• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 38580000-4 Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (Рентгенотелевізійний інтроскоп)

Поставка товару, спосіб поставки та умови його оплати здійснюються відповідно до вимог Додатку 4 цієї тендерної документації

Призупинено

56 670 666.75 UAH без ПДВ
Період оскарження: 05.08.2026 19:48 - 10.08.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

СКАРГА на тендерну документацію щодо дискримінаційних умов

Номер: 2c97f0bc8d2d4f508eaf6d2512d016b8
Ідентифікатор запиту: UA-2026-08-05-012555-a.a1
Назва: СКАРГА на тендерну документацію щодо дискримінаційних умов
Скарга:
Дата розгляду скарги: 17.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2026 16:04
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант", Жулінський Артур Олександрович 380445851070 sales@medgarant.net.ua http://medgarant.net.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6175227a64da452baa3fb6a6884dbd4a
Заголовок пункту скарги: Порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження
Товариство з обмеженою відповідальністю «Медгарант» має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та запропонувати обладнання, яке відповідає функціональній потребі Замовника щодо огляду багажу, безпеки, двопроекційного сканування, виявлення потенційно небезпечних предметів, монтажу, навчання персоналу та гарантійного обслуговування.
Однак окремі умови тендерної документації та сукупність технічних вимог обмежують можливість подання конкурентної пропозиції, оскільки встановлюють непропорційні вимоги до учасника, надмірні вимоги до документів і вузьке поєднання характеристик обладнання без належного функціонального обґрунтування.
Внаслідок цього порушуються права та законні інтереси суб’єкта оскарження на участь у процедурі закупівлі на рівних і недискримінаційних умовах.
2. Норми законодавства, які порушено
Відповідно до частин 1 та 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з пунктами 55–59 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, умови тендерної документації можуть бути оскаржені до органу оскарження; до скарги додаються документальні докази порушення.
3. Дискримінаційні та непропорційні умови документації
3.1. Обмеження щодо авторизації дилерів
Пункт 5.6 Додатка 1 вимагає від дилерів партнерський договір, дистриб’юторський сертифікат, лист-авторизацію або інший документ від виробника обладнання чи його офіційного представника в Україні, виданий не раніше 2026 року.
Така умова необґрунтовано:
• обмежує джерело документа лише виробником або його офіційним представником в Україні;
• виключає чинні документи, видані раніше 2026 року;
• ставить можливість участі в залежність від волевиявлення третіх осіб, а не від фактичної спроможності учасника поставити товар та виконати гарантійні зобов’язання.
Законне постачання та сервіс можуть підтверджуватися чинним договором постачання, договором із дистриб’ютором, гарантійним листом, договором із сервісним партнером або іншими рівнозначними документами.
3.2. Вимога щодо авторизованого сервісного центру
Пункт 5.11 Додатка 1 і Додаток 3 вимагають наявність сертифікованого/авторизованого виробником сервісного центру саме на території України.
Не заперечуючи потреби у гарантійному обслуговуванні в Україні, така вимога не допускає альтернативного підтвердження сервісної спроможності: договором із кваліфікованим сервісним партнером, документами про навчання інженерів, гарантійним листом, наявністю запасних частин або іншими доказами реальної можливості забезпечити сервіс.
Отже, вимога встановлює обмеження за формальним статусом сервісного центру, а не за результатом, необхідним Замовнику.
3.3. Необґрунтована вимога щодо року виробництва
Додаток 3 та п. 5.5 Додатка 1 встановлюють вимогу щодо року виробництва обладнання і генераторів не раніше 2026 року.
Вимога щодо нового, невживаного, невідновленого та такого, що не було у ремонті, обладнання є достатньою для досягнення мети Замовника. Прив’язка саме до 2026 року без функціонального обґрунтування виключає нове обладнання попереднього року виробництва, яке повністю відповідає вимогам безпеки, якості та гарантії.
3.4. Надмірні банківські та персональні дані
Форма № 1 Додатка 1 вимагає зазначення всіх банківських установ, усіх відкритих рахунків учасника, а також серії, номера, дати та органу видачі паспорта осіб, які мають право підпису.
Такі відомості не підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, технічну відповідність товару або здатність виконати договір. Водночас вони створюють надмірний обсяг розкриття персональних та банківських даних у відкритій процедурі закупівлі.
3.5. Неоднозначність параметрів тунелю
У Додатку 3 зазначено: «Розмір тунелю: не менше 600–625 мм × 400–430 мм».
Таке формулювання одночасно містить нижню та верхню межі, але використовує конструкцію «не менше». Це не дозволяє однозначно встановити допустимі параметри та створює ризик неоднакового оцінювання пропозицій.
4. Ознаки адаптації технічних вимог під окрему модель
Сукупність технічних вимог Додатка 3 істотно кореспондує з паспортом моделі FJWX/FX6040D виробника Shenzhen Fangji Infinite Technology Co., Ltd.
Умова Додатка 3 Дані паспорта FJWX/FX6040D Оцінка
Тунель 600–625 × 400–430 мм 605 × 405 мм Точне входження до діапазону
Двопроекційний тип, два генератори Dual-view; 140 kV × 2 Істотне співпадіння
Навантаження не менше 160 кг 160 кг Точне співпадіння
Проникнення в сталь не менше 35 мм, бажано 38 мм 36 мм стандартно / 38 мм типово Істотне співпадіння
Робочий цикл 100% 100% Співпадіння
Windows або еквівалент Windows OS Співпадіння
Витік випромінювання до 1,0 μSv/h на 5 см Менше 1,0 μSv/h на 5 см Точне співпадіння
7-color imaging або Zeff-scan 7-color та Zeff-scan Співпадіння
TIP, AI, відеоінтеграція, віддалене робоче місце, роликові столи, ДБЖ Передбачені виробником як функції або опції Істотне співпадіння за переліком функцій
Наведене не є твердженням про те, що лише зазначена модель може відповідати документації. Водночас настільки близьке співпадіння сукупності розмірів, електротехнічних параметрів, показників проникнення, функцій обробки зображень та опцій створює обґрунтовані сумніви щодо нейтральності технічної специфікації.
Додатково Додаток 3 одночасно містить характеристики «бажано» та «як опція», але вимагає включення до ціни TIP, модуля навчання операторів, щонайменше одного алгоритму автоматичного виявлення/пріоритизації загроз і безстрокових або чинних протягом усього строку експлуатації ліцензій.
Така сукупність вимог здатна фактично звузити коло учасників до постачальників окремої конфігурації, хоча функціональна потреба Замовника може бути забезпечена рівнозначними технічними рішеннями.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження