Автомобільна гума (за кодом ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)

Замовнику закупівлі: Комунальне спеціалізоване підприємство «Харківміськліфт» 61145, м. Харків, вул. Клочківська, б.195-А ВИМОГА про скасування рішення про визначення переможця закупівлі Протокольним рішенням уповноваженої особи Комунального спеціалізованого підприємства «Харківміськліфт» (далі – Замовник) переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «Автомобільна гума за кодом ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-18-010282-a) було визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ" (далі –Переможець). Ретельно дослідивши тендерну пропозицію Переможця, заявляємо, що рішення Замовника про визначення його переможцем є протиправним, упередженим, прийнятим із грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). \ Замовник мав надати Переможцю 24години на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції. І. ПОРУШЕННЯ, ЩО ПІДПАДАЮТЬ ПІД ПРОЦЕДУРУ ЗАСТОСУВАННЯ СТАТТІ 16 ЗАКОНУ ТА ПУНКТУ 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ (24 ГОДИНИ НА УСУНЕННЯ НЕСІДПОВІДНОСТЕЙ) Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Якщо документ органу з оцінки відповідності виданий не на ім’я Учасника, Учасник повинен надати документ/документи, які підтверджують стосунки із виробником товару: договір або сертифікат дистриб’ютора/представника/дилера або лист про представництво інтересів тощо та документ/документи, що підтверджує/ підтверджують повноваження учасника на використання сертифікат». Для підтвердження відповідності технічним характеристикам по Позиціях № 1, 2, 4 та 5 предмета закупівлі (шини брендів Ovation, Laufen, Petlas) Переможець надав у складі пропозиції сертифікати відповідності, які видані органом з оцінки відповідності не на ім'я Переможця, а на ім'я третій особи – Виробничого кооперативу «РАЙДУГА» (код ЄДРПОУ 21245668). На виконання вимог Додатку № 3 щодо підтвердження повноважень на використання сертифікатів Переможець надав «Свідоцтво представника» та «Гарантійний лист» від ВК «РАЙДУГА». Проте, вказані документи підтверджують правовідносини виключно між ТОВ "АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ" та ВК «РАЙДУГА». Водночас, згідно з офіційними текстами наданих сертифікатів відповідності, реальними виробниками (заводами-виробниками) запропонованого товару є абсолютно інші юридичні особи: «Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.» (Китай, для шин Ovation), «HUNGARY LAUFEN CZ s.r.o.» (Угорщина, для шин Laufen), та «PETLAS LASTIK SANAYI VE TICARET A.S.» (Туреччина, для шин Petlas). У складі тендерної пропозиції ТОВ "АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ" повністю відсутні будь-які документи, що підтверджують правовідносини посередника ВК «РАЙДУГА» безпосередньо з виробниками товару (договори, дилерські угоди чи сертифікати від зазначених іноземних заводів-виробників). Таким чином, ланцюг правовідносин з виробником є повністю розірваним, що свідчить про повне недотримання вимог Додатку № 3 тендерної документації. Згідно з нормами пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Документи, що підтверджують зв'язок з виробником, є невід'ємною частиною підтвердження кваліфікаційного критерію та правомочності поставки. Замовник був зобов'язаний опублікувати вимогу під 24 години на надання документів, які підтверджують стосунки ВК «РАЙДУГА» з реальними заводами-виробниками (Shandong Hengfeng, Laufen CZ, Petlas). Замовник цього не зробив, чим грубо порушив регламент розгляду пропозицій. ВИМАГАЄМО: • Скасувати рішення уповноваженої особи КСП «Харківміськліфт» про визначення ТОВ "АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ" переможцем процедури закупівлі UA-2026-08-18-010282-a. • Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ "АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ" та надати йому вимогу про усунення виявлених у тендерній пропозиції невідповідностей протягом 24-х годин. У разі ігнорування цієї вимоги та відмови від скасування незаконного протоколу, ми будемо змушені направити заяву до Державної аудиторської служби України (ГАСУ) для ініціювання моніторингу закупівлі та притягнення уповноваженої особи Замовника до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 КУпАП.

