Перетворювачі тиску з GSM модемом

СП «Радміртех» 61037, м. Харків, проспект Героїв Харкова, б. 199, код за ЄДРПОУ 31559582, ІПН 315595820319, тел.: +38 (057) 727-53-35, kommerc@radmirtech.com.ua № 301 від 28.08.2026 року Антимонопольному комітету України Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, Митрополита Василя Липківського, 45 Особа, що подає скаргу: СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАДМІРТЕХ» У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ЄДРПОУ 31559582 61037, Україна, Харківська обл., місто Харків, проспект Героїв Харкова, будинок 199 Замовник закупівлі: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" код ЄДРПОУ 00135390 04053, Україна, Київська область, Київ, 04053, м.Київ, Шевченківський район, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ, будинок 3-5 380935164364 Закупівля: UA-2026-08-07-001494-a за предметом закупівлі: Перетворювачі тиску з GSM модемом код ДК 021:2015: 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів СКАРГА на порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № UA-2026-08-07-001494-a 07.08.2026 р. АТ «УКPНAФТА» (надалі – Замовник) було оголошено відкрити торги з особливостями за предметом закупівлі Перетворювачі тиску з GSM модемом код ДК 021:2015: 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (далі – Закупівля). Для участі у Закупівлі тендерну пропозицію подали: - ПрАТ «Енергооблік», вартість остаточної пропозиції якого становила 1 835 000,00 грн. з ПДВ; - СП «РАДМІРТЕХ» У ФОРМІ ТОВ, вартість остаточної пропозиції якого становила 1 835 350,00 грн. з ПДВ; 26.08.2026 року уповноважена особа Замовника ухвалила рішення у формі протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-07-001494-a (далі – Рішення), яким визначила переможцем Закупівлі ПрАТ «Енергооблік». При цьому, СП «РАДМІРТЕХ» У ФОРМІ ТОВ (далі – Скаржник) вважає, що вказане вище Рішення про визначення переможцем Закупівлі ПрАТ «Енергооблік» було прийняте з порушенням вимог тендерної документації та законодавства України про закупівлі з огляду на наступне. Згідно з даних, наведених в таблиці 1 розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації (інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) поставка предмета закупівлі здійснюється як безпосередньо самих перетворювачів тиску (вимоги вказані в пунктах 1.13, 2.13, 3.13, 4.13) так і серверного програмного забезпечення (вимоги вказані в пунктах 1.14., 2.14, 3.14, 4.14) без якого не можливо отримання даних с перетворювачів тиску та обробки отриманих даних. У складі своєї тендерної пропозиції ПрАТ «Енергооблік» надало заповнену таблицю 1 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації, в якій вказало у відповідних пунктах (1.1-1.13, 2.1-2.13, 3.1-3.13, 4.1-4.13) інформацію щодо технічних характеристик перетворювачів тиску. Для підтвердження даних характеристик ПрАТ «Енергооблік» надало Паспорт «Перетворювачі тиску MPM-283Р/GSM» в якому приведені характеристики перетворювача, які можуть підтвердити характеристики наведені в таблиці 1 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації. Також, відповідно до пунктів 1.14., 2.14, 3.14, 4.14 таблиці 1 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації Замовник Закупівлі висунув вимоги до серверного програмного забезпечення, яке застосовується для отримання та обробки даних які будуть надходити від перетворювачів тиску, а саме: - отримання даних з перетворювачів тиску; - обробка інформації та запис в базу даних типу Firebird або MySQL або аналогічну СУБД; - табличне та графічне відображення отриманих даних значень тиску; - миттєва передача даних на сервер підприємства про аварійний режим роботи перетворювача при виході значень вимірювального тиску за встановлені пороги (min/max); - можливість дистанційного налаштування перетворювача тиску, в т. ч частота опитування та передача на сервер, зміна порогів сигналізації; - можливість відображення показників телеметрії перетворювача (ресурс елементу живлення, рівень GSM сигналу, температура модему і т.п.). У складі своєї тендерної пропозиції ПрАТ «Енергооблік» надало заповнену таблицю 1 розділу ІІ Додатку № 1 до тендерної документації, в якій привів наступну інформацію щодо відповідності наведеним вище вимогам: - отримання даних з перетворювачів тиску; - так - обробка інформації та запис в базу даних типу Firebird або MySQL або аналогічну СУБД; - MariaDB (аналог MySQL) - табличне та графічне відображення отриманих даних значень тиску; - так - миттєва передача даних на сервер підприємства про аварійний режим роботи перетворювача при виході значень вимірювального тиску за встановлені пороги (min/max); - так - можливість дистанційного налаштування перетворювача тиску, в т. ч частота опитування та передача на сервер, зміна порогів сигналізації; - так - можливість відображення показників телеметрії перетворювача (ресурс елементу живлення, рівень GSM сигналу, температура модему і т.п.). – так. В той же час, в складі пропозиції ПрАТ «Енергооблік» не було надано жодного з документів та інформації (опису), які б підтверджували фактичну наявність наведеного програмного забезпечення, а також його відповідність вимогам тендерної документації. Також і в Паспорті на «Перетворювачі тиску MPM-283Р/GSM» взагалі відсутня будь яка інформація про наявність такого програмного забезпечення. Відсутність такої інформації та документів позбавила Замовника можливості перевірити як наявність у переможця Закупівлі необхідного програмного забезпечення, так і його відповідність визначеним Замовником вимогам до нього. У тендерній документації чітко зазначені вимоги до серверного програмного забезпечення (обробка даних, робота з базами Firebird/MySQL, графічне відображення, дистанційне налаштування тощо). У пропозиції ПрАТ «Енергооблік» відсутній окремий опис чи підтвердження наявності власного або іншого програмного забезпечення, крім заповнених полів у Додатку 1, що не може бути розцінене, як наявність такового та підтвердженням відповідності до вимог тендерної документації. Це повинно трактуватися як невиконання вимог тендерної документації, оскільки учасник не довів, що його рішення відповідає функціональним вимогам до програмного забезпечення. Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості), зі змінами та доповненнями якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до підпункту 2) п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи, що наведені вище невідповідності тендерної пропозиції ПрАТ «Енергооблік» стосуються відсутності інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ПрАТ «Енергооблік». Крім того, враховуючи, що наступною за ціною йде пропозиція Скаржника, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції та визначення його переможцем процедури закупівлі, що може призвести до завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди. У зв’язку із викладеним вище, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі № UA-2026-08-07-001494-a та зобов’язати Замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом скасування рішення АТ «УКPНAФТА» (код за ЄДРПОУ: 00135390) про визнання ПрАТ «Енергооблік» переможцем закупівлі № UA-2026-08-07-001494-a, яке було оформлене протоколом від 26.08.2026 року. Додатки: 1. Копія додатку № 1 до тендерної документації 2. Копія заповненої технічної специфікації ПрАТ «Енергооблік». 3. Копія Паспорту «Перетворювачі тиску MPM-283Р/GSM». Генеральний директор ________________ Олексій ТУРЯНИЦЯ