-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва)
Тендер Prozorro UA-2026-08-24-008631-a
Призупинено
1 485 900.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
24.08.2026 16:11 - 29.08.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
f712dc92d0dc414481db5a97179927ec
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-24-008631-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2026-08-24-008631-a.pdf 28.08.2026 15:21
- Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision.pdf 28.08.2026 15:21
- Додаток 4 Про систему громадського здоров'я.pdf 28.08.2026 15:21
- скарга UA-2026-08-24-008631-a.docx 28.08.2026 15:21
- Додаток 6 Сертифікат відповідності.pdf 28.08.2026 15:21
- Додаток 5 Декларація відповідності техн реглам.pdf 28.08.2026 15:21
- Додаток 3 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf 28.08.2026 15:21
- Додаток 1 Лист від виробника.pdf 28.08.2026 15:21
- sign.p7s 28.08.2026 15:23
- рішення від 01.09.2026 № 10545.pdf 01.09.2026 15:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2026 15:26
Дата розгляду скарги:
08.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.09.2026 15:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3c7f28f116ca421a9c8cb583e0659b5c
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
24 серпня 2026 року Замовником – Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва) («ЗАТВЕРДЖЕНО» Протокольним рішенням уповноваженої особи № 144 від 10.08.2026 р. К.Ю. Кравченко).
Очікувана вартість – 1 485 900,00 UAH без ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 1 вересня 2026 року.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства рамках даної процедури закупівлі, що має код код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання, закупляє товар, що не належить до товару, що входить до коду код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання
Відповідно до п. 4.1 розділу І тендерної документації предметом закупівлі є:
4.1 назва предмета закупівлі код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва)
Отже, кодом ДК даної процедури є ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
В таблиці 1 додатку 2 тендерної документації вказано:
Назва обладнання Характеристики Кількість
Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) складається з:
1. Комп’ютер вчителя – 1 шт
Модель процесора Intel (6p+4e)-Core i5-14400F 2.5-4.7GHz або еквівалент
Відеокарта GeForce RTX 3050 8GB або еквівалент
Оперативна пам'ять: не гірше 32GB DDR5-4800
Об'єм накопичувача: не гірше1TB NVMe SSD
Модель материнської плати: H610
Блок живлення: не нижче 500W
Інтерфейси та роз’єми: материнська плата та корпус: щонайменше 4xUSB 2.0, 2xUSB 3.2, 1xHDMI, 1xD-Sub, 1xLAN (RJ45), 3xAudio jacks, 1xPS/2.
Відеокарта: щонайменше 1xHDMI та 3xDisplayPort.
Операційна система:
не гірше ніж Windows Server 2025 Standard - 16 Core
Програмне забезпечення має бути ліцензійним, оригінальним та постачатися у вигляді електронних ліцензій (електронна доставка ключів – ESD, або за програмами корпоративного ліцензування, наприклад, CSP Education / Academic).або OEM версія (на диску , підтвердженою COA наліпкою з кодом активації під неушкодженим захисним покриттям. Активація проводиться Замовником
Клавіатура стандартна, містить не менше ніж 101 клавішу, з окремим блоком клавіш для набору цифр; Розкладка клавіатури латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавіту;
тип інтерфейсу - USB або еквівалентний;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
маніпулятор типу «миша»
технологія - оптична;
тип підключення - USB-інтерфейс;
кількість кнопок - не менше ніж 3: ліва, права, колесо-кнопка для скролінгу;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
Мережевий комутатор Не менше 24 портів
Gigabit Ethernet (10/100/1000 Мбіт/с)
без підтримки PoE;
можливість монтажу у стійку: є
тип охолодження: пасивне
форм-фактор: настільний + стійковий
максимальна швидкість LAN портів: 1 Гбіт/с
Акустична система:
Сумарна потужність: Не гірше 20W
Кількість акустичних каналів: не менше 2.0
Діапазон частот: не гірше 40 - 20000 Гц
Інтерфейси: 3,5 мм (mini-jack)
2. Мережевий термінал (Нульовий клієнт) – 15 шт
не повинен містити рухомих частин (вентилятор і т.д);
- енергоспоживання - не більше 5Вт;
- не повинен вимагати спеціальних драйверів для установки;
- повинен підтримувати роботу з ОС:
- Microsoft Windows 11 32-bit & 64-bit (excluding Starter & Insider)
- Microsoft Windows Server 2008R2
- Microsoft Windows Server 2012
- Microsoft Windows Server 2012R2
- Microsoft Windows Multipoint Server 2011
- Microsoft Windows Multipoint Server 2012
- Microsoft Windows Multipoint Server 2016
- Microsoft Multipoint Server
- програмне забезпечення повинно мати функцію управління
користувачами (управління класом)
- програмне забезпечення має підтримувати до 99 користувачів
- підтримка HD відео 1080р всіх форматів
- підтримка аудіо не менше 16 bits, 44.1Khz / 48Khz
- 10/100 Мбіт/с Ethernet
- наявність інструкції українською мовою
- наявність USB-входів - 4 шт.; роз'єму 3.5мм для мікрофона; роз'єму 3.5мм для навушників; VGA-роз'єму для монітора; RJ-45; роз'єму живлення
- підтримка USB-пристроїв - пристрої зберігання даних, USB-концентратори, одинарні, багатофункціональні та матричні принтери,
пристрої для зчитування смарт-карт, офісні та POS-сканери,
мультисенсорні екрани, веб-камери, перетворювачі паралельного USB-порту
Програмне забезпечення:
Програмне забезпечення Windows Server 2025 - 1 Device CAL
Безкоштовного програмного забезпечення по роботі нульового клієнту, що підтримує DDP (Dynamic Desktop Protocol);
Гарантія не менше 36 міс
Комплект «Клавіатура + миша»
3. Монітор – 16 шт
Діагональ: не менше 23.8"
Роздільна здатність екрану: не менше Full HD 1920x1080
Тип матриці: IPS або VA
Тип підсвітки: WLED (LED)
Покриття екрану: антивідблиск або матове
Час реакції матриці: не більше 1ms (MPRT)
Частота 100Hz
Інтерфейси:
1 x DisplayPort 1.4
1 x mini-Jack (3.5mm)
1 x HDMI 2.0
Гарантія не менше 36 міс 1 комплект
Інтерактивна панель Діагональ – 65
Тип – інтерактивний;
Операційна система – не нижче Android 14
Технічні характеристики
Сенсорна технологія - інфрачервона.
Тип поверхні - Zero-bonding, антибактеріальне, антиблікове загартоване скло.
Кількість торкань – в ОС Android не менше 20; в ОС Windows не менше 50; в Mac не менше 20; в ОС Linux не менше 20;
Роздільна здатність - не нижче 3840 x 2160;
Яскравість - не нижче 450nit;
Контраст - не нижче 4000: 1;
Аудіосистема - вбудована, фронтальна, не менше 2х20 Вт;
Час роботи на відмову – не менше 50000 годин
Процесор- не гірше Cortex-A72 Quad-Core 2.2GHz, Cortex-A53 Quad-Core 1.8Ghz
RAM – не менше 16 Гб
ROM – не менше 256 Гб
Бездротові технології – WIFI не нижче стандарту 6 та Bluetooth не нижче версії 5.0, наявність програмного забезпечення, що забезпечує двосторонню передачу даних з використанням бездротового зв'язку;
Гарантійний термін – не менше 12 місяців
Інтерфейси фронтальної панелі: не менше
Type-C (Data transfer, Video&Audio, Touch, Power 65W ) - 1
HDMI2.0 (4K@60 fps/eARC) - 1
TOUCH-USB-B - 1
USB3.0 (Android&PC - 3
Тильні порти :не менше
RS232 - 1
Coaxial - 1
RJ45 10/100M/1000M Ethernet - 1
Type-C-OTG - 1
HDMI 2.0 (4K@60 fps) - 1
Touch-USB-B - 1
USB3.0 (Android) - 1
USB2.0 (Android) - 2
Line_In - 1
Line Out - 1
HDMI 1.4 Out (FHD@60 fps) - 1
Слот OPS - 1
Вага дисплея – не більше 38 кг для 65";
Комплектація:
1. Інтерактивна панель діагональ – 65"
2. Пульт дистанційного керування
3. Кабель живлення, не менше 3 м
4. Перо-стилус, не менше 2
5. Настінне кріплення
6. Кабель USB-C до USB-C, не менше 2 м
7. Кабель USB-A до USB-B, не менше 3 м
8. Кабель HDMI, не менше 3 м
Програмне забезпечення:
Встановлені програми на ОС Android повинні дозволяти працювати, змінювати, відправляти файли в таких форматах, як Word, Excel, PowerPoint, PDF та мати попередньо встановлені програми та функції, типу: таймер, інтелектуальний захист очей, режим енергозбереження, знімок та запис екрана, блокування екрана, шкільна біла дошка, швидкий доступ до окремих додатків та модульна навігація та ін. 11 штук
Отже, Замовник із порушенням чинного законодавства України планує придбати товар – Інтерактивна панель в даній процедурі закупівлі, оскільки Інтерактивна панель не входить до ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
Інтерактивна панель не є комп’ютерним обладднанням. Інтерактивна панель за своїми технічними та функціональними характеристиками не належить до комп’ютерного обладнання за кодом ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», оскільки її основним призначенням є не виконання обчислювальних операцій, а відображення, демонстрація та інтерактивна взаємодія з цифровим контентом.
Основною функцією інтерактивної панелі є забезпечення візуалізації інформації, проведення презентацій, навчального процесу, роботи з мультимедійними матеріалами та взаємодії користувача із зображенням за допомогою сенсорної поверхні. Тобто за своїм функціональним призначенням вона є засобом відображення та інтерактивної роботи з мультимедійним контентом, а не самостійним комп’ютером чи пристроєм обробки даних.
Наявність у складі окремих моделей інтерактивних панелей вбудованої операційної системи, процесора, оперативної пам’яті або внутрішнього накопичувача не змінює суті такого обладнання, оскільки зазначені компоненти забезпечують роботу інтерактивного дисплея та виконання мультимедійних функцій. Вони не є основним призначенням пристрою, як у випадку персональних комп’ютерів, робочих станцій або серверного обладнання.
Код ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» призначений переважно для обладнання, основною функцією якого є забезпечення роботи комп’ютерних систем, обробка інформації та виконання обчислювальних завдань. Інтерактивна панель не використовується як комп’ютерне робоче місце, а виконує роль інтерактивного засобу відображення інформації.
Враховуючи функціональне призначення, технічні характеристики та сферу застосування, інтерактивна панель відповідає категорії мультимедійного обладнання.
Відповідним кодом Єдиного закупівельного словника для такого виду товару є:
ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Зазначений код застосовується для обладнання, що використовується для роботи з аудіовізуальною та мультимедійною інформацією, у тому числі інтерактивних дисплеїв та аналогічного обладнання. У практиці закупівель інтерактивні панелі також класифікуються за кодами групи 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Таким чином, застосування коду ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» для інтерактивної панелі не відповідає її основному функціональному призначенню, а більш коректним є визначення предмета закупівлі за кодом:
ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Замовник, застосувавши до Інтерактивних панелей код ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:
ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання»
ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання»
Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати товар, що вказаний в тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар - Інтерактивні панелі, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
До скарги додається лист від виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» з інформацією про те, що «У відповідь на Ваш запит ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник товару – Інтерактивна панель 1-Vision, повідомляє, що за своїм функціональним призначенням інтерактивні панелі не належать до комп’ютерного обладнання.
Основною функцією інтерактивної панелі є забезпечення візуалізації інформації, проведення презентацій, навчального процесу, роботи з мультимедійними матеріалами та взаємодії користувача із зображенням за допомогою сенсорної поверхні. Тобто за своїм функціональним призначенням вона є засобом відображення та інтерактивної роботи з мультимедійним контентом, а не самостійним комп’ютером чи пристроєм обробки даних.
Додатково повідомляємо, що ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не мають змоги поставити весь асортимент товару, що вказаний у Додатку 2 тендерної документації станом на дату надання цього листа. Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не мають змоги забезпечити виконання умов відкритих торгів з особливостями згідно Вашого запиту» (документальне підтвердження додається до скарги).
Скаржник не має змогу поставити товар згідно Додатку 2 до тендерної документації.
В такому разі, за таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі, що додатково підтверджує порушення прав Скаржника.
В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, оскільки Інтерактивні панелі не входять до коду ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання».
Враховуючи вище зазначене, Замовник застосувавши до товару – Інтерактивні панелі код ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо:
Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва) шляхом визначення вірного коду ДК до Інтерактивних панелей та іншого товару, що вказаний в Додатку 2 тендерної документації.
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Інтерактивна панель Діагональ – 65
Тип – інтерактивний;
Операційна система – не нижче Android 14
Технічні характеристики
Сенсорна технологія - інфрачервона.
Тип поверхні - Zero-bonding, антибактеріальне, антиблікове загартоване скло.
Кількість торкань – в ОС Android не менше 20; в ОС Windows не менше 50; в Mac не менше 20; в ОС Linux не менше 20;
Роздільна здатність - не нижче 3840 x 2160;
Яскравість - не нижче 450nit;
Контраст - не нижче 4000: 1;
Аудіосистема - вбудована, фронтальна, не менше 2х20 Вт;
Час роботи на відмову – не менше 50000 годин
Процесор- не гірше Cortex-A72 Quad-Core 2.2GHz, Cortex-A53 Quad-Core 1.8Ghz
RAM – не менше 16 Гб
ROM – не менше 256 Гб
Бездротові технології – WIFI не нижче стандарту 6 та Bluetooth не нижче версії 5.0, наявність програмного забезпечення, що забезпечує двосторонню передачу даних з використанням бездротового зв'язку;
Гарантійний термін – не менше 12 місяців
Інтерфейси фронтальної панелі: не менше
Type-C (Data transfer, Video&Audio, Touch, Power 65W ) - 1
HDMI2.0 (4K@60 fps/eARC) - 1
TOUCH-USB-B - 1
USB3.0 (Android&PC - 3
Тильні порти :не менше
RS232 - 1
Coaxial - 1
RJ45 10/100M/1000M Ethernet - 1
Type-C-OTG - 1
HDMI 2.0 (4K@60 fps) - 1
Touch-USB-B - 1
USB3.0 (Android) - 1
USB2.0 (Android) - 2
Line_In - 1
Line Out - 1
HDMI 1.4 Out (FHD@60 fps) - 1
Слот OPS - 1
Вага дисплея – не більше 38 кг для 65";
Комплектація:
1. Інтерактивна панель діагональ – 65"
2. Пульт дистанційного керування
3. Кабель живлення, не менше 3 м
4. Перо-стилус, не менше 2
5. Настінне кріплення
6. Кабель USB-C до USB-C, не менше 2 м
7. Кабель USB-A до USB-B, не менше 3 м
8. Кабель HDMI, не менше 3 м
Програмне забезпечення:
Встановлені програми на ОС Android повинні дозволяти працювати, змінювати, відправляти файли в таких форматах, як Word, Excel, PowerPoint, PDF та мати попередньо встановлені програми та функції, типу: таймер, інтелектуальний захист очей, режим енергозбереження, знімок та запис екрана, блокування екрана, шкільна біла дошка, швидкий доступ до окремих додатків та модульна навігація та ін.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги, що виділені жирним шрифтом із підкресленням у таблиці, що вказані вище по тексту.
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника.
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням):
Інтерактивна панель Діагональ – 65
Тип – інтерактивний;
Операційна система – не нижче Android 14
Технічні характеристики
Сенсорна технологія - інфрачервона.
Тип поверхні - Zero-bonding, антибактеріальне, антиблікове загартоване скло.
Кількість торкань – в ОС Android не менше 20; в ОС Windows не менше 50; в Mac не менше 20; в ОС Linux не менше 20;
Роздільна здатність - не нижче 3840 x 2160;
Яскравість - не нижче 450nit;
Контраст - не нижче 4000: 1;
Аудіосистема - вбудована, фронтальна, не менше 2х20 Вт;
Час роботи на відмову – не менше 50000 годин
Процесор- не гірше Cortex-A72 Quad-Core 2.2GHz, Cortex-A53 Quad-Core 1.8Ghz
RAM – не менше 16 Гб
ROM – не менше 256 Гб
Бездротові технології – WIFI не нижче стандарту 6 та Bluetooth не нижче версії 5.0, наявність програмного забезпечення, що забезпечує двосторонню передачу даних з використанням бездротового зв'язку;
Гарантійний термін – не менше 12 місяців
Інтерфейси фронтальної панелі: не менше
Type-C (Data transfer, Video&Audio, Touch, Power 65W ) - 1
HDMI2.0 (4K@60 fps/eARC) - 1
TOUCH-USB-B - 1
USB3.0 (Android&PC - 3
Тильні порти :не менше
RS232 - 1
Coaxial - 1
RJ45 10/100M/1000M Ethernet - 1
Type-C-OTG - 1
HDMI 2.0 (4K@60 fps) - 1
Touch-USB-B - 1
USB3.0 (Android) - 1
USB2.0 (Android) - 2
Line_In - 1
Line Out - 1
HDMI 1.4 Out (FHD@60 fps) - 1
Слот OPS - 1
Вага дисплея – не більше 38 кг для 65";
Комплектація:
1. Інтерактивна панель діагональ – 65"
2. Пульт дистанційного керування
3. Кабель живлення, не менше 3 м
4. Перо-стилус, не менше 2
5. Настінне кріплення
6. Кабель USB-C до USB-C, не менше 2 м
7. Кабель USB-A до USB-B, не менше 3 м
8. Кабель HDMI, не менше 3 м
Програмне забезпечення:
Встановлені програми на ОС Android повинні дозволяти працювати, змінювати, відправляти файли в таких форматах, як Word, Excel, PowerPoint, PDF та мати попередньо встановлені програми та функції, типу: таймер, інтелектуальний захист очей, режим енергозбереження, знімок та запис екрана, блокування екрана, шкільна біла дошка, швидкий доступ до окремих додатків та модульна навігація та ін.
