-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ "Укргідроенерго")
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-002056-a
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.
Завершена
4 161 666.66
UAH без ПДВ
Період оскарження:
05.08.2026 10:22 - 16.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
c685fcb4734e43cc9a3a2b6ab5e124c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-05-002056-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Відповідно до протоколу уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» від 09 вересня 2026 року тендерну пропозицію ТОВ «ДІМОІЛ» відхилено відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. ТОВ «ДІМОІЛ» не погоджується із вказаним висновком про невитримання суміші олив ISOVOLTINE II X та NYTRO Lyra X тесту на сумісність.
Пов'язані документи:
Учасник
- Експертний висновок.pdf 14.09.2026 15:08
- Зв'язок.pdf 14.09.2026 15:08
- АКТ ЕКСПЕРТИЗИ.pdf 14.09.2026 15:08
- Протокол УО відхилення.rtf.zip 14.09.2026 15:08
- Скарга.pdf 14.09.2026 15:08
- sign.p7s 14.09.2026 15:09
- рішення від 16.09.2026 № 11235.pdf 16.09.2026 17:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2026 № 11508.pdf 24.09.2026 15:42
- рішення від 23.09.2026 № 11508.pdf 25.09.2026 16:08
- Пояснення АМКУ.docx.zip 18.09.2026 13:31
- Пояснення АМКУ.pdf 18.09.2026 13:32
- Протокол УО скасування рішення.docx.zip 30.09.2026 16:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.09.2026 15:42
Дата розгляду скарги:
23.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2026 17:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.09.2026 16:09
Дата виконання рішення Замовником:
30.09.2026 16:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі: ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ «Укргідроенерго») (далі – Закупівля), на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-08-05-002056-a.
Під час розгляду порядку денного:
1. Під час проведення Закупівлі прийнято рішення від 09.09.2026 № 214/2026/4 (далі – Рішення), згідно з яким Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.09.2026 № 11508-р/пк-пз зобов’язано Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМОІЛ» (код ЄДРПОУ: 45154241) за процедурою закупівлі — «ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ «Укргідроенерго»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-002056-a.
ЗАМОВНИК ПРИЙНЯВ РІШЕННЯ:
1. Скасувати Рішення від 09.09.2026 № 214/2026/4 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМОІЛ».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d2801fb789284dfa8cad73f342988d85
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Приватним акціонерним товариством "Укргідроенерго" було оприлюднено оголошення UA-2026-08-05-002056-a щодо закупівлі оливи трансформаторної (ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ "Укргідроенерго"). Кінцевим строком подання тендерних пропозиції встановлено 19 серпня 2026 р., дата проведення аукціону – 20 серпня 2026 р.
У Додатку 5 до Тендерної документації (Технічна специфікація) зазначено марка, модель товару, що пропонується до постачання - Nytro LYRA X.
Відповідно до п.6 розділу III Тендерної документації, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» № 418-26.3/2 від 14.08.2026, у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІМОІЛ» (далі також – «ТОВ «ДІМОІЛ»), місто Київ, вул. Велика Васильківська, буд.17, оф.16, кім.2, 01004 було подано тендерну пропозицію UA-2026-08-05-002056-a від 18 серпня 2026 р. щодо поставки оливи трансформаторної ISOVOLTINE II X як еквівалента Nytro LYRA X.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІМОІЛ» було надано Акт експертизи масла трансформаторного марки ISOVOLTINE II X виробництва TOTALENERGIES LUBRIFIANTS., затверджений технічним директором ТОВ ІТЦ «ЗТЗ-СЕРВІС» від 21 травня 2026 р. Згідно із висновком, наведеним в Акті експертизи, результати експертних випробувань показали повну сумісність масла ISOVOLTINE II X при змішуванні його з широко використовуваними в енергетиці України маслами (стор.5). Випробування проводилися на сумішах із свіжими маслами, в тому числі із маслом трансформаторним марки Nytro LYRA X (стор.3). Методика випробування у відповідності до СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009.
Відповідно до Протоколу №10/8 -24843 о від 07 травня 2026 р. «Результати дослідження сумісності трансформаторних масел» при змішуванні масла тангенс кута діелектричних втрат становить : масло Nytro LYRA X після випробування – 0,120, суміш масел ISOVOLTINE II X та Nytro LYRA X після випробування – 0,098. Як висновок, у протоколі зазначено, що випробувані суміші представлених зразків трансформаторних масел у співвідношенні 50% на 50% витримали тест на сумісність, тангенс кута діелектричних втрат при 90 °C сумішей в межах допустимої похибки не гірше, ніж тангенс кута діелектричних втрат гіршого масла за цим показником.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» від 09 вересня 2026 року тендерну пропозицію ТОВ «ДІМОІЛ» відхилено відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
Згідно з вказаним протоколом, «відповідно до вимог пункта 2.4. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації та СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 Приймання, застосування та експлуатація трансформаторних масел. Норми оцінювання якості. (зі змінами) (далі - СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009), суміш вважається такою, що витримала тест на сумісність, якщо отримане після старіння значення тангенса кута діелектричних втрат (Tg) за температури 90 °С для суміші є не більшим, ніж значення такого самого показника після старіння кожного із вихідних масел.
Згідно з наданим Протоколом, значення Tg при 90 °С після випробувань (старіння) становить: для мастила ISOVOLTINE II X — 0,069, а для суміші масел — 0,098. Таким чином, показник суміші після старіння є більшим, ніж показник одного з вихідних масел (0,098 > 0,069), що свідчить про те, що суміш не витримала тест на сумісність відповідно до вимог СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009».
ТОВ «ДІМОІЛ» не погоджується із вказаним висновком про невитримання тесту на сумісність з огляду на таке.
Тест на сумісність проводиться шляхом штучного термічного старіння масел з визначенням такого показника, як тангенс кута діелектричних втрат, до та після старіння для кожного з вихідних масел та їх суміші. За замовчуванням тангенси кута діелектричних втрат вихідних масел відрізняються за величиною відповідно до їх початкової якості та складу. При цьому значення тангенса кута діелектричних втрат суміші зайняло проміжне значення між значеннями цього показника в окремих масел відповідно до закону адитивності.
Несумісною суміш вважається лише тоді, коли суміш масел після старіння має значення тангенса кута діелектричних втрат більше ніж будь-яке з вихідних масел (тобто понад 0,120). Це свідчить про те, що в суміші протікають специфічні деструктивні хімічні процеси, викликані реакціями небажаної взаємодії присадок чи компонентів окремих масел. Тангенс кута діелектричних втрат суміші після старіння фізично не може бути меншим за обидва вихідні масла, оскільки вихідна суміш ще до старіння за законом адитивності вже була більшою за одне з масел (краще масло). Буквальне та ізольоване трактування фрази «не більшим, ніж значення кожного з вихідних масел», застосоване Замовником виключно до кращого показника (0,069), є методологічно та технічно хибним. Граматична формула «не більшим ніж кожного» в контексті суміші згідно з розробленою методологією означає неперевищення граничного межевого значення найгіршого з компонентів (тобто 0,120). Отриманий у Протоколі № 10/8-24843 о показник 0,098 підтверджує, що суміш олив ISOVOLTINE II X та NYTRO Lyra X повністю витримала випробування на сумісність за законом адитивності та є 100% сумісною відповідно до вимог СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009. Викладене вище підтверджується Експертним висновком ТОВ ІТЦ "ЗТЗ-СЕРВІС" від 14.09.2026 р. № 10/1-62, що додається.
ТОВ «ДІМОІЛ» як учасник процедури закупівлі має законний інтерес у належному, об’єктивному та неупередженому розгляді його тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства та тендерної документації. Прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДІМОІЛ» на підставі помилкового висновку про невідповідність результатів випробування на сумісність трансформаторних масел, Замовник порушив право та законний інтерес товариства на участь у процедурі закупівлі та розгляд його пропозиції на рівних умовах з іншими учасниками. Оскаржуване рішення безпосередньо призвело до припинення участі ТОВ «ДІМОІЛ» у процедурі закупівлі та позбавило його можливості претендувати на визначення переможцем. Отже, між оскаржуваним рішенням Замовника та порушенням прав і законних інтересів ТОВ «ДІМОІЛ» наявний прямий причинно-наслідковий зв’язок. Таким чином, ТОВ «ДІМОІЛ» має безпосередньо порушені права та законні інтереси, що є підставою для їх захисту шляхом оскарження рішення Замовника.
У Додатку 5 до Тендерної документації (Технічна специфікація) зазначено марка, модель товару, що пропонується до постачання - Nytro LYRA X.
Відповідно до п.6 розділу III Тендерної документації, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» № 418-26.3/2 від 14.08.2026, у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІМОІЛ» (далі також – «ТОВ «ДІМОІЛ»), місто Київ, вул. Велика Васильківська, буд.17, оф.16, кім.2, 01004 було подано тендерну пропозицію UA-2026-08-05-002056-a від 18 серпня 2026 р. щодо поставки оливи трансформаторної ISOVOLTINE II X як еквівалента Nytro LYRA X.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІМОІЛ» було надано Акт експертизи масла трансформаторного марки ISOVOLTINE II X виробництва TOTALENERGIES LUBRIFIANTS., затверджений технічним директором ТОВ ІТЦ «ЗТЗ-СЕРВІС» від 21 травня 2026 р. Згідно із висновком, наведеним в Акті експертизи, результати експертних випробувань показали повну сумісність масла ISOVOLTINE II X при змішуванні його з широко використовуваними в енергетиці України маслами (стор.5). Випробування проводилися на сумішах із свіжими маслами, в тому числі із маслом трансформаторним марки Nytro LYRA X (стор.3). Методика випробування у відповідності до СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009.