У межах процедури закупівлі «Відкриті торги з особливостями» за предметом: Автомобільна гума (за кодом ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), унікальний номер закупівлі в системі Prozorro: UA-2026-08-18-010282-a, під час детального аналізу документів Учасника ТОВ «АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ» (код ЄДРПОУ 46162185) виявлено беззаперечний факт надання завідомо недостовірної інформації в складі тендерної пропозиції, що є підставою для його негайної дискваліфікації без права на застосування механізму 24 годин. Суть правопорушення: Надання нелегітимних сертифікатів відповідності, виданих органом поза межами його сфери акредитації НААУ, що свідчить про надання недостовірних даних На виконання вимог Додатка 3 до тендерної документації щодо підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару, Учасник надав у складі пропозиції Сертифікат відповідності на шини ТМ «APLUS» за № UA.PN.191.3373-26 від 27.08.2026 р. (виданий на власне ім'я), а також низку сертифікатів на шини ТМ Petlas, ÖZKA, Росава, Premiorri, виданих на ім'я третьої особи (ВК «РАЙДУГА»). Усі вказані сертифікати видані Органом з оцінки відповідності (ООВ) ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» (код ЄДРПОУ 36911689) за процедурою «Добровільна сертифікація». Також Учасник надав у складі пропозиції Атестат про акредитацію вказаного ООВ № 10191 від 01.04.2024 р., виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019. Зіставленням офіційно затвердженої НААУ Сфери акредитації ООВ ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» із наданими сертифікатами відповідності виявлено обставини, які свідчать про повну юридичну нікчемність та нелегітимність цих документів: 1. Повна відсутність у ООВ «ЄВРОСТАНДАРТ» права на «Добровільну сертифікацію» автомобільних шин (Таблиця 2 Сфери акредитації) Відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019, будь-який добровільний сертифікат має юридичну силу лише тоді, коли держава в особі НААУ перевірила компетентність органу в цій конкретній групі продукції. У затвердженій Сфері акредитації ООВ «ЄВРОСТАНДАРТ» у Таблиці 2 «Для добровільної сертифікації» (сторінки 14–42 наданого Атестата) взагалі відсутня група продукції «Колісні транспортні засоби, їх частини та обладнання» або «Автомобільні шини». Вказаний орган має право добровільно сертифікувати виключно меблі, м'ясну, рибну та молочну продукцію, напої, тютюн, послуги готелів та перукарень. Таким чином, ООВ ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» не мав жодного законного права видавати Добровільні сертифікати відповідності на автомобільні шини, оскільки ця продукція перебуває повністю поза межами його добровільної сфери акредитації. 1. Неправомірне внесення показників екологічності та акустичного комфорту до сертифікатів відповідності ДСТУ 4406:2005 Органом сертифікації Замовник у Додатку 3 до тендерної документації встановив чіткі вимоги до таких експлуатаційних характеристик шин (Позиції №4 та №5), як акустичний комфорт, паливна економічність та зчеплення на вологій поверхні. На підтвердження цих характеристик Учасник надав добровільний сертифікат відповідності № UA.PN.191.3373-26, виданий Органом з оцінки відповідності (ООВ) ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» на відповідність національному стандарту ДСТУ 4406:2005. У додатках до цього сертифіката Органом сертифікації навпроти запропонованих моделей шин ТМ «APLUS» прописано саме ці показники (децибели та класи). Проте, внесення Органом сертифікації «ЄВРОСТАНДАРТ» вказаних показників до бланків сертифікатів за ДСТУ 4406:2005 є умисним правовим порушенням та перевищенням повноважень з огляду на таке: Відсутність правової бази в ДСТУ 4406:2005: Відповідно до офіційного тексту ДСТУ 4406:2005, цей стандарт встановлює виключно базові вимоги безпеки (геометрія, міцність каркаса під тиском та витривалість на біговому барабані на основі Правил ЄЕК ООН № 30 та № 54). Даний ДСТУ взагалі не містить і не передбачає показників акустичного шуму в децибелах чи європейських класів зчеплення та економічності. Відсутність акредитації за Правилами ЄЕК ООН № 117: Випробування на шум, опір коченню та мокре гальмування проводяться та вносяться до документів виключно на підставі Правил ЄЕК ООН № 117. Як свідчить офіційний Атестат про акредитацію № 10191, виданий НААУ, ООВ ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» не має акредитації за Правилами ЄЕК ООН № 117. Пряме перевищення повноважень ОС: Не маючи законної акредитації за Правилами № 117 та видаючи сертифікат на відповідність ДСТУ 4406:2005 (який не регулює екологічні класи шин), Орган сертифікації «ЄВРОСТАНДАРТ» не мав жодного юридичного права вписувати ці показники у додатки до сертифікатів. Орган самовільно вніс до Сертифікату технічні параметри, випробування за якими він не мав права проводити. Юридичний висновок: Внесення неакредитованих показників до сертифіката відповідності робить цей документ повністю нелегітимним та таким, що не має юридичної сили. Учасник надав Замовнику документи якості, які містять завідомо недостовірні дані, скомпільовані некомпетентним Органом сертифікації з перевищенням меж його сфери акредитації НААУ. Юридична кваліфікація та правові наслідки: На підставі викладеного, надані Учасником сертифікати відповідності є юридично нікчемними документами, що не мають жодної законної сили, оскільки вони видані Органом з оцінки відповідності з явним перевищенням власних повноважень та поза межами своєї легітимної сфери акредитації. З правової точки зору тут має місце одна з двох подій: 1. Або надані Учасником сертифікати є підробленими (фальсифікованими); 2. Або ООВ «ЄВРОСТАНДАРТ» здійснив грубе порушення правил акредитації та видав завідомо незаконні документи (що є підставою для негайного звернення до НААУ, проведення термінової перевірки ООВ на систематичність порушень та призупинення дії його Атестата про акредитацію на час перевірки). В обох випадках фіксація в тендерній пропозиції ТОВ «АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ» документів якості, які не мають юридичної сили, є наданням завідомо недостовірної інформації щодо відповідності товару вимогам до технічних характеристик товару. Відповідно до п. 41 Особливостей (Постанова КМУ №1178) та умов тендерної документації, Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію учасника, який зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів закупівлі. Дане порушення не є формальною помилкою та не може бути виправлене в межах 24 годин. На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, — ВИМАГАЄМО: ДИСКВАЛІФІКУВАТИ Учасника ТОВ «АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ» у зв'язку з наданням завідомо недостовірної інформації та непідтвердженням технічних і якісних характеристик предмета закупівлі легітимними документами. Окремо наголошуємо та попереджаємо Замовника: у випадку недискваліфікації Учасника ТОВ «АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ» та спроби затвердити його переможцем із цим нелегітимним пакетом документів, ми будемо змушені негайно звернутися із офіційним запитом до Національного агентства з акредитації України (НААУ) для надання роз'яснень щодо законності дій ООВ ТОВ «ОС «ЄВРОСТАНДАРТ» та правомірності видачі даного добровільного сертифіката поза межами затвердженої сфери акредитації органу. Ми абсолютно впевнені, що за результатами офіційної відповіді від НААУ підтвердиться один із вищеперерахованих фактів: або підроблення (фальсифікація) документів з боку Учасника, або порушення законодавства про оцінку відповідності з боку самого Органу сертифікації (що тягне за собою його перевірку). Одразу після отримання відповіді від НААУ, уся зібрана інформація разом із фактами бездіяльності Замовника буде офіційно передана нами до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) (якщо ДАСУ самостійно не зацікавиться даною закупівлею раніше цього часу).

Уповноваженій особі КСП «Харківміськліфт» ВИМОГА про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції 09 вересня 2026 року Уповноваженою особою КСП «Харківміськліфт» було прийнято протокольне рішення № ПВ-05 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ". Обґрунтуванням відхилення зазначено відсутність у складі пропозиції скан-копій сертифікатів відповідності на товар. ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" категорично не погоджується з даним рішенням, вважає його незаконним, упередженим та таким, що прямо порушує принципи публічних закупівель, зокрема принцип прозорості та відкритості на всіх етапах, закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Щодо чіткості формулювання вимог та етапів надання документів Замовник у Додатку № 3 до Тендерної документації («Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі») абсолютно чітко, прямо та однозначно сформулював часовий етап (момент), коли Учасник зобов'язаний надати документи на підтвердження якості, а саме: «При поставці Товару Учасник, на підтвердження якості цього Товару надає сертифікат якості на запропонований Товар;» Текст тендерної документації не містить жодних прямих вказівок або окремих розділів, які б зобов'язували Учасника завантажити цей документ безпосередньо на етапі подання тендерної пропозиції. Натомість, у кінці Додатка № 3 Замовник встановив чітке вичерпне правило: «На підтвердження вищевказаних вимог, Учасник торгів надає у складі пропозиції оформлені належним чином гарантійні довідки у довільній формі, щодо погодження з умовами, викладеними в Додатку 3 Тендерної документації». Учасник ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" у повному обсязі виконав цю вимогу Замовника, надавши у складі пропозиції належним чином оформлені гарантійні довідки, якими підтвердив погодження з усіма умовами Додатка № 3 та гарантував надання відповідних сертифікатів безпосередньо під час поставки товару. 2. Щодо відсутності обов'язку Учасника догадуватися про приховані змісти Принцип прозорості означає, що вимоги документації мають бути однозначними. Учасник розглядає вимоги буквально і не зобов'язаний догадуватися про «приховані змісти», дворівневі трактування чи завуальовані натяки Замовника, які суперечать прямому тексту документації («При поставці Товару»). Якщо Замовник мав на увазі інший етап подачі документів, він мав сформулювати це прямо, а не створювати штучні текстові пастки для дискваліфікації учасників з найбільш економічно вигідними пропозиціями. 3. Попередження про оскарження до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ Повідомляємо Замовника, що у разі, якщо до 16:00 «11» вересня 2026 року рішення про дискваліфікацію ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" не буде скасоване, ми негайно звернемося зі скаргою до Органу оскарження (Антимонопольного комітету України). 4. Інформація щодо відповідальності Замовника та ризиків моніторингу ДАСУ Окремо звертаємо увагу Уповноваженої особи на те, що розгляд цієї вимоги є обов'язковим згідно з вимогами Закону та Особливостей № 1178. Нагадуємо про наступні правові наслідки: • Адміністративна відповідальність: За порушення порядку розгляду тендерних пропозицій та неправомірну дискваліфікацію, згідно зі ст. 164-14 КУпАП, на уповноважену особу накладається реальний персональний штраф. • Ризики автоматичного контролю (ProZorro): Наявність ігнорованих вимог у системі ProZorro автоматично піднімає індекс ризику даної закупівлі. Це є прямою підставою для проведення моніторингу Державною аудиторською службою України (ДАСУ), що потягне за собою повну перевірку діяльності Уповноваженої особи. Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями № 1178, — ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокольне рішення Уповноваженої особи КСП «Харківміськліфт» № ПВ-05 від 09.09.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ". 2. Повернути тендерну пропозицію ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" на етап розгляду та кваліфікації.

Уповноваженій особі КСП «Харківміськліфт» ВИМОГА про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції 09 вересня 2026 року Уповноваженою особою КСП «Харківміськліфт» було прийнято протокольне рішення № ПВ-05 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ". Обґрунтуванням відхилення зазначено відсутність у складі пропозиції скан-копій сертифікатів відповідності на товар. ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" категорично не погоджується з даним рішенням, вважає його незаконним, упередженим та таким, що прямо порушує принципи публічних закупівель, зокрема принцип прозорості та відкритості на всіх етапах, закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Щодо чіткості формулювання вимог та етапів надання документів Замовник у Додатку № 3 до Тендерної документації («Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі») абсолютно чітко, прямо та однозначно сформулював часовий етап (момент), коли Учасник зобов'язаний надати документи на підтвердження якості, а саме: «При поставці Товару Учасник, на підтвердження якості цього Товару надає сертифікат якості на запропонований Товар;» Текст тендерної документації не містить жодних прямих вказівок або окремих розділів, які б зобов'язували Учасника завантажити цей документ безпосередньо на етапі подання тендерної пропозиції. Натомість, у кінці Додатка № 3 Замовник встановив чітке вичерпне правило: «На підтвердження вищевказаних вимог, Учасник торгів надає у складі пропозиції оформлені належним чином гарантійні довідки у довільній формі, щодо погодження з умовами, викладеними в Додатку 3 Тендерної документації». Учасник ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" у повному обсязі виконав цю вимогу Замовника, надавши у складі пропозиції належним чином оформлені гарантійні довідки, якими підтвердив погодження з усіма умовами Додатка № 3 та гарантував надання відповідних сертифікатів безпосередньо під час поставки товару. 2. Щодо відсутності обов'язку Учасника догадуватися про приховані змісти Принцип прозорості означає, що вимоги документації мають бути однозначними. Учасник розглядає вимоги буквально і не зобов'язаний догадуватися про «приховані змісти», дворівневі трактування чи завуальовані натяки Замовника, які суперечать прямому тексту документації («При поставці Товару»). Якщо Замовник мав на увазі інший етап подачі документів, він мав сформулювати це прямо, а не створювати штучні текстові пастки для дискваліфікації учасників з найбільш економічно вигідними пропозиціями. 3. Попередження про оскарження до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ Повідомляємо Замовника, що у разі, якщо до 16:00 «10» вересня 2026 року рішення про дискваліфікацію ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" не буде скасоване, ми негайно звернемося зі скаргою до Органу оскарження (Антимонопольного комітету України). 4. Інформація щодо відповідальності Замовника та ризиків моніторингу ДАСУ Окремо звертаємо увагу Уповноваженої особи на те, що розгляд цієї вимоги є обов'язковим згідно з вимогами Закону та Особливостей № 1178. Нагадуємо про наступні правові наслідки: • Адміністративна відповідальність: За порушення порядку розгляду тендерних пропозицій та неправомірну дискваліфікацію, згідно зі ст. 164-14 КУпАП, на уповноважену особу накладається реальний персональний штраф. • Ризики автоматичного контролю (ProZorro): Наявність ігнорованих вимог у системі ProZorro автоматично піднімає індекс ризику даної закупівлі. Це є прямою підставою для проведення моніторингу Державною аудиторською службою України (ДАСУ), що потягне за собою повну перевірку діяльності Уповноваженої особи. Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями № 1178, — ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокольне рішення Уповноваженої особи КСП «Харківміськліфт» № ПВ-05 від 09.09.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ". 2. Повернути тендерну пропозицію ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ МГ" на етап розгляду та кваліфікації.