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Назва обладнання Характеристики
Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) складається з:
1. Комп’ютер вчителя – 1 шт
Модель процесора Intel (6p+4e)-Core i5-14400F 2.5-4.7GHz або еквівалент
Відеокарта GeForce RTX 3050 8GB або еквівалент
Оперативна пам'ять: не гірше 32GB DDR5-4800
Об'єм накопичувача: не гірше1TB NVMe SSD
Модель материнської плати: H610
Блок живлення: не нижче 500W
Інтерфейси та роз’єми: материнська плата та корпус: щонайменше 4xUSB 2.0, 2xUSB 3.2, 1xHDMI, 1xD-Sub, 1xLAN (RJ45), 3xAudio jacks, 1xPS/2.
Відеокарта: щонайменше 1xHDMI та 3xDisplayPort.
Операційна система:
не гірше ніж Windows Server 2025 Standard - 16 Core
Програмне забезпечення має бути ліцензійним, оригінальним та постачатися у вигляді електронних ліцензій (електронна доставка ключів – ESD, або за програмами корпоративного ліцензування, наприклад, CSP Education / Academic).або OEM версія (на диску , підтвердженою COA наліпкою з кодом активації під неушкодженим захисним покриттям. Активація проводиться Замовником
Клавіатура стандартна, містить не менше ніж 101 клавішу, з окремим блоком клавіш для набору цифр; Розкладка клавіатури латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавіту;
тип інтерфейсу - USB або еквівалентний;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
маніпулятор типу «миша»
технологія - оптична;
тип підключення - USB-інтерфейс;
кількість кнопок - не менше ніж 3: ліва, права, колесо-кнопка для скролінгу;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
Мережевий комутатор Не менше 24 портів
Gigabit Ethernet (10/100/1000 Мбіт/с)
без підтримки PoE;
можливість монтажу у стійку: є
тип охолодження: пасивне
форм-фактор: настільний + стійковий
максимальна швидкість LAN портів: 1 Гбіт/с
Акустична система:
Сумарна потужність: Не гірше 20W
Кількість акустичних каналів: не менше 2.0
Діапазон частот: не гірше 40 - 20000 Гц
Інтерфейси: 3,5 мм (mini-jack)
2. Мережевий термінал (Нульовий клієнт) – 15 шт
не повинен містити рухомих частин (вентилятор і т.д);
- енергоспоживання - не більше 5Вт;
- не повинен вимагати спеціальних драйверів для установки;
- повинен підтримувати роботу з ОС:
- Microsoft Windows 11 32-bit & 64-bit (excluding Starter & Insider)
- Microsoft Windows Server 2008R2
- Microsoft Windows Server 2012
- Microsoft Windows Server 2012R2
- Microsoft Windows Multipoint Server 2011
- Microsoft Windows Multipoint Server 2012
- Microsoft Windows Multipoint Server 2016
- Microsoft Multipoint Server
- програмне забезпечення повинно мати функцію управління
користувачами (управління класом)
- програмне забезпечення має підтримувати до 99 користувачів
- підтримка HD відео 1080р всіх форматів
- підтримка аудіо не менше 16 bits, 44.1Khz / 48Khz
- 10/100 Мбіт/с Ethernet
- наявність інструкції українською мовою
- наявність USB-входів - 4 шт.; роз'єму 3.5мм для мікрофона; роз'єму 3.5мм для навушників; VGA-роз'єму для монітора; RJ-45; роз'єму живлення
- підтримка USB-пристроїв - пристрої зберігання даних, USB-концентратори, одинарні, багатофункціональні та матричні принтери,
пристрої для зчитування смарт-карт, офісні та POS-сканери,
мультисенсорні екрани, веб-камери, перетворювачі паралельного USB-порту
Програмне забезпечення:
Програмне забезпечення Windows Server 2025 - 1 Device CAL
Безкоштовного програмного забезпечення по роботі нульового клієнту, що підтримує DDP (Dynamic Desktop Protocol);
Гарантія не менше 36 міс
Комплект «Клавіатура + миша»
3. Монітор – 16 шт
Діагональ: не менше 23.8"
Роздільна здатність екрану: не менше Full HD 1920x1080
Тип матриці: IPS або VA
Тип підсвітки: WLED (LED)
Покриття екрану: антивідблиск або матове
Час реакції матриці: не більше 1ms (MPRT)
Частота 100Hz
Інтерфейси:
1 x DisplayPort 1.4
1 x mini-Jack (3.5mm)
1 x HDMI 2.0
Гарантія не менше 36 міс
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації вище зазначені технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено:
2.5 Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель.
В Додатку 7 тендерної документації вказано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі:
5.4. Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель;
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Так як, зазначене обумовлено тим, що така процедура видачі висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру Копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
В складі тендерної пропозиції Скаржника має змогу надати технічний паспорт на інтерактивну панель (додається до скарги).
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатках 2 та 7 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
2.5 Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель.
5.4. Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель;
ВИМОГА №5
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено:
2.3 Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
2.4 Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
3. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
В Додатку 7 тендерної документації вказано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі:
5.2. Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
5.3. Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
5.5. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені вимоги про надання документів на комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор суперечать чинному законодавству України.
Так як, по-перше, Замовник відповідно до Додатку 2 тендерноїї документації закупляє обладнання - Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) та Інтерактивну панель.
В такому разі, Замовник неправомірно встановлює вимоги про надання Учасниками документів на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор, оскільки предметом закупівлі є - Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) та Інтерактивну панель. Такі вимоги Замовника є надмірними, оскільки вимоги про надання документів мають стосуватись предмету закупівлі.
По-друге, Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі та поставити інтерактивну панель. На інтерактивну панель Скаржник має змогу надати сертифікат відповідності та декларацію про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, а також авторизаційний лист від виробника інтерактивної панелі (докази додаються до скарги). У Скаржника відсутні документи на комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор.
В такому разі, вимоги про надання сертифікатів, декларацій, авторизаційних листів на комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) дискримінують участь Скаржника.
За таких умов участь в даній процедурі закупівлі зможуть взяти Учасники, що нададуть: копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель; копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель, авторизаційний лист.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатках 2 та 7 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
2.3 Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
2.4 Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
3. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
5.2. Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
5.3. Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
5.5. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
24 серпня 2026 року Замовником – Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва) («ЗАТВЕРДЖЕНО» Протокольним рішенням уповноваженої особи № 144 від 10.08.2026 р. К.Ю. Кравченко).
