-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія — за ДК 021:2015 – 09310000-5 (електрична енергія)
Тендер Prozorro UA-2026-08-17-005220-a
згідно Постанови № 1178 від 12.10.2022р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 25.08.26 00:00)
2 083 333.33
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
16
год
56
хв
54
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період оскарження:
17.08.2026 12:43 - 22.08.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
d91cf34fe29a41868d1a8abb4ed0d684
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-17-005220-a.a1
Назва:
Щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Про видачу ліцензії.PDF 19.08.2026 15:58
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 19.08.2026 15:58
- ТД Електроенергія (09.2026) (4).pdf 19.08.2026 15:58
- Про затвердження Правил ринку.pdf 19.08.2026 15:58
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf 19.08.2026 15:58
- Практики розгляду органом оскарження.pdf 19.08.2026 15:58
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023.pdf 19.08.2026 15:58
- Про затвердження Кодексу комерці... _ від 14.03.2018 № 311.pdf 19.08.2026 15:58
- Скарга Щодо дискримінаційних умов Криворізька міська лікарня №3.docx 19.08.2026 15:58
- (Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov)_v2_Gladkoskok_B_V_.p7s 19.08.2026 16:07
- Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov_v2_Gladkoskok_B_V_.p7s 19.08.2026 16:07
- СКАРГА Щодо дискримінаційних умов (2).pdf 19.08.2026 16:07
- СКАРГА Щодо дискримінаційних умов.pdf 19.08.2026 16:07
- СКАРГА Щодо дискримінаційних умов.zip 19.08.2026 16:07
- sign.p7s 19.08.2026 16:09
- пояснення щодо скарги.pdf 20.08.2026 14:11
- 29 протокол.pdf 20.08.2026 14:21
- перелік змін до 29 протоколу.pdf 20.08.2026 14:21
- ТД Електроенергія (09.2026) зі змінами (2).pdf 20.08.2026 14:21
- рішення від 21.08.2026 № 10141.pdf 21.08.2026 15:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.08.2026 16:45
Дата розгляду скарги:
28.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.08.2026 15:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2caa3b7df7de4df39f3f92862cf72b0d
Заголовок пункту скарги:
Щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня №3» Криворізької міської ради (далі — Замовник) 17 серпня 2026 року оприлюднило в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі — відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Електрична енергія — за ДК 021:2015 – 09310000-5 (електрична енергія)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-17-005220-a; далі – Закупівля).
Ця скарга (далі – Скарга) подається з метою оскарження дискримінаційних умов тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника — Ничипуренко Наталії Олександрівни.
Акціонерне товариство «Енергетична компанія України» (далі – Суб'єкт оскарження або АТ «ЕКУ») має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, у зв'язку з чим було проаналізовано тендерну документацію та виявлено наступне:
За результатами аналізу Суб'єктом оскарження встановлено наявність окремих положень ТД, які:
а) є дискримінаційними по суті, оскільки встановлюють вимоги, що суперечать чинному законодавству, обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь АТ «ЕКУ» у закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника;
б) у сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб'єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів або відповідають неправомірно сформованим вимогам Замовника, що виключає рівний доступ інших учасників.
Встановлення Замовником дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо надання довідки від оператора системи розподілу про наявність або відсутність у Учасника віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV»).
Пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу:
«Довідка від оператора системи розподілу, до електричних мереж якого приєднані об'єкти Замовника, щодо наявності або відсутності у Учасника віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV») електропостачальника по площадках вимірювання групи «А» та групи «Б».»
Зазначаємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії (за наявності такого стандарту).
Для електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5) таким стандартом є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT). Зазначений стандарт визначає технічні параметри якості напруги електропостачання та жодним чином не передбачає надання учасником закупівлі довідки від оператора системи розподілу щодо наявності або відсутності віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV») по площадках вимірювання постачальника.
Крім того, оскаржувана вимога вимагає від Учасника надання документа, який складається і видається виключно третьою особою — оператором системи розподілу, з електричними мережами якого Замовник, а не Учасник, перебуває у договірних відносинах. Учасник процедури закупівлі об'єктивно не має правових важелів впливу на оператора системи розподілу щодо строків, форми та самого факту видачі такого документа, оскільки не є стороною договору про надання послуг з розподілу електричної енергії щодо об'єктів Замовника.
Водночас Замовник, як власник (користувач) об'єктів, приєднаних до мереж конкретного оператора системи розподілу, самостійно перебуває у договірних відносинах з таким оператором і має можливість отримати необхідну йому інформацію про площадки вимірювання та точки комерційного обліку безпосередньо, без покладення цього обов'язку на учасників закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії, що інформація про наявність або відсутність в учасника ринку електричної енергії власних ЕІС-кодів (у тому числі типу «ZV») формується та адмініструється в реєстрах комерційного обліку відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, а доступ до відповідних відомостей у розрізі площадок вимірювання конкретного споживача має саме оператор системи розподілу та Замовник як сторона договору про розподіл, а не третій учасник закупівлі.
Таким чином, встановлення Замовником у пункті 4 Додатку 2 ТД вимоги щодо надання довідки від оператора системи розподілу є вимогою, яка ставить Учасника у пряму залежність від дій третьої особи, дії (бездіяльність) якої Учасник не може контролювати, та не має нормативного або логічного зв'язку з предметом закупівлі — постачанням електричної енергії визначеного обсягу та якості.
Аналогічну правову позицію щодо неприпустимості вимог до документів, які видаються третіми особами (операторами мереж, регуляторними органами) і не передбачені ДСТУ EN 50160:2023, Антимонопольний комітет України вже висловлював у своїй практиці, зокрема стосовно документального підтвердження, отриманого від оператора системи передачі або НКРЕКП.
Отже, встановлена Замовником вимога щодо надання довідки від оператора системи розподілу про наявність або відсутність у Учасника віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV») є дискримінаційною, необґрунтованою та незаконною, оскільки не передбачена законодавством у сфері публічних закупівель та національним стандартом якості електричної енергії, ставить Учасника у залежність від дій третьої особи, яку він не може контролювати, та не має логічного зв'язку з предметом закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо доступ до такої інформації забезпечується самим замовником або перебуває в його розпорядженні як сторони відповідних договірних відносин.
Крім того, звертаємо увагу Комісії на те, що наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 року № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог, аналогічних оскаржуваній, що додатково підтверджує її дискримінаційний і протиправний характер.
Ця скарга (далі – Скарга) подається з метою оскарження дискримінаційних умов тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника — Ничипуренко Наталії Олександрівни.
Акціонерне товариство «Енергетична компанія України» (далі – Суб'єкт оскарження або АТ «ЕКУ») має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, у зв'язку з чим було проаналізовано тендерну документацію та виявлено наступне:
За результатами аналізу Суб'єктом оскарження встановлено наявність окремих положень ТД, які:
а) є дискримінаційними по суті, оскільки встановлюють вимоги, що суперечать чинному законодавству, обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь АТ «ЕКУ» у закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника;
б) у сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб'єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів або відповідають неправомірно сформованим вимогам Замовника, що виключає рівний доступ інших учасників.
Встановлення Замовником дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо надання довідки від оператора системи розподілу про наявність або відсутність у Учасника віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV»).
Пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу:
«Довідка від оператора системи розподілу, до електричних мереж якого приєднані об'єкти Замовника, щодо наявності або відсутності у Учасника віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV») електропостачальника по площадках вимірювання групи «А» та групи «Б».»
Зазначаємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії (за наявності такого стандарту).
Для електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5) таким стандартом є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT). Зазначений стандарт визначає технічні параметри якості напруги електропостачання та жодним чином не передбачає надання учасником закупівлі довідки від оператора системи розподілу щодо наявності або відсутності віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV») по площадках вимірювання постачальника.
Крім того, оскаржувана вимога вимагає від Учасника надання документа, який складається і видається виключно третьою особою — оператором системи розподілу, з електричними мережами якого Замовник, а не Учасник, перебуває у договірних відносинах. Учасник процедури закупівлі об'єктивно не має правових важелів впливу на оператора системи розподілу щодо строків, форми та самого факту видачі такого документа, оскільки не є стороною договору про надання послуг з розподілу електричної енергії щодо об'єктів Замовника.
Водночас Замовник, як власник (користувач) об'єктів, приєднаних до мереж конкретного оператора системи розподілу, самостійно перебуває у договірних відносинах з таким оператором і має можливість отримати необхідну йому інформацію про площадки вимірювання та точки комерційного обліку безпосередньо, без покладення цього обов'язку на учасників закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії, що інформація про наявність або відсутність в учасника ринку електричної енергії власних ЕІС-кодів (у тому числі типу «ZV») формується та адмініструється в реєстрах комерційного обліку відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, а доступ до відповідних відомостей у розрізі площадок вимірювання конкретного споживача має саме оператор системи розподілу та Замовник як сторона договору про розподіл, а не третій учасник закупівлі.
Таким чином, встановлення Замовником у пункті 4 Додатку 2 ТД вимоги щодо надання довідки від оператора системи розподілу є вимогою, яка ставить Учасника у пряму залежність від дій третьої особи, дії (бездіяльність) якої Учасник не може контролювати, та не має нормативного або логічного зв'язку з предметом закупівлі — постачанням електричної енергії визначеного обсягу та якості.
Аналогічну правову позицію щодо неприпустимості вимог до документів, які видаються третіми особами (операторами мереж, регуляторними органами) і не передбачені ДСТУ EN 50160:2023, Антимонопольний комітет України вже висловлював у своїй практиці, зокрема стосовно документального підтвердження, отриманого від оператора системи передачі або НКРЕКП.
Отже, встановлена Замовником вимога щодо надання довідки від оператора системи розподілу про наявність або відсутність у Учасника віртуальних точок комерційного обліку (ЕІС-коди типу «ZV») є дискримінаційною, необґрунтованою та незаконною, оскільки не передбачена законодавством у сфері публічних закупівель та національним стандартом якості електричної енергії, ставить Учасника у залежність від дій третьої особи, яку він не може контролювати, та не має логічного зв'язку з предметом закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо доступ до такої інформації забезпечується самим замовником або перебуває в його розпорядженні як сторони відповідних договірних відносин.
Крім того, звертаємо увагу Комісії на те, що наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 року № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог, аналогічних оскаржуваній, що додатково підтверджує її дискримінаційний і протиправний характер.
×
-
Назва доказу:
Текст «ДСТУ EN 50160_2023
-
Повʼязаний документ:
Текст «ДСТУ EN 50160_2023.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД Електроенергія (09.2026)
-
Повʼязаний документ:
ТД Електроенергія (09.2026) (4).pdf
-
-
Назва доказу:
Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf
-
-
Назва доказу:
Про затвердження Правил ринку
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Правил ринку.pdf
-
-
Назва доказу:
Про затвердження особливостей
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf
-
-
Назва доказу:
Про затвердження Кодексу комерційного обліку
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Кодексу комерці... _ від 14.03.2018 № 311.pdf
-
-
Назва доказу:
Про видачу ліцензії
-
Повʼязаний документ:
Про видачу ліцензії.PDF
-
-
Назва доказу:
Практики розгляду органом оскарження
-
Повʼязаний документ:
Практики розгляду органом оскарження.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня №3» Криворізької міської ради внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме – усунути дискримінаційну вимогу, зазначену в тексті цієї Скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
6506025eb41c4411b23dfbf3de3853ef
Тема запиту:
відповідь
Текст запиту:
Розглянувши інформацію подану у скарзі, Замовником, задля недопущення затягування процедури закупівлі, внесено зміни до Тендерної документації відповідно до переліку змін, який розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Дата опублікування:
20.08.2026 14:21
Номер:
9cf7f926418c4c8886ed316df316a5f9
Тема запиту:
відповідь
Текст запиту:
Розглянувши інформацію подану у скарзі, Замовником, задля недопущення затягування процедури закупівлі, внесено зміни до Тендерної документації відповідно до переліку змін, який розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Дата опублікування:
20.08.2026 14:11