аналогічного договору по даному предмету закупівлі. П.3.2. Копія виконаного аналогічного договору по даному предмету закупівлі». Тобто, в пункті 3 Додатку 3 Тендерної документації Замовника немає чіткого визначення про те, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію виконаного аналогічного договору щодо кожного листа-відгуку, поданого до Тендерної пропозиції Учасника. ПрАТ «Криворіжхліб» на виконання вимоги п. 3 Додатку 3 Тендерної документації Замовника подав лист-відгук Відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, датований 28.11.2018 № 1/1024 та ТРИ виконаних аналогічних договорів по даному предмету закупівлі, а саме: Договір про закупівлю від 27.02.2017 №59, укладений з ВО виконкому Покровської районної у місті ради; Договір про закупівлю товарів за державні кошти від 01.02.2017 №65, укладений з ВО виконкому Центрально-Міської районної у місті ради, Договір про закупівлю від 27.02.2017 №58, укладений з ВО виконкому Покровської районної у місті ради, в яких повно відображено виконання аналогічного договору за ознаками: предмет закупівлі, обсяги, строк дії договору тощо. З огляду на даний факт відхилення Тендерної пропозиції ПрАТ «Криворіжхліб» на підставі п.1. ч.1 ст. 30 Закону є формальним та незаконним, а дії Замовника грубо порушують принцип публічних закупівель зокрема, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. Частино 5 ст. 28 Закону встановлено, що за результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Наказом Мінекономрозвитку № 490 від 22.03.2016 затверджено форму протоколу, пунктом восьмим якого встановлено наступне: «8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону: відсутні / відповідно до п. ___ ч. 1 ст. 30 Закону тому що ___(опис підстави відхилення)». З огляду на Протокол засідання тендерного комітету ВО виконкому Інгулецької райради від 20.12.2018 (надалі – Протокол) встановлено, що Протокол не відповідає вимогам до встановленої форми, а саме, в Протоколі відсутній опис підстави відхилення Тендерної пропозиції Учасника – ПрАТ «Криворіжхліб». Окрім того, в Протоколі Замовником невірно зазначено назву Учасника, а саме: в Протоколі записано «ПАТ «Криворіжхліб», а потрібно «ПрАТ «Криворіжхліб», що вказує на неуважність тендерного комітету при розгляді Тендерної пропозиції ПрАТ «Криворіжхліб». Враховуючи викладене та те, що Учасником – ПрАТ «Криворіжхліб» у відповідності до вимог Тендерної документації ВО виконкому Інгулецької райради, подано повний пакет документів Тендерної пропозиції, в тому числі по п.п. 3.1., 3.2. пункту 3 Додатку 3 Тендерної документації, тому вимагаємо скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПрАТ «Криворіжхліб» зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету Відділу освіти виконкому Інгулецької районної у місті ради від 20.12.2018.