Очікувана вартість – 1 485 900,00 UAH без ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 1 вересня 2026 року.
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства рамках даної процедури закупівлі, що має код код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання, закупляє товар, що не належить до товару, що входить до коду код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання
Відповідно до п. 4.1 розділу І тендерної документації предметом закупівлі є:
4.1 назва предмета закупівлі код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва)
Отже, кодом ДК даної процедури є ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
В таблиці 1 додатку 2 тендерної документації вказано:
Назва обладнання Характеристики Кількість
Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) складається з:
1. Комп’ютер вчителя – 1 шт
Модель процесора Intel (6p+4e)-Core i5-14400F 2.5-4.7GHz або еквівалент
Відеокарта GeForce RTX 3050 8GB або еквівалент
Оперативна пам'ять: не гірше 32GB DDR5-4800
Об'єм накопичувача: не гірше1TB NVMe SSD
Модель материнської плати: H610
Блок живлення: не нижче 500W
Інтерфейси та роз’єми: материнська плата та корпус: щонайменше 4xUSB 2.0, 2xUSB 3.2, 1xHDMI, 1xD-Sub, 1xLAN (RJ45), 3xAudio jacks, 1xPS/2.
Відеокарта: щонайменше 1xHDMI та 3xDisplayPort.
Операційна система:
не гірше ніж Windows Server 2025 Standard - 16 Core
Програмне забезпечення має бути ліцензійним, оригінальним та постачатися у вигляді електронних ліцензій (електронна доставка ключів – ESD, або за програмами корпоративного ліцензування, наприклад, CSP Education / Academic).або OEM версія (на диску , підтвердженою COA наліпкою з кодом активації під неушкодженим захисним покриттям. Активація проводиться Замовником
Клавіатура стандартна, містить не менше ніж 101 клавішу, з окремим блоком клавіш для набору цифр; Розкладка клавіатури латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавіту;
тип інтерфейсу - USB або еквівалентний;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
маніпулятор типу «миша»
технологія - оптична;
тип підключення - USB-інтерфейс;
кількість кнопок - не менше ніж 3: ліва, права, колесо-кнопка для скролінгу;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
Мережевий комутатор Не менше 24 портів
Gigabit Ethernet (10/100/1000 Мбіт/с)
без підтримки PoE;
можливість монтажу у стійку: є
тип охолодження: пасивне
форм-фактор: настільний + стійковий
максимальна швидкість LAN портів: 1 Гбіт/с
Акустична система:
Сумарна потужність: Не гірше 20W
Кількість акустичних каналів: не менше 2.0
Діапазон частот: не гірше 40 - 20000 Гц
Інтерфейси: 3,5 мм (mini-jack)
2. Мережевий термінал (Нульовий клієнт) – 15 шт
не повинен містити рухомих частин (вентилятор і т.д);
- енергоспоживання - не більше 5Вт;
- не повинен вимагати спеціальних драйверів для установки;
- повинен підтримувати роботу з ОС:
- Microsoft Windows 11 32-bit & 64-bit (excluding Starter & Insider)
- Microsoft Windows Server 2008R2
- Microsoft Windows Server 2012
- Microsoft Windows Server 2012R2
- Microsoft Windows Multipoint Server 2011
- Microsoft Windows Multipoint Server 2012
- Microsoft Windows Multipoint Server 2016
- Microsoft Multipoint Server
- програмне забезпечення повинно мати функцію управління
користувачами (управління класом)
- програмне забезпечення має підтримувати до 99 користувачів
- підтримка HD відео 1080р всіх форматів
- підтримка аудіо не менше 16 bits, 44.1Khz / 48Khz
- 10/100 Мбіт/с Ethernet
- наявність інструкції українською мовою
- наявність USB-входів - 4 шт.; роз'єму 3.5мм для мікрофона; роз'єму 3.5мм для навушників; VGA-роз'єму для монітора; RJ-45; роз'єму живлення
- підтримка USB-пристроїв - пристрої зберігання даних, USB-концентратори, одинарні, багатофункціональні та матричні принтери,
пристрої для зчитування смарт-карт, офісні та POS-сканери,
мультисенсорні екрани, веб-камери, перетворювачі паралельного USB-порту
Програмне забезпечення:
Програмне забезпечення Windows Server 2025 - 1 Device CAL
Безкоштовного програмного забезпечення по роботі нульового клієнту, що підтримує DDP (Dynamic Desktop Protocol);
Гарантія не менше 36 міс
Комплект «Клавіатура + миша»
3. Монітор – 16 шт
Діагональ: не менше 23.8"
Роздільна здатність екрану: не менше Full HD 1920x1080
Тип матриці: IPS або VA
Тип підсвітки: WLED (LED)
Покриття екрану: антивідблиск або матове
Час реакції матриці: не більше 1ms (MPRT)
Частота 100Hz
Інтерфейси:
1 x DisplayPort 1.4
1 x mini-Jack (3.5mm)
1 x HDMI 2.0
Гарантія не менше 36 міс 1 комплект
Інтерактивна панель Діагональ – 65
Тип – інтерактивний;
Операційна система – не нижче Android 14
Технічні характеристики
Сенсорна технологія - інфрачервона.
Тип поверхні - Zero-bonding, антибактеріальне, антиблікове загартоване скло.
