-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обробки вогнезахисними сумішами дерев'яних конструкцій покрівлі та їх деталей будівель КНП Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня»
Тендер Prozorro UA-2026-08-21-012082-a
Призупинено
670 833.33
UAH без ПДВ
Період оскарження:
21.08.2026 16:52 - 29.08.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Номер:
4677fe795c64426999d48b649234e243
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-21-012082-a.a1
Назва:
Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника .pdf.asice.zip 27.08.2026 15:34
- 1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf 27.08.2026 15:34
- 2. Скарга, що стосується...Замовника (для копіювання Комісією) .doc.asice.zip 27.08.2026 15:34
- 1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf 27.08.2026 15:34
- sign.p7s 27.08.2026 15:37
- Повідомлення про внесення змін на усунення порушень зазначених в скарзі.docx 27.08.2026 18:14
- Повідомлення про внесення змін на усунення порушень зазначених в скарзі.docx 27.08.2026 18:14
- Перелік змін.docx 27.08.2026 18:14
- відповідь на скаргу.docx 02.09.2026 13:41
- відповідь на скаргу.pdf 02.09.2026 13:41
- відповідь на скаргу.docx 02.09.2026 13:42
- відповідь на скаргу.pdf 02.09.2026 13:42
- рішення від 31.08.2026 №10502.pdf 31.08.2026 14:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.08.2026 15:41
Дата розгляду скарги:
07.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.08.2026 14:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2a89838d16864be5b76a9e2f3cac6f65
Заголовок пункту скарги:
Пдпункт 1.3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у додатках до тендерної документації, зокрема, у Додатку №1 Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.
Розділом 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
1.1 Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність працівників (не менше 1) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вказати П.І.П. та назву посади)
1.2 На підтвердження наявності працівників вказаних в довідці згідно п.1.1. надати документи, підтверджуючі трудові відносини з такими.
1.3 В учасника повинен бути наявний не менше як однин Інженер – проєктувальник в частині кошторисної документації. На підтвердження надати кваліфікаційний сертифікат відповідного працівника. У разі, якщо з моменту видачі сертифікату пройшло більше 5 років, додатково надається документ (свідоцтво), підтверджуючий проходження підвищення кваліфікації.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з обробки вогнезахисними сумішами дерев'яних конструкцій покрівлі та їх деталей будівель КНП Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня»).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема, і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами, що також підтверджується абзацом першим пункту 7 Ліцензійних умов.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не менше як одного Інженера – проєктувальника в частині кошторисної документації а також кваліфікаційного сертифікату відповідного працівника, та, у разі, якщо з моменту видачі сертифікату пройшло більше 5 років – документу (свідоцтво), підтверджуючий проходження підвищення кваліфікації.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) не менше як одного Інженера – проєктувальника в частині кошторисної документації, а також кваліфікаційного сертифікату відповідного працівника, та, у разі, якщо з моменту видачі сертифікату пройшло більше 5 років – документу (свідоцтво), підтверджуючий проходження підвищення кваліфікації, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність переліченої вище інформації та документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, частини 4 та 5
статті 5 Закону № 922-VIII та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме зобов’язати Замовника видалити з розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації підпункт 1.3. та привести вимоги пункту 1 розділу 1 у відповідність до чинного законодавства України, зокрема Ліцензійних умов.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Розділом 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
1.1 Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність працівників (не менше 1) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вказати П.І.П. та назву посади)
1.2 На підтвердження наявності працівників вказаних в довідці згідно п.1.1. надати документи, підтверджуючі трудові відносини з такими.
1.3 В учасника повинен бути наявний не менше як однин Інженер – проєктувальник в частині кошторисної документації. На підтвердження надати кваліфікаційний сертифікат відповідного працівника. У разі, якщо з моменту видачі сертифікату пройшло більше 5 років, додатково надається документ (свідоцтво), підтверджуючий проходження підвищення кваліфікації.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з обробки вогнезахисними сумішами дерев'яних конструкцій покрівлі та їх деталей будівель КНП Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня»).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема, і загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де пунктом 6 визначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт (послуг), на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців робіт (послуг) відповідного рівня підготовки, що підтверджується відповідним ступенем вищої освіти, визначеним цими Ліцензійними умовами, що також підтверджується абзацом першим пункту 7 Ліцензійних умов.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не менше як одного Інженера – проєктувальника в частині кошторисної документації а також кваліфікаційного сертифікату відповідного працівника, та, у разі, якщо з моменту видачі сертифікату пройшло більше 5 років – документу (свідоцтво), підтверджуючий проходження підвищення кваліфікації.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації
не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) не менше як одного Інженера – проєктувальника в частині кошторисної документації, а також кваліфікаційного сертифікату відповідного працівника, та, у разі, якщо з моменту видачі сертифікату пройшло більше 5 років – документу (свідоцтво), підтверджуючий проходження підвищення кваліфікації, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність переліченої вище інформації та документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, частини 4 та 5
статті 5 Закону № 922-VIII та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме зобов’язати Замовника видалити з розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації підпункт 1.3. та привести вимоги пункту 1 розділу 1 у відповідність до чинного законодавства України, зокрема Ліцензійних умов.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
-
Повʼязаний документ:
1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – Послуги з обробки вогнезахисними сумішами дерев'яних конструкцій покрівлі та їх деталей будівель КНП Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-21-012082-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c3fbcd602cfd49648bb30565b54efeea
Заголовок пункту скарги:
Розділ 4 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у додатках до тендерної документації, зокрема, у Додатку №1 Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.
