-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132
Тендер Prozorro UA-2026-08-07-006270-a
Аукціон
до початку аукціону залишилося 17 годин
768 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
07.08.2026 13:17 - 13.08.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНОЇ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
a5c9ca7c6e2744e9bdc9acf85d556838
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-07-006270-a.a1
Назва:
ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНОЇ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Скарга:
Шановний Замовнику!
Пунктом 4.3 розділу І Тендерної документації встановлено наступну умову:
«Місце надання послуг – в межах Івано-Франківської ОТГ».
Вважаємо зазначену вимогу в її чинній редакції необґрунтованою, непропорційною предмету закупівлі та такою, що обмежує конкуренцію і створює дискримінаційні умови для потенційних учасників, виробничі потужності, сервісні центри або ремонтні бази яких розташовані за межами Івано-Франківської міської територіальної громади, але які при цьому мають необхідну матеріально-технічну базу, обладнання, кваліфікований персонал, відповідний досвід та спроможні у повному обсязі і в установлені строки надати послуги, що є предметом закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація ремонт паливного насоса YF 2027H_75a46e6a-c6b9-4760-8795-92278761bc94.doc 10.08.2026 15:07
- sign.p7s 10.08.2026 15:08
- рішення від 12.08.2026 №9748.pdf 12.08.2026 17:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.08.2026 15:26
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
12.08.2026 17:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4c65784d1c504cb58535828d211931f2
Заголовок пункту скарги:
Предмет закупівлі: Послуги з ремонту паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132, ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНОЇ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Закупівля: UA-2026-08-07-006270-a
Замовник: Комунальне підприємство «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради
Предмет закупівлі: Послуги з ремонту паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132, ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання».
Шановний Замовнику!
Пунктом 4.3 розділу І Тендерної документації встановлено наступну умову:
«Місце надання послуг – в межах Івано-Франківської ОТГ».
Вважаємо зазначену вимогу в її чинній редакції необґрунтованою, непропорційною предмету закупівлі та такою, що обмежує конкуренцію і створює дискримінаційні умови для потенційних учасників, виробничі потужності, сервісні центри або ремонтні бази яких розташовані за межами Івано-Франківської міської територіальної громади, але які при цьому мають необхідну матеріально-технічну базу, обладнання, кваліфікований персонал, відповідний досвід та спроможні у повному обсязі і в установлені строки надати послуги, що є предметом закупівлі.
1. ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПУ НЕДИСКРИМІНАЦІЇ ТА ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами:
– добросовісної конкуренції серед учасників;
– максимальної економії, ефективності та пропорційності;
– відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
– недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
– об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачено:
«Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників».
Встановлення територіального обмеження, відповідно до якого послуги повинні надаватися виключно «в межах Івано-Франківської ОТГ», фактично створює необґрунтовану перевагу суб’єктам господарювання, які вже мають відповідні ремонтні потужності саме в адміністративних межах зазначеної територіальної громади.
Водночас суб’єкти господарювання, які мають належним чином обладнані ремонтні підприємства в інших населених пунктах України та спроможні виконати ремонт відповідно до всіх технічних вимог Замовника, фактично позбавляються можливості взяти участь у закупівлі або змушені спеціально створювати чи орендувати виробничу базу в межах Івано-Франківської ОТГ виключно для виконання конкретного договору.
Така територіальна ознака сама по собі не характеризує ані якість ремонту паливного насоса високого тиску, ані якість ремонту паливних форсунок, ані професійну компетентність виконавця.
2. ТЕРИТОРІАЛЬНЕ РОЗТАШУВАННЯ РЕМОНТНОЇ БАЗИ НЕ ВИЗНАЧАЄ ЗДАТНІСТЬ УЧАСНИКА ЯКІСНО ВИКОНАТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ
Предметом закупівлі є саме ремонт паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132, а не постійне технічне обслуговування транспортних засобів безпосередньо на території Замовника.
Тендерною документацією не наведено належного технічного чи економічного обґрунтування того, чому ремонт зазначених агрегатів об’єктивно може бути виконаний виключно в межах Івано-Франківської ОТГ.
Для належного результату закупівлі має значення:
– якість виконаного ремонту;
– наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази;
– наявність кваліфікованого персоналу;
– дотримання технології ремонту;
– строки виконання робіт;
– гарантійні зобов’язання;
– відповідність відремонтованого обладнання встановленим технічним характеристикам.
При цьому адміністративно-територіальне місцезнаходження ремонтної бази виконавця саме по собі жодним чином не визначає якість результату ремонту.
У разі необхідності транспортування паливного насоса високого тиску та/або паливних форсунок до місця проведення ремонту така логістика може бути забезпечена Виконавцем за власний рахунок та включена ним у вартість тендерної пропозиції без покладення будь-яких додаткових витрат на Замовника.
Таким чином, законні господарські інтереси Замовника можуть бути забезпечені значно менш обмежувальним способом, зокрема шляхом встановлення граничного строку приймання обладнання, строку виконання ремонту та строку повернення відремонтованих агрегатів Замовнику.
3. ВИМОГА НЕПРОПОРЦІЙНО ЗВУЖУЄ КОЛО ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ
Встановлена Замовником вимога фактично призводить до територіального обмеження ринку потенційних виконавців.
Суб’єкт господарювання, який має необхідне діагностичне та ремонтне обладнання, кваліфікований персонал, відповідний досвід та може забезпечити виконання договору у визначені Замовником строки, не повинен бути позбавлений можливості участі у закупівлі виключно через те, що його ремонтна база розташована, наприклад, у Львівській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій, Київській, Дніпропетровській чи будь-якій іншій області України.
Відповідно, встановлене обмеження не пов’язане безпосередньо із професійною чи технічною спроможністю учасника виконати договір.
Особливо звертаємо увагу на те, що сама Тендерна документація Замовника містить положення:
«Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах».
Водночас встановлена пунктом 4.3 вимога фактично суперечить задекларованому самим Замовником принципу рівного доступу учасників до закупівлі.
4. ВІДСУТНІСТЬ ОБ’ЄКТИВНОГО ЗВ’ЯЗКУ МІЖ АДМІНІСТРАТИВНОЮ МЕЖЕЮ ОТГ ТА ЯКІСТЮ/ОПЕРАТИВНІСТЮ НАДАННЯ ПОСЛУГ
Навіть якщо Замовник має об’єктивну потребу в оперативному проведенні ремонту, сама по собі адміністративна межа Івано-Франківської ОТГ не є об’єктивним критерієм оперативності.
Ремонтне підприємство, розташоване за межами Івано-Франківської ОТГ, потенційно може забезпечувати швидше приймання, ремонт та повернення агрегатів, ніж підприємство, яке формально знаходиться в межах відповідної територіальної громади.
Отже, географічна належність ремонтної бази до конкретної територіальної громади не є належним критерієм визначення спроможності виконавця забезпечити необхідний Замовнику строк надання послуг.
Якщо Замовнику принципово важлива оперативність, пропорційним способом забезпечення такої потреби є встановлення конкретного максимального строку виконання ремонту та/або строку доставки та повернення обладнання, однакового для всіх учасників незалежно від місцезнаходження їх ремонтної бази.
Тобто Замовник має можливість досягти необхідної господарської мети без територіального обмеження конкуренції.
5. ПРАКТИКА ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ
У практиці Антимонопольного комітету України як органу оскарження територіальні вимоги до місця розташування СТО, сервісних центрів та іншої матеріально-технічної бази учасників оцінюються з точки зору їх об’єктивної необхідності, пропорційності, безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та впливу на можливість участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі.
Зокрема, у практиці оскарження закупівель послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів розглядалися вимоги до розташування СТО та матеріально-технічної бази, які обмежували можливість участі суб’єктів господарювання.
Відповідні питання, зокрема, розглядалися органом оскарження у рішеннях №18417-р/пк-пз від 11.08.2021, №20022-р/пк-пз від 02.09.2021, а також №1102-р/пк-пз від 19.01.2022.
Сутність відповідного підходу полягає у тому, що встановлена Замовником вимога повинна бути об’єктивно необхідною для належного виконання предмета закупівлі та не повинна необґрунтовано звужувати коло потенційних учасників.
У даному випадку Замовник може забезпечити необхідні строки, якість ремонту, гарантійні зобов’язання та оперативність отримання відремонтованого обладнання без встановлення обмеження щодо виконання ремонту виключно в межах конкретної територіальної громади.
Таким чином, застосування настільки жорсткого територіального критерію є непропорційним меті закупівлі.
6. ПОРУШЕННЯ ПРАВ ТА ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ ПОТЕНЦІЙНОГО УЧАСНИКА
Наша компанія має реальний намір взяти участь у процедурі закупівлі UA-2026-08-07-006270-a та спроможна організувати належне виконання послуг, передбачених Тендерною документацією.
Водночас місце фактичного виконання ремонтних робіт та/або ремонтна база, яку потенційний учасник може використовувати для виконання договору, знаходиться за межами Івано-Франківської ОТГ.
При цьому потенційний учасник спроможний забезпечити за власний рахунок отримання відповідних паливних насосів високого тиску та паливних форсунок у Замовника, їх транспортування до місця проведення ремонту та повернення відремонтованих агрегатів Замовнику в м. Івано-Франківськ без будь-яких додаткових транспортних або інших витрат для Замовника та із повним дотриманням установлених строків і технічних вимог.
Таким чином, спірна умова безпосередньо перешкоджає участі потенційного учасника у процедурі закупівлі не через відсутність необхідної кваліфікації, обладнання, персоналу, досвіду або можливості належно виконати договір, а виключно через територіальне розташування місця виконання ремонтних робіт.
Унаслідок цього учасники, ремонтні потужності яких знаходяться в межах Івано-Франківської ОТГ, отримують конкурентну перевагу порівняно з іншими суб’єктами господарювання України.
Вважаємо, що зазначене порушує право потенційного учасника на участь у процедурі закупівлі на рівних та недискримінаційних умовах.
7. МОЖЛИВІСТЬ ДОСЯГНЕННЯ МЕТИ ЗАМОВНИКА БЕЗ ОБМЕЖЕННЯ КОНКУРЕНЦІЇ
Звертаємо увагу, що ми не заперечуємо право Замовника встановити місцем ПЕРЕДАЧІ обладнання для ремонту та місцем ПОВЕРНЕННЯ відремонтованого обладнання територію Замовника у м. Івано-Франківську.
Однак місце передачі/повернення обладнання Замовнику та місце безпосереднього виконання технологічних операцій з ремонту є різними поняттями.
Забезпечити інтереси Замовника можливо шляхом встановлення обов’язку Виконавця:
– самостійно забрати обладнання у Замовника;
– власними силами та за власний рахунок доставити його до ремонтної бази;
– виконати ремонт у встановлений Замовником строк;
– власними силами та за власний рахунок повернути відремонтоване обладнання Замовнику;
– забезпечити встановлені гарантійні зобов’язання.
У такому випадку Замовник не несе жодних додаткових витрат та одночасно отримує можливість залучити до закупівлі значно ширше коло професійних ремонтних підприємств, що сприятиме реальній конкуренції та потенційному зменшенню вартості закупівлі.
ВРАХОВУЮЧИ ВИКЛАДЕНЕ, ВИМАГАЄМО:
1. Усунути дискримінаційну вимогу, встановлену пунктом 4.3 розділу І Тендерної документації:
«Місце надання послуг – в межах Івано-Франківської ОТГ».
2. Внести відповідні зміни до Тендерної документації та викласти зазначену умову в редакції, яка не обмежуватиме місце безпосереднього проведення ремонтних робіт адміністративними межами Івано-Франківської ОТГ.
З метою одночасного забезпечення інтересів Замовника та дотримання принципу недискримінації пропонуємо викласти відповідну вимогу, наприклад, у наступній редакції:
«Місце передачі обладнання для надання послуг та повернення обладнання після надання послуг – місцезнаходження Замовника, м. Івано-Франківськ. Місце безпосереднього виконання ремонтних робіт визначається Виконавцем самостійно. У разі виконання ремонту за межами місцезнаходження Замовника транспортування обладнання до місця проведення ремонту та його повернення Замовнику здійснюється Виконавцем власними силами та за власний рахунок, без додаткових витрат Замовника».
Альтернативно Замовник може встановити конкретний максимальний строк виконання ремонту та повернення обладнання, однаковий для всіх учасників незалежно від територіального місцезнаходження ремонтної бази.
Вважаємо, що запропонована редакція повністю забезпечить господарські та виробничі інтереси КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради та одночасно забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, рівного ставлення та недискримінації учасників, установлених Законом України «Про публічні закупівлі».
Просимо Замовника усунути зазначене порушення та привести Тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України як органу оскарження для захисту наших прав та законних інтересів.
Закупівля: UA-2026-08-07-006270-a
Замовник: Комунальне підприємство «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради
Предмет закупівлі: Послуги з ремонту паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132, ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання».
Шановний Замовнику!
Пунктом 4.3 розділу І Тендерної документації встановлено наступну умову:
«Місце надання послуг – в межах Івано-Франківської ОТГ».
Вважаємо зазначену вимогу в її чинній редакції необґрунтованою, непропорційною предмету закупівлі та такою, що обмежує конкуренцію і створює дискримінаційні умови для потенційних учасників, виробничі потужності, сервісні центри або ремонтні бази яких розташовані за межами Івано-Франківської міської територіальної громади, але які при цьому мають необхідну матеріально-технічну базу, обладнання, кваліфікований персонал, відповідний досвід та спроможні у повному обсязі і в установлені строки надати послуги, що є предметом закупівлі.
1. ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПУ НЕДИСКРИМІНАЦІЇ ТА ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами:
– добросовісної конкуренції серед учасників;
– максимальної економії, ефективності та пропорційності;
– відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
– недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
– об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачено:
«Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників».
Встановлення територіального обмеження, відповідно до якого послуги повинні надаватися виключно «в межах Івано-Франківської ОТГ», фактично створює необґрунтовану перевагу суб’єктам господарювання, які вже мають відповідні ремонтні потужності саме в адміністративних межах зазначеної територіальної громади.
Водночас суб’єкти господарювання, які мають належним чином обладнані ремонтні підприємства в інших населених пунктах України та спроможні виконати ремонт відповідно до всіх технічних вимог Замовника, фактично позбавляються можливості взяти участь у закупівлі або змушені спеціально створювати чи орендувати виробничу базу в межах Івано-Франківської ОТГ виключно для виконання конкретного договору.
Така територіальна ознака сама по собі не характеризує ані якість ремонту паливного насоса високого тиску, ані якість ремонту паливних форсунок, ані професійну компетентність виконавця.
2. ТЕРИТОРІАЛЬНЕ РОЗТАШУВАННЯ РЕМОНТНОЇ БАЗИ НЕ ВИЗНАЧАЄ ЗДАТНІСТЬ УЧАСНИКА ЯКІСНО ВИКОНАТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ
Предметом закупівлі є саме ремонт паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132, а не постійне технічне обслуговування транспортних засобів безпосередньо на території Замовника.
Тендерною документацією не наведено належного технічного чи економічного обґрунтування того, чому ремонт зазначених агрегатів об’єктивно може бути виконаний виключно в межах Івано-Франківської ОТГ.
Для належного результату закупівлі має значення:
– якість виконаного ремонту;
– наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази;
– наявність кваліфікованого персоналу;
– дотримання технології ремонту;
– строки виконання робіт;
– гарантійні зобов’язання;
– відповідність відремонтованого обладнання встановленим технічним характеристикам.
При цьому адміністративно-територіальне місцезнаходження ремонтної бази виконавця саме по собі жодним чином не визначає якість результату ремонту.
У разі необхідності транспортування паливного насоса високого тиску та/або паливних форсунок до місця проведення ремонту така логістика може бути забезпечена Виконавцем за власний рахунок та включена ним у вартість тендерної пропозиції без покладення будь-яких додаткових витрат на Замовника.
Таким чином, законні господарські інтереси Замовника можуть бути забезпечені значно менш обмежувальним способом, зокрема шляхом встановлення граничного строку приймання обладнання, строку виконання ремонту та строку повернення відремонтованих агрегатів Замовнику.
3. ВИМОГА НЕПРОПОРЦІЙНО ЗВУЖУЄ КОЛО ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ
Встановлена Замовником вимога фактично призводить до територіального обмеження ринку потенційних виконавців.
Суб’єкт господарювання, який має необхідне діагностичне та ремонтне обладнання, кваліфікований персонал, відповідний досвід та може забезпечити виконання договору у визначені Замовником строки, не повинен бути позбавлений можливості участі у закупівлі виключно через те, що його ремонтна база розташована, наприклад, у Львівській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій, Київській, Дніпропетровській чи будь-якій іншій області України.
Відповідно, встановлене обмеження не пов’язане безпосередньо із професійною чи технічною спроможністю учасника виконати договір.
Особливо звертаємо увагу на те, що сама Тендерна документація Замовника містить положення:
«Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах».
Водночас встановлена пунктом 4.3 вимога фактично суперечить задекларованому самим Замовником принципу рівного доступу учасників до закупівлі.
4. ВІДСУТНІСТЬ ОБ’ЄКТИВНОГО ЗВ’ЯЗКУ МІЖ АДМІНІСТРАТИВНОЮ МЕЖЕЮ ОТГ ТА ЯКІСТЮ/ОПЕРАТИВНІСТЮ НАДАННЯ ПОСЛУГ
Навіть якщо Замовник має об’єктивну потребу в оперативному проведенні ремонту, сама по собі адміністративна межа Івано-Франківської ОТГ не є об’єктивним критерієм оперативності.
Ремонтне підприємство, розташоване за межами Івано-Франківської ОТГ, потенційно може забезпечувати швидше приймання, ремонт та повернення агрегатів, ніж підприємство, яке формально знаходиться в межах відповідної територіальної громади.
Отже, географічна належність ремонтної бази до конкретної територіальної громади не є належним критерієм визначення спроможності виконавця забезпечити необхідний Замовнику строк надання послуг.
Якщо Замовнику принципово важлива оперативність, пропорційним способом забезпечення такої потреби є встановлення конкретного максимального строку виконання ремонту та/або строку доставки та повернення обладнання, однакового для всіх учасників незалежно від місцезнаходження їх ремонтної бази.
Тобто Замовник має можливість досягти необхідної господарської мети без територіального обмеження конкуренції.
5. ПРАКТИКА ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ
У практиці Антимонопольного комітету України як органу оскарження територіальні вимоги до місця розташування СТО, сервісних центрів та іншої матеріально-технічної бази учасників оцінюються з точки зору їх об’єктивної необхідності, пропорційності, безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та впливу на можливість участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі.
Зокрема, у практиці оскарження закупівель послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів розглядалися вимоги до розташування СТО та матеріально-технічної бази, які обмежували можливість участі суб’єктів господарювання.
Відповідні питання, зокрема, розглядалися органом оскарження у рішеннях №18417-р/пк-пз від 11.08.2021, №20022-р/пк-пз від 02.09.2021, а також №1102-р/пк-пз від 19.01.2022.
Сутність відповідного підходу полягає у тому, що встановлена Замовником вимога повинна бути об’єктивно необхідною для належного виконання предмета закупівлі та не повинна необґрунтовано звужувати коло потенційних учасників.
У даному випадку Замовник може забезпечити необхідні строки, якість ремонту, гарантійні зобов’язання та оперативність отримання відремонтованого обладнання без встановлення обмеження щодо виконання ремонту виключно в межах конкретної територіальної громади.
Таким чином, застосування настільки жорсткого територіального критерію є непропорційним меті закупівлі.
6. ПОРУШЕННЯ ПРАВ ТА ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ ПОТЕНЦІЙНОГО УЧАСНИКА
Наша компанія має реальний намір взяти участь у процедурі закупівлі UA-2026-08-07-006270-a та спроможна організувати належне виконання послуг, передбачених Тендерною документацією.
Водночас місце фактичного виконання ремонтних робіт та/або ремонтна база, яку потенційний учасник може використовувати для виконання договору, знаходиться за межами Івано-Франківської ОТГ.
При цьому потенційний учасник спроможний забезпечити за власний рахунок отримання відповідних паливних насосів високого тиску та паливних форсунок у Замовника, їх транспортування до місця проведення ремонту та повернення відремонтованих агрегатів Замовнику в м. Івано-Франківськ без будь-яких додаткових транспортних або інших витрат для Замовника та із повним дотриманням установлених строків і технічних вимог.
Таким чином, спірна умова безпосередньо перешкоджає участі потенційного учасника у процедурі закупівлі не через відсутність необхідної кваліфікації, обладнання, персоналу, досвіду або можливості належно виконати договір, а виключно через територіальне розташування місця виконання ремонтних робіт.
Унаслідок цього учасники, ремонтні потужності яких знаходяться в межах Івано-Франківської ОТГ, отримують конкурентну перевагу порівняно з іншими суб’єктами господарювання України.
Вважаємо, що зазначене порушує право потенційного учасника на участь у процедурі закупівлі на рівних та недискримінаційних умовах.
7. МОЖЛИВІСТЬ ДОСЯГНЕННЯ МЕТИ ЗАМОВНИКА БЕЗ ОБМЕЖЕННЯ КОНКУРЕНЦІЇ
Звертаємо увагу, що ми не заперечуємо право Замовника встановити місцем ПЕРЕДАЧІ обладнання для ремонту та місцем ПОВЕРНЕННЯ відремонтованого обладнання територію Замовника у м. Івано-Франківську.
Однак місце передачі/повернення обладнання Замовнику та місце безпосереднього виконання технологічних операцій з ремонту є різними поняттями.
Забезпечити інтереси Замовника можливо шляхом встановлення обов’язку Виконавця:
– самостійно забрати обладнання у Замовника;
– власними силами та за власний рахунок доставити його до ремонтної бази;
– виконати ремонт у встановлений Замовником строк;
– власними силами та за власний рахунок повернути відремонтоване обладнання Замовнику;
– забезпечити встановлені гарантійні зобов’язання.
У такому випадку Замовник не несе жодних додаткових витрат та одночасно отримує можливість залучити до закупівлі значно ширше коло професійних ремонтних підприємств, що сприятиме реальній конкуренції та потенційному зменшенню вартості закупівлі.
ВРАХОВУЮЧИ ВИКЛАДЕНЕ, ВИМАГАЄМО:
1. Усунути дискримінаційну вимогу, встановлену пунктом 4.3 розділу І Тендерної документації:
«Місце надання послуг – в межах Івано-Франківської ОТГ».
2. Внести відповідні зміни до Тендерної документації та викласти зазначену умову в редакції, яка не обмежуватиме місце безпосереднього проведення ремонтних робіт адміністративними межами Івано-Франківської ОТГ.
З метою одночасного забезпечення інтересів Замовника та дотримання принципу недискримінації пропонуємо викласти відповідну вимогу, наприклад, у наступній редакції:
«Місце передачі обладнання для надання послуг та повернення обладнання після надання послуг – місцезнаходження Замовника, м. Івано-Франківськ. Місце безпосереднього виконання ремонтних робіт визначається Виконавцем самостійно. У разі виконання ремонту за межами місцезнаходження Замовника транспортування обладнання до місця проведення ремонту та його повернення Замовнику здійснюється Виконавцем власними силами та за власний рахунок, без додаткових витрат Замовника».
Альтернативно Замовник може встановити конкретний максимальний строк виконання ремонту та повернення обладнання, однаковий для всіх учасників незалежно від територіального місцезнаходження ремонтної бази.
Вважаємо, що запропонована редакція повністю забезпечить господарські та виробничі інтереси КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради та одночасно забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, рівного ставлення та недискримінації учасників, установлених Законом України «Про публічні закупівлі».
Просимо Замовника усунути зазначене порушення та привести Тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України як органу оскарження для захисту наших прав та законних інтересів.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНОЇ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Закупівля: UA-2026-08-07-006270-a Замовник: Комунальне підприємство «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради Предмет закупівлі: Послуги з ремонту паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132, ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання». Шановний Замовнику! Пунктом 4.3 розділу І Тендерної документації встановлено наступну умову: «Місце надання послуг – в межах Івано-Франківської ОТГ». Вважаємо зазначену вимогу в її чинній редакції необґрунтованою, непропорційною предмету закупівлі та такою, що обмежує конкуренцію і створює дискримінаційні умови для потенційних учасників, виробничі потужності, сервісні центри або ремонтні бази яких розташовані за межами Івано-Франківської міської територіальної громади, але які при цьому мають необхідну матеріально-технічну базу, обладнання, кваліфікований персонал, відповідний досвід та спроможні у повному обсязі і в установлені строки надати послуги, що є предметом закупівлі. 1. ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПУ НЕДИСКРИМІНАЦІЇ ТА ДОБРОСОВІСНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами: – добросовісної конкуренції серед учасників; – максимальної економії, ефективності та пропорційності; – відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; – недискримінації учасників та рівного ставлення до них; – об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачено: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Встановлення територіального обмеження, відповідно до якого послуги повинні надаватися виключно «в межах Івано-Франківської ОТГ», фактично створює необґрунтовану перевагу суб’єктам господарювання, які вже мають відповідні ремонтні потужності саме в адміністративних межах зазначеної територіальної громади. Водночас суб’єкти господарювання, які мають належним чином обладнані ремонтні підприємства в інших населених пунктах України та спроможні виконати ремонт відповідно до всіх технічних вимог Замовника, фактично позбавляються можливості взяти участь у закупівлі або змушені спеціально створювати чи орендувати виробничу базу в межах Івано-Франківської ОТГ виключно для виконання конкретного договору. Така територіальна ознака сама по собі не характеризує ані якість ремонту паливного насоса високого тиску, ані якість ремонту паливних форсунок, ані професійну компетентність виконавця. 2. ТЕРИТОРІАЛЬНЕ РОЗТАШУВАННЯ РЕМОНТНОЇ БАЗИ НЕ ВИЗНАЧАЄ ЗДАТНІСТЬ УЧАСНИКА ЯКІСНО ВИКОНАТИ ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ Предметом закупівлі є саме ремонт паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132, а не постійне технічне обслуговування транспортних засобів безпосередньо на території Замовника. Тендерною документацією не наведено належного технічного чи економічного обґрунтування того, чому ремонт зазначених агрегатів об’єктивно може бути виконаний виключно в межах Івано-Франківської ОТГ. Для належного результату закупівлі має значення: – якість виконаного ремонту; – наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази; – наявність кваліфікованого персоналу; – дотримання технології ремонту; – строки виконання робіт; – гарантійні зобов’язання; – відповідність відремонтованого обладнання встановленим технічним характеристикам. При цьому адміністративно-територіальне місцезнаходження ремонтної бази виконавця саме по собі жодним чином не визначає якість результату ремонту. У разі необхідності транспортування паливного насоса високого тиску та/або паливних форсунок до місця проведення ремонту така логістика може бути забезпечена Виконавцем за власний рахунок та включена ним у вартість тендерної пропозиції без покладення будь-яких додаткових витрат на Замовника. Таким чином, законні господарські інтереси Замовника можуть бути забезпечені значно менш обмежувальним способом, зокрема шляхом встановлення граничного строку приймання обладнання, строку виконання ремонту та строку повернення відремонтованих агрегатів Замовнику. 3. ВИМОГА НЕПРОПОРЦІЙНО ЗВУЖУЄ КОЛО ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ Встановлена Замовником вимога фактично призводить до територіального обмеження ринку потенційних виконавців. Суб’єкт господарювання, який має необхідне діагностичне та ремонтне обладнання, кваліфікований персонал, відповідний досвід та може забезпечити виконання договору у визначені Замовником строки, не повинен бути позбавлений можливості участі у закупівлі виключно через те, що його ремонтна база розташована, наприклад, у Львівській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій, Київській, Дніпропетровській чи будь-якій іншій області України. Відповідно, встановлене обмеження не пов’язане безпосередньо із професійною чи технічною спроможністю учасника виконати договір. Особливо звертаємо увагу на те, що сама Тендерна документація Замовника містить положення: «Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах». Водночас встановлена пунктом 4.3 вимога фактично суперечить задекларованому самим Замовником принципу рівного доступу учасників до закупівлі. 4. ВІДСУТНІСТЬ ОБ’ЄКТИВНОГО ЗВ’ЯЗКУ МІЖ АДМІНІСТРАТИВНОЮ МЕЖЕЮ ОТГ ТА ЯКІСТЮ/ОПЕРАТИВНІСТЮ НАДАННЯ ПОСЛУГ Навіть якщо Замовник має об’єктивну потребу в оперативному проведенні ремонту, сама по собі адміністративна межа Івано-Франківської ОТГ не є об’єктивним критерієм оперативності. Ремонтне підприємство, розташоване за межами Івано-Франківської ОТГ, потенційно може забезпечувати швидше приймання, ремонт та повернення агрегатів, ніж підприємство, яке формально знаходиться в межах відповідної територіальної громади. Отже, географічна належність ремонтної бази до конкретної територіальної громади не є належним критерієм визначення спроможності виконавця забезпечити необхідний Замовнику строк надання послуг. Якщо Замовнику принципово важлива оперативність, пропорційним способом забезпечення такої потреби є встановлення конкретного максимального строку виконання ремонту та/або строку доставки та повернення обладнання, однакового для всіх учасників незалежно від місцезнаходження їх ремонтної бази. Тобто Замовник має можливість досягти необхідної господарської мети без територіального обмеження конкуренції. 5. ПРАКТИКА ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ У практиці Антимонопольного комітету України як органу оскарження територіальні вимоги до місця розташування СТО, сервісних центрів та іншої матеріально-технічної бази учасників оцінюються з точки зору їх об’єктивної необхідності, пропорційності, безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та впливу на можливість участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі. Зокрема, у практиці оскарження закупівель послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів розглядалися вимоги до розташування СТО та матеріально-технічної бази, які обмежували можливість участі суб’єктів господарювання. Відповідні питання, зокрема, розглядалися органом оскарження у рішеннях №18417-р/пк-пз від 11.08.2021, №20022-р/пк-пз від 02.09.2021, а також №1102-р/пк-пз від 19.01.2022. Сутність відповідного підходу полягає у тому, що встановлена Замовником вимога повинна бути об’єктивно необхідною для належного виконання предмета закупівлі та не повинна необґрунтовано звужувати коло потенційних учасників. У даному випадку Замовник може забезпечити необхідні строки, якість ремонту, гарантійні зобов’язання та оперативність отримання відремонтованого обладнання без встановлення обмеження щодо виконання ремонту виключно в межах конкретної територіальної громади. Таким чином, застосування настільки жорсткого територіального критерію є непропорційним меті закупівлі. 6. ПОРУШЕННЯ ПРАВ ТА ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ ПОТЕНЦІЙНОГО УЧАСНИКА Наша компанія має реальний намір взяти участь у процедурі закупівлі UA-2026-08-07-006270-a та спроможна організувати належне виконання послуг, передбачених Тендерною документацією. Водночас місце фактичного виконання ремонтних робіт та/або ремонтна база, яку потенційний учасник може використовувати для виконання договору, знаходиться за межами Івано-Франківської ОТГ. При цьому потенційний учасник спроможний забезпечити за власний рахунок отримання відповідних паливних насосів високого тиску та паливних форсунок у Замовника, їх транспортування до місця проведення ремонту та повернення відремонтованих агрегатів Замовнику в м. Івано-Франківськ без будь-яких додаткових транспортних або інших витрат для Замовника та із повним дотриманням установлених строків і технічних вимог. Таким чином, спірна умова безпосередньо перешкоджає участі потенційного учасника у процедурі закупівлі не через відсутність необхідної кваліфікації, обладнання, персоналу, досвіду або можливості належно виконати договір, а виключно через територіальне розташування місця виконання ремонтних робіт. Унаслідок цього учасники, ремонтні потужності яких знаходяться в межах Івано-Франківської ОТГ, отримують конкурентну перевагу порівняно з іншими суб’єктами господарювання України. Вважаємо, що зазначене порушує право потенційного учасника на участь у процедурі закупівлі на рівних та недискримінаційних умовах. 7. МОЖЛИВІСТЬ ДОСЯГНЕННЯ МЕТИ ЗАМОВНИКА БЕЗ ОБМЕЖЕННЯ КОНКУРЕНЦІЇ Звертаємо увагу, що ми не заперечуємо право Замовника встановити місцем ПЕРЕДАЧІ обладнання для ремонту та місцем ПОВЕРНЕННЯ відремонтованого обладнання територію Замовника у м. Івано-Франківську. Однак місце передачі/повернення обладнання Замовнику та місце безпосереднього виконання технологічних операцій з ремонту є різними поняттями. Забезпечити інтереси Замовника можливо шляхом встановлення обов’язку Виконавця: – самостійно забрати обладнання у Замовника; – власними силами та за власний рахунок доставити його до ремонтної бази; – виконати ремонт у встановлений Замовником строк; – власними силами та за власний рахунок повернути відремонтоване обладнання Замовнику; – забезпечити встановлені гарантійні зобов’язання. У такому випадку Замовник не несе жодних додаткових витрат та одночасно отримує можливість залучити до закупівлі значно ширше коло професійних ремонтних підприємств, що сприятиме реальній конкуренції та потенційному зменшенню вартості закупівлі. ВРАХОВУЮЧИ ВИКЛАДЕНЕ, ВИМАГАЄМО: 1. Усунути дискримінаційну вимогу, встановлену пунктом 4.3 розділу І Тендерної документації: «Місце надання послуг – в межах Івано-Франківської ОТГ». 2. Внести відповідні зміни до Тендерної документації та викласти зазначену умову в редакції, яка не обмежуватиме місце безпосереднього проведення ремонтних робіт адміністративними межами Івано-Франківської ОТГ. З метою одночасного забезпечення інтересів Замовника та дотримання принципу недискримінації пропонуємо викласти відповідну вимогу, наприклад, у наступній редакції: «Місце передачі обладнання для надання послуг та повернення обладнання після надання послуг – місцезнаходження Замовника, м. Івано-Франківськ. Місце безпосереднього виконання ремонтних робіт визначається Виконавцем самостійно. У разі виконання ремонту за межами місцезнаходження Замовника транспортування обладнання до місця проведення ремонту та його повернення Замовнику здійснюється Виконавцем власними силами та за власний рахунок, без додаткових витрат Замовника». Альтернативно Замовник може встановити конкретний максимальний строк виконання ремонту та повернення обладнання, однаковий для всіх учасників незалежно від територіального місцезнаходження ремонтної бази. Вважаємо, що запропонована редакція повністю забезпечить господарські та виробничі інтереси КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради та одночасно забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, рівного ставлення та недискримінації учасників, установлених Законом України «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника усунути зазначене порушення та привести Тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України як органу оскарження для захисту наших прав та законних інтересів.
Запити Органу оскарження
Номер:
e85fc0d1ef6c4049ad655f85323cbb06
Тема запиту:
Щодо усунення дискримінаційної вимоги, встановленої п 4.3 Розділу I Тендерної документації.
Текст запиту:
Шановний Учаснику ТОВ " КРАЯНИ".
Замовник розглянув Вашу скаргу та обов'язково внесе відповідні зміни до ТД .
Дата опублікування:
11.08.2026 13:46