Кількість торкань – в ОС Android не менше 20; в ОС Windows не менше 50; в Mac не менше 20; в ОС Linux не менше 20;
Роздільна здатність - не нижче 3840 x 2160;
Яскравість - не нижче 450nit;
Контраст - не нижче 4000: 1;
Аудіосистема - вбудована, фронтальна, не менше 2х20 Вт;
Час роботи на відмову – не менше 50000 годин
Процесор- не гірше Cortex-A72 Quad-Core 2.2GHz, Cortex-A53 Quad-Core 1.8Ghz
RAM – не менше 16 Гб
ROM – не менше 256 Гб
Бездротові технології – WIFI не нижче стандарту 6 та Bluetooth не нижче версії 5.0, наявність програмного забезпечення, що забезпечує двосторонню передачу даних з використанням бездротового зв'язку;
Гарантійний термін – не менше 12 місяців
Інтерфейси фронтальної панелі: не менше
Type-C (Data transfer, Video&Audio, Touch, Power 65W ) - 1
HDMI2.0 (4K@60 fps/eARC) - 1
TOUCH-USB-B - 1
USB3.0 (Android&PC - 3
Тильні порти :не менше
RS232 - 1
Coaxial - 1
RJ45 10/100M/1000M Ethernet - 1
Type-C-OTG - 1
HDMI 2.0 (4K@60 fps) - 1
Touch-USB-B - 1
USB3.0 (Android) - 1
USB2.0 (Android) - 2
Line_In - 1
Line Out - 1
HDMI 1.4 Out (FHD@60 fps) - 1
Слот OPS - 1
Вага дисплея – не більше 38 кг для 65";
Комплектація:
1. Інтерактивна панель діагональ – 65"
2. Пульт дистанційного керування
3. Кабель живлення, не менше 3 м
4. Перо-стилус, не менше 2
5. Настінне кріплення
6. Кабель USB-C до USB-C, не менше 2 м
7. Кабель USB-A до USB-B, не менше 3 м
8. Кабель HDMI, не менше 3 м
Програмне забезпечення:
Встановлені програми на ОС Android повинні дозволяти працювати, змінювати, відправляти файли в таких форматах, як Word, Excel, PowerPoint, PDF та мати попередньо встановлені програми та функції, типу: таймер, інтелектуальний захист очей, режим енергозбереження, знімок та запис екрана, блокування екрана, шкільна біла дошка, швидкий доступ до окремих додатків та модульна навігація та ін. 11 штук
Отже, Замовник із порушенням чинного законодавства України планує придбати товар – Інтерактивна панель в даній процедурі закупівлі, оскільки Інтерактивна панель не входить до ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
Інтерактивна панель не є комп’ютерним обладднанням. Інтерактивна панель за своїми технічними та функціональними характеристиками не належить до комп’ютерного обладнання за кодом ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», оскільки її основним призначенням є не виконання обчислювальних операцій, а відображення, демонстрація та інтерактивна взаємодія з цифровим контентом.
Основною функцією інтерактивної панелі є забезпечення візуалізації інформації, проведення презентацій, навчального процесу, роботи з мультимедійними матеріалами та взаємодії користувача із зображенням за допомогою сенсорної поверхні. Тобто за своїм функціональним призначенням вона є засобом відображення та інтерактивної роботи з мультимедійним контентом, а не самостійним комп’ютером чи пристроєм обробки даних.
Наявність у складі окремих моделей інтерактивних панелей вбудованої операційної системи, процесора, оперативної пам’яті або внутрішнього накопичувача не змінює суті такого обладнання, оскільки зазначені компоненти забезпечують роботу інтерактивного дисплея та виконання мультимедійних функцій. Вони не є основним призначенням пристрою, як у випадку персональних комп’ютерів, робочих станцій або серверного обладнання.
Код ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» призначений переважно для обладнання, основною функцією якого є забезпечення роботи комп’ютерних систем, обробка інформації та виконання обчислювальних завдань. Інтерактивна панель не використовується як комп’ютерне робоче місце, а виконує роль інтерактивного засобу відображення інформації.
Враховуючи функціональне призначення, технічні характеристики та сферу застосування, інтерактивна панель відповідає категорії мультимедійного обладнання.
Відповідним кодом Єдиного закупівельного словника для такого виду товару є:
ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Зазначений код застосовується для обладнання, що використовується для роботи з аудіовізуальною та мультимедійною інформацією, у тому числі інтерактивних дисплеїв та аналогічного обладнання. У практиці закупівель інтерактивні панелі також класифікуються за кодами групи 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Таким чином, застосування коду ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» для інтерактивної панелі не відповідає її основному функціональному призначенню, а більш коректним є визначення предмета закупівлі за кодом:
ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання».
Замовник, застосувавши до Інтерактивних панелей код ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:
ДК 021:2015 – 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання»
ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання»
Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати товар, що вказаний в тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар - Інтерактивні панелі, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
До скарги додається лист від виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» з інформацією про те, що «У відповідь на Ваш запит ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник товару – Інтерактивна панель 1-Vision, повідомляє, що за своїм функціональним призначенням інтерактивні панелі не належать до комп’ютерного обладнання.
Основною функцією інтерактивної панелі є забезпечення візуалізації інформації, проведення презентацій, навчального процесу, роботи з мультимедійними матеріалами та взаємодії користувача із зображенням за допомогою сенсорної поверхні. Тобто за своїм функціональним призначенням вона є засобом відображення та інтерактивної роботи з мультимедійним контентом, а не самостійним комп’ютером чи пристроєм обробки даних.
Додатково повідомляємо, що ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не мають змоги поставити весь асортимент товару, що вказаний у Додатку 2 тендерної документації станом на дату надання цього листа. Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не мають змоги забезпечити виконання умов відкритих торгів з особливостями згідно Вашого запиту» (документальне підтвердження додається до скарги).
Скаржник не має змогу поставити товар згідно Додатку 2 до тендерної документації.
В такому разі, за таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі, що додатково підтверджує порушення прав Скаржника.
В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, оскільки Інтерактивні панелі не входять до коду ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання».
Враховуючи вище зазначене, Замовник застосувавши до товару – Інтерактивні панелі код ДК 021:2015 – 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо:
Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва) шляхом визначення вірного коду ДК до Інтерактивних панелей та іншого товару, що вказаний в Додатку 2 тендерної документації.
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Інтерактивна панель Діагональ – 65
Тип – інтерактивний;
Операційна система – не нижче Android 14
Технічні характеристики
Сенсорна технологія - інфрачервона.
Тип поверхні - Zero-bonding, антибактеріальне, антиблікове загартоване скло.
Кількість торкань – в ОС Android не менше 20; в ОС Windows не менше 50; в Mac не менше 20; в ОС Linux не менше 20;
Роздільна здатність - не нижче 3840 x 2160;
Яскравість - не нижче 450nit;
Контраст - не нижче 4000: 1;
Аудіосистема - вбудована, фронтальна, не менше 2х20 Вт;
Час роботи на відмову – не менше 50000 годин
Процесор- не гірше Cortex-A72 Quad-Core 2.2GHz, Cortex-A53 Quad-Core 1.8Ghz
RAM – не менше 16 Гб
ROM – не менше 256 Гб
Бездротові технології – WIFI не нижче стандарту 6 та Bluetooth не нижче версії 5.0, наявність програмного забезпечення, що забезпечує двосторонню передачу даних з використанням бездротового зв'язку;
Гарантійний термін – не менше 12 місяців
Інтерфейси фронтальної панелі: не менше
Type-C (Data transfer, Video&Audio, Touch, Power 65W ) - 1
HDMI2.0 (4K@60 fps/eARC) - 1
TOUCH-USB-B - 1
USB3.0 (Android&PC - 3
Тильні порти :не менше
RS232 - 1
Coaxial - 1
RJ45 10/100M/1000M Ethernet - 1
Type-C-OTG - 1
HDMI 2.0 (4K@60 fps) - 1
Touch-USB-B - 1
USB3.0 (Android) - 1
USB2.0 (Android) - 2
Line_In - 1
Line Out - 1
HDMI 1.4 Out (FHD@60 fps) - 1
Слот OPS - 1
Вага дисплея – не більше 38 кг для 65";
Комплектація:
1. Інтерактивна панель діагональ – 65"
2. Пульт дистанційного керування
3. Кабель живлення, не менше 3 м
4. Перо-стилус, не менше 2
5. Настінне кріплення
6. Кабель USB-C до USB-C, не менше 2 м
7. Кабель USB-A до USB-B, не менше 3 м
8. Кабель HDMI, не менше 3 м
Програмне забезпечення:
Встановлені програми на ОС Android повинні дозволяти працювати, змінювати, відправляти файли в таких форматах, як Word, Excel, PowerPoint, PDF та мати попередньо встановлені програми та функції, типу: таймер, інтелектуальний захист очей, режим енергозбереження, знімок та запис екрана, блокування екрана, шкільна біла дошка, швидкий доступ до окремих додатків та модульна навігація та ін.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги, що виділені жирним шрифтом із підкресленням у таблиці, що вказані вище по тексту.
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника.
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням):
Інтерактивна панель Діагональ – 65
Тип – інтерактивний;
Операційна система – не нижче Android 14
Технічні характеристики
Сенсорна технологія - інфрачервона.
Тип поверхні - Zero-bonding, антибактеріальне, антиблікове загартоване скло.
Кількість торкань – в ОС Android не менше 20; в ОС Windows не менше 50; в Mac не менше 20; в ОС Linux не менше 20;
Роздільна здатність - не нижче 3840 x 2160;
Яскравість - не нижче 450nit;
Контраст - не нижче 4000: 1;
Аудіосистема - вбудована, фронтальна, не менше 2х20 Вт;
Час роботи на відмову – не менше 50000 годин
Процесор- не гірше Cortex-A72 Quad-Core 2.2GHz, Cortex-A53 Quad-Core 1.8Ghz
RAM – не менше 16 Гб
ROM – не менше 256 Гб
Бездротові технології – WIFI не нижче стандарту 6 та Bluetooth не нижче версії 5.0, наявність програмного забезпечення, що забезпечує двосторонню передачу даних з використанням бездротового зв'язку;
Гарантійний термін – не менше 12 місяців
Інтерфейси фронтальної панелі: не менше
Type-C (Data transfer, Video&Audio, Touch, Power 65W ) - 1
HDMI2.0 (4K@60 fps/eARC) - 1
TOUCH-USB-B - 1
USB3.0 (Android&PC - 3
Тильні порти :не менше
RS232 - 1
Coaxial - 1
RJ45 10/100M/1000M Ethernet - 1
Type-C-OTG - 1
HDMI 2.0 (4K@60 fps) - 1
Touch-USB-B - 1
USB3.0 (Android) - 1
USB2.0 (Android) - 2
Line_In - 1
Line Out - 1
HDMI 1.4 Out (FHD@60 fps) - 1
Слот OPS - 1
Вага дисплея – не більше 38 кг для 65";
Комплектація:
1. Інтерактивна панель діагональ – 65"
2. Пульт дистанційного керування
3. Кабель живлення, не менше 3 м
4. Перо-стилус, не менше 2
5. Настінне кріплення
6. Кабель USB-C до USB-C, не менше 2 м
7. Кабель USB-A до USB-B, не менше 3 м
8. Кабель HDMI, не менше 3 м
Програмне забезпечення:
Встановлені програми на ОС Android повинні дозволяти працювати, змінювати, відправляти файли в таких форматах, як Word, Excel, PowerPoint, PDF та мати попередньо встановлені програми та функції, типу: таймер, інтелектуальний захист очей, режим енергозбереження, знімок та запис екрана, блокування екрана, шкільна біла дошка, швидкий доступ до окремих додатків та модульна навігація та ін.
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Назва обладнання Характеристики
Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) складається з:
1. Комп’ютер вчителя – 1 шт
Модель процесора Intel (6p+4e)-Core i5-14400F 2.5-4.7GHz або еквівалент
Відеокарта GeForce RTX 3050 8GB або еквівалент
Оперативна пам'ять: не гірше 32GB DDR5-4800
Об'єм накопичувача: не гірше1TB NVMe SSD
Модель материнської плати: H610
Блок живлення: не нижче 500W
Інтерфейси та роз’єми: материнська плата та корпус: щонайменше 4xUSB 2.0, 2xUSB 3.2, 1xHDMI, 1xD-Sub, 1xLAN (RJ45), 3xAudio jacks, 1xPS/2.
Відеокарта: щонайменше 1xHDMI та 3xDisplayPort.
Операційна система:
не гірше ніж Windows Server 2025 Standard - 16 Core
Програмне забезпечення має бути ліцензійним, оригінальним та постачатися у вигляді електронних ліцензій (електронна доставка ключів – ESD, або за програмами корпоративного ліцензування, наприклад, CSP Education / Academic).або OEM версія (на диску , підтвердженою COA наліпкою з кодом активації під неушкодженим захисним покриттям. Активація проводиться Замовником
Клавіатура стандартна, містить не менше ніж 101 клавішу, з окремим блоком клавіш для набору цифр; Розкладка клавіатури латинсько-кирилична, з нанесеними літерами латинського (US International) та українського алфавіту;
тип інтерфейсу - USB або еквівалентний;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
маніпулятор типу «миша»
технологія - оптична;
тип підключення - USB-інтерфейс;
кількість кнопок - не менше ніж 3: ліва, права, колесо-кнопка для скролінгу;
довжина інтерфейсного кабелю - не менше ніж 1.5 m
Мережевий комутатор Не менше 24 портів
Gigabit Ethernet (10/100/1000 Мбіт/с)
без підтримки PoE;
можливість монтажу у стійку: є
тип охолодження: пасивне
форм-фактор: настільний + стійковий
максимальна швидкість LAN портів: 1 Гбіт/с
Акустична система:
Сумарна потужність: Не гірше 20W
Кількість акустичних каналів: не менше 2.0
Діапазон частот: не гірше 40 - 20000 Гц
Інтерфейси: 3,5 мм (mini-jack)
2. Мережевий термінал (Нульовий клієнт) – 15 шт
не повинен містити рухомих частин (вентилятор і т.д);
- енергоспоживання - не більше 5Вт;
- не повинен вимагати спеціальних драйверів для установки;
- повинен підтримувати роботу з ОС:
- Microsoft Windows 11 32-bit & 64-bit (excluding Starter & Insider)
- Microsoft Windows Server 2008R2
- Microsoft Windows Server 2012
- Microsoft Windows Server 2012R2
- Microsoft Windows Multipoint Server 2011
- Microsoft Windows Multipoint Server 2012
- Microsoft Windows Multipoint Server 2016
- Microsoft Multipoint Server
- програмне забезпечення повинно мати функцію управління
користувачами (управління класом)
- програмне забезпечення має підтримувати до 99 користувачів
- підтримка HD відео 1080р всіх форматів
- підтримка аудіо не менше 16 bits, 44.1Khz / 48Khz
- 10/100 Мбіт/с Ethernet
- наявність інструкції українською мовою
- наявність USB-входів - 4 шт.; роз'єму 3.5мм для мікрофона; роз'єму 3.5мм для навушників; VGA-роз'єму для монітора; RJ-45; роз'єму живлення
- підтримка USB-пристроїв - пристрої зберігання даних, USB-концентратори, одинарні, багатофункціональні та матричні принтери,
пристрої для зчитування смарт-карт, офісні та POS-сканери,
мультисенсорні екрани, веб-камери, перетворювачі паралельного USB-порту
Програмне забезпечення:
Програмне забезпечення Windows Server 2025 - 1 Device CAL
Безкоштовного програмного забезпечення по роботі нульового клієнту, що підтримує DDP (Dynamic Desktop Protocol);
Гарантія не менше 36 міс
Комплект «Клавіатура + миша»
3. Монітор – 16 шт
Діагональ: не менше 23.8"
Роздільна здатність екрану: не менше Full HD 1920x1080
Тип матриці: IPS або VA
Тип підсвітки: WLED (LED)
Покриття екрану: антивідблиск або матове
Час реакції матриці: не більше 1ms (MPRT)
Частота 100Hz
Інтерфейси:
1 x DisplayPort 1.4
1 x mini-Jack (3.5mm)
1 x HDMI 2.0
Гарантія не менше 36 міс
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації вище зазначені технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено:
2.5 Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель.
В Додатку 7 тендерної документації вказано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі:
5.4. Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель;
Скаржник повідомляє, що вимога про надання «Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель» суперечить чинному законодавству України.
Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Так як, зазначене обумовлено тим, що така процедура видачі висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру Копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
В складі тендерної пропозиції Скаржника має змогу надати технічний паспорт на інтерактивну панель (додається до скарги).
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатках 2 та 7 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
2.5 Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель.
5.4. Копії висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропоновані комп’ютер вчителя, монітор та інтерактивну панель;
ВИМОГА №5
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено:
2.3 Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
2.4 Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
3. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
В Додатку 7 тендерної документації вказано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі:
5.2. Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
5.3. Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
5.5. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені вимоги про надання документів на комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор суперечать чинному законодавству України.
Так як, по-перше, Замовник відповідно до Додатку 2 тендерноїї документації закупляє обладнання - Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) та Інтерактивну панель.
В такому разі, Замовник неправомірно встановлює вимоги про надання Учасниками документів на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор, оскільки предметом закупівлі є - Навчальний комп’ютерний комплекс (Комп’ютерний клас 1+15 (нульові клієнти)) та Інтерактивну панель. Такі вимоги Замовника є надмірними, оскільки вимоги про надання документів мають стосуватись предмету закупівлі.
По-друге, Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі та поставити інтерактивну панель. На інтерактивну панель Скаржник має змогу надати сертифікат відповідності та декларацію про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, а також авторизаційний лист від виробника інтерактивної панелі (докази додаються до скарги). У Скаржника відсутні документи на комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор.
В такому разі, вимоги про надання сертифікатів, декларацій, авторизаційних листів на комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) дискримінують участь Скаржника.
За таких умов участь в даній процедурі закупівлі зможуть взяти Учасники, що нададуть: копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель; копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель, авторизаційний лист.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатках 2 та 7 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
2.3 Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
2.4 Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
3. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
5.2. Копії сертифікатів відповідності на запропоновані: комп’ютер вчителя, монітор, мережевий термінал (нульовий клієнт) та інтерактивну панель;
5.3. Копії декларацій про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивну панель;
5.5. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (комп’ютер вчителя, мережевий термінал (нульовий клієнт), монітор та інтерактивна панель), то він повинен надати Авторизаційний лист від виробника продукції або його офіційного представника (дистриб’ютора, дилера), виданий на ім'я Учасника з зазначенням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника, гарантійних зобов'язань виробника.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 6 Сертифікат відповідності.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Сертифікат відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 Декларація відповідності техн реглам.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Декларація відповідності техн реглам.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 Про систему громадського здоров'я.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Про систему громадського здоров'я.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічний паспорт 1-Vision.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Лист від виробника.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Лист від виробника.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатків до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару «код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерна техніка та інтерактивне обладнання для закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва).