Пісок MESH 80

Вихідний № 2019/05-01 від 16.01.2019 Антимонопольному комітету України Адреса: вул. Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інноваційна компанія «Призма» (код ЄДРПОУ 40543287) Адреса: 61166, м. Харків, проспект Науки, будинок 36, офіс 503А електронна пошта: tovikprizma@gmail.com телефон: +38 (057) 752-07-01 Замовник: ВП «Атоменергомаш» ДП "НАЕК «Енергоатом» (код ЄДРПОУ 26444970) Адреса: вул. Промислова, 52 м. Енергодар Запорізької області, 71503 електронна пошта: office@aem.zp.ua телефон: +38 (06139) 63488 Інформація про закупівлю: ID: cb654c1ec7834473a6dfa531dacccb6e Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-26-000956-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 15.01.2019 Плата за подання скарги – 5000,00 грн. (п’ять тисяч гривень 00 коп.) Без ПДВ СКАРГА на дії та рішення тендерного комітету ВП "Атоменергомаш" ДП "НАЕК "Енергоатом" при проведенні закупівлі послуг за темою: «Пісок MESH 80» . Наша компанія ТОВ «ІК «Призма» є учасником у відкритих торгах UA-2018-12-26-000956-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-26-000956-b) на закупівлю: код ДК 021:2015- 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (Пісок MESH 80). В Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019р. на закупівлю послуг Код ДК 021:2015 - 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (Пісок MESH 80) (100т.) (далі – Протокол), Тендерним комітетом ВП «Атоменергомаш» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі - Тендерний комітет) прийнято рішення: «Визначити переможцем тендеру та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації». Скаржник повністю не погоджується з рішенням Тендерного комітету щодо визначення переможцем ТОВ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ» з наступних підстав: 1. Вивчивши документи, що були надані Учасником торгів ТОВ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ», звертаємо Вашу увагу на невідповідність тендерної пропозиції вищезазначеного учасника вимогам тендерної документації в частині підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Пунктом 5.1 розділу III (інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасники повинні відповідати наступному критерію: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». На підтвердження відповідності вищевказаному кваліфікаційному критерію учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку за формою Додатку № 3 до Тендерної документації про кількість, перелік та обсяги (у вартісному та/або кількісному обчисленні) поставок за аналогічним договором, що підтверджує досвід виконання такого договору. Приміткою 1 Додатку 3 до Тендерної документації замовник вимагав надати у тексті довідки наступну інформацію: «У даній довідці повинно бути вказано не менше, ніж один виконаний договір». У Довідці, що була надана Учасником ТОВ "ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ" у складі своєї тендерної пропозиції, вказано лише предмет поставки аналогічних товарів, але не наведено жодного договору, який би мав номер та дату підписання і був виконаний у повному обсязі. Таким чином, дана Довідка не відповідає вимогам пункту 5.1 розділу ІІІ та не може підтвердити відповідність Учасника ТОВ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ» встановленим замовником кваліфікаційним критеріям. 2. Вивчивши документи, що були надані Учасником торгів ТОВ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ», звертаємо Вашу увагу на невідповідність тендерної пропозиції вищезазначеного учасника вимогам тендерної документації в частині забезпечення виконання зобов’язань Учасниками торгів, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції. На виконання пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації «Для підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції учасник повинен надати його замовнику у складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в електронну систему. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, замовником відхиляються». Також пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачена наступна умова: «Учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, надає замовнику забезпечення тендерної пропозиції в одній із наступних форм: - банківська гарантія зі строком дії 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк, з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіми в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639…»; - гарантія страхової компанії, яка пройшла відбір у ДП «НАЕК «Енергоатом» у встановленому порядку…». На виконання вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації Учасником ТОВ "ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ" у складі тендерної пропозиції до електронної системи закупівель ProZorro була завантажена банківська гарантія АТ КБ «ПРИВАТБАНК» №G0119/7072, в тексті якої зазначено наступне: «Цю гарантію підписано з використанням електронного цифрового підпису» директором департаменту документарних і вексельних операцій акціонерного товариства комерційного банку "ПРИВАТБАНК" Коваленко Олегом Станіславовичем, який уповноважений підписувати такі гарантії відповідно до своїх посадових обов’язків. Але електронний цифровий підпис (ЕЦП) уповноваженої особи банка, який має бути накладений на банківську гарантію, а саме ЕЦП Коваленка О.С. відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника та не може засвідчити достовірність та легітимність наданої банківської гарантії АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за номером №G0119/7072. Натомість в електронну систему закупівель ProZorro Учасником ТОВ "ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ" завантажена ЕЦП (назва файлу – SIGN) директора ТОВ "ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ" Бурачківського С. В., який не має відповідних повноважень, щодо підпису банківських гарантій виданих АТ КБ «ПРИВАТБАНК». З огляду на вищевикладені факти вважаємо, що ТОВ "ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ", грубо порушені вимоги: - пункту 5.1 розділу III тендерної документації, щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме - відсутні виконані аналогічні договори; - пункту 2 розділу III тендерної документації, а саме - надання у складі тендерної пропозиції сканованих документів про надання банківської гарантії без накладання ЕЦП уповноваженої особи банку, що є прямим порушенням Постанови Правління Національного банку України від 15.12.204 №639 та Статті 24 «Забезпечення тендерної пропозиції» Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного, Тендерним комітетом Замовника ухвалено необґрунтоване, упереджене рішення, яке документоване в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019р. на закупівлю послуг Код ДК 021:2015- 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (Пісок MESH 80) (100т.) та має формулювання: «Визначити переможцем тендеру та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ», яке відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись статтею 16, 24 та 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII», а також вимогами Тендерної документації на закупівлю послуг за темою: код ДК 021:2015 - 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (Пісок MESH 80), ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Ухвалити рішення про встановлення порушення процедури закупівлі, в частині Рішення Замовника, яке викладене в Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019р. на закупівлю послуг Код ДК 021:2015- 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (Пісок MESH 80) (100т.) та опубліковано на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-26-000956-b. 3. Зобов'язати Замовника скасувати Рішення Тендерного комітету про визначення переможцем тендеру ТОВ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ» на підставі пункту 3 розділу V (відхилення тендерних пропозиції) тендерної документації. 4. Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ», як таке, що не відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого не відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. 5. Зобов’язати тендерний комітет замовника перейти до розгляду тендерних пропозицій наступних Учасників. Додатки: 1. Платіжне доручення, що підтверджує сплату за подання скарги до органу оскарження відповідно до статті 18 Закону України Про здійснення державних закупівель – на 1 арк. в 1 прим.; 2. Протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019р. на закупівлю послуг Код ДК 021:2015- 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (Пісок MESH 80) (100т.) – на 1 арк. в 1 прим.; 3. Довідка ТОВ "ЛІНКС ЛАБОРАТОРІЇ" за формою Додатку 3 до ТД – на 1 арк. в 1 прим.; 4. Тендерна документація на закупівлю код ДК 021:2015- 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (Пісок MESH 80) (100т.) – на 23 арк. В 1 прим. З повагою, директор ТОВ «ІК «Призма» _______________ (підпис) О. О. Хуторний