Розділом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
«…
Загальні вимоги до учасника:
2. Надати в складі пропозиції скан-копію сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», Сертифікат повинен бути чинний на момент подання, виданий на ім’я учасника.
…»
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з обробки вогнезахисними сумішами дерев'яних конструкцій покрівлі та їх деталей будівель КНП Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня»).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», чинного на момент подання, виданого на ім’я учасника, оскільки даний сертифікат не підтверджує відповідність/якість саме засобів протипожежного призначення та продукції, як то визначено пунктом 8 Ліцензійних умов.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», чинного на момент подання, виданого на ім’я учасника, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність зазначеного вище документу, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічне рішення розглянуто Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на користь Скаржника за № 326-р/пк-пз від 08.01.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-26-014311-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме зобов’язати Замовника видалити з розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації абзац «Надати в складі пропозиції скан-копію сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», Сертифікат повинен бути чинний на момент подання, виданий на ім’я учасника» та привести вимоги розділу 4 у відповідність до чинного законодавства України, зокрема Ліцензійних умов.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Розділом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
«…
Загальні вимоги до учасника:
2. Надати в складі пропозиції скан-копію сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», Сертифікат повинен бути чинний на момент подання, виданий на ім’я учасника.
…»
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з обробки вогнезахисними сумішами дерев'яних конструкцій покрівлі та їх деталей будівель КНП Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня»).
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами, передбачено, зокрема загальні вимоги щодо провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, де абзацом другим пункту 8 визначено, що під час провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний використовувати системи та засоби протипожежного призначення, а також вироби та продукцію, яка має сертифікат відповідності, якщо вони підлягають обов’язковій сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснює господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», чинного на момент подання, виданого на ім’я учасника, оскільки даний сертифікат не підтверджує відповідність/якість саме засобів протипожежного призначення та продукції, як то визначено пунктом 8 Ліцензійних умов.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність в сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», чинного на момент подання, виданого на ім’я учасника, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність зазначеного вище документу, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.
Аналогічне рішення розглянуто Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на користь Скаржника за № 326-р/пк-пз від 08.01.2025 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-26-014311-a).
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.
Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме зобов’язати Замовника видалити з розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації абзац «Надати в складі пропозиції скан-копію сертифіката відповідності вимогам ISO 9001:2015 (/ISO 9001:2018) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», Сертифікат повинен бути чинний на момент подання, виданий на ім’я учасника» та привести вимоги розділу 4 у відповідність до чинного законодавства України, зокрема Ліцензійних умов.
Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
-
Повʼязаний документ:
1.2 Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1.1 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – Послуги з обробки вогнезахисними сумішами дерев'яних конструкцій покрівлі та їх деталей будівель КНП Львівської обласної ради «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-21-012082-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
2e107cd6a29e4b08b826f3ff42f22aad
Тема запиту:
п.2 скарги
Текст запиту:
текст пояснення додано у супутніх файлах
Дата опублікування:
02.09.2026 13:42
Номер:
662800eb913e4386b2019898050a9098
Тема запиту:
питання 1
Текст запиту:
текст пояснення додано у супутніх файлах
Дата опублікування:
02.09.2026 13:41
Номер:
1ce985c908ed46e6a47e5bf03657eb90
Тема запиту:
повідомлення про усунення порушень
Текст запиту:
повідомлення про усунення порушень
Дата опублікування:
27.08.2026 18:14
Номер:
911ebee33898436e8c6dedbac0a87865
Тема запиту:
повідомлення про усунення порушень
Текст запиту:
повідомлення про усунення порушень
Дата опублікування:
27.08.2026 18:14