Відповідно до Протоколу №10/8 -24843 о від 07 травня 2026 р. «Результати дослідження сумісності трансформаторних масел» при змішуванні масла тангенс кута діелектричних втрат становить : масло Nytro LYRA X після випробування – 0,120, суміш масел ISOVOLTINE II X та Nytro LYRA X після випробування – 0,098. Як висновок, у протоколі зазначено, що випробувані суміші представлених зразків трансформаторних масел у співвідношенні 50% на 50% витримали тест на сумісність, тангенс кута діелектричних втрат при 90 °C сумішей в межах допустимої похибки не гірше, ніж тангенс кута діелектричних втрат гіршого масла за цим показником.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» від 09 вересня 2026 року тендерну пропозицію ТОВ «ДІМОІЛ» відхилено відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
Згідно з вказаним протоколом, «відповідно до вимог пункта 2.4. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації та СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 Приймання, застосування та експлуатація трансформаторних масел. Норми оцінювання якості. (зі змінами) (далі - СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009), суміш вважається такою, що витримала тест на сумісність, якщо отримане після старіння значення тангенса кута діелектричних втрат (Tg) за температури 90 °С для суміші є не більшим, ніж значення такого самого показника після старіння кожного із вихідних масел.
Згідно з наданим Протоколом, значення Tg при 90 °С після випробувань (старіння) становить: для мастила ISOVOLTINE II X — 0,069, а для суміші масел — 0,098. Таким чином, показник суміші після старіння є більшим, ніж показник одного з вихідних масел (0,098 > 0,069), що свідчить про те, що суміш не витримала тест на сумісність відповідно до вимог СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009».
ТОВ «ДІМОІЛ» не погоджується із вказаним висновком про невитримання тесту на сумісність з огляду на таке.
Тест на сумісність проводиться шляхом штучного термічного старіння масел з визначенням такого показника, як тангенс кута діелектричних втрат, до та після старіння для кожного з вихідних масел та їх суміші. За замовчуванням тангенси кута діелектричних втрат вихідних масел відрізняються за величиною відповідно до їх початкової якості та складу. При цьому значення тангенса кута діелектричних втрат суміші зайняло проміжне значення між значеннями цього показника в окремих масел відповідно до закону адитивності.
Несумісною суміш вважається лише тоді, коли суміш масел після старіння має значення тангенса кута діелектричних втрат більше ніж будь-яке з вихідних масел (тобто понад 0,120). Це свідчить про те, що в суміші протікають специфічні деструктивні хімічні процеси, викликані реакціями небажаної взаємодії присадок чи компонентів окремих масел. Тангенс кута діелектричних втрат суміші після старіння фізично не може бути меншим за обидва вихідні масла, оскільки вихідна суміш ще до старіння за законом адитивності вже була більшою за одне з масел (краще масло). Буквальне та ізольоване трактування фрази «не більшим, ніж значення кожного з вихідних масел», застосоване Замовником виключно до кращого показника (0,069), є методологічно та технічно хибним. Граматична формула «не більшим ніж кожного» в контексті суміші згідно з розробленою методологією означає неперевищення граничного межевого значення найгіршого з компонентів (тобто 0,120). Отриманий у Протоколі № 10/8-24843 о показник 0,098 підтверджує, що суміш олив ISOVOLTINE II X та NYTRO Lyra X повністю витримала випробування на сумісність за законом адитивності та є 100% сумісною відповідно до вимог СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009. Викладене вище підтверджується Експертним висновком ТОВ ІТЦ "ЗТЗ-СЕРВІС" від 14.09.2026 р. № 10/1-62, що додається.
ТОВ «ДІМОІЛ» як учасник процедури закупівлі має законний інтерес у належному, об’єктивному та неупередженому розгляді його тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства та тендерної документації. Прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДІМОІЛ» на підставі помилкового висновку про невідповідність результатів випробування на сумісність трансформаторних масел, Замовник порушив право та законний інтерес товариства на участь у процедурі закупівлі та розгляд його пропозиції на рівних умовах з іншими учасниками. Оскаржуване рішення безпосередньо призвело до припинення участі ТОВ «ДІМОІЛ» у процедурі закупівлі та позбавило його можливості претендувати на визначення переможцем. Отже, між оскаржуваним рішенням Замовника та порушенням прав і законних інтересів ТОВ «ДІМОІЛ» наявний прямий причинно-наслідковий зв’язок. Таким чином, ТОВ «ДІМОІЛ» має безпосередньо порушені права та законні інтереси, що є підставою для їх захисту шляхом оскарження рішення Замовника.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО відхилення.rtf.zip
-
-
Назва доказу:
АКТ Експертизи
-
Повʼязаний документ:
АКТ ЕКСПЕРТИЗИ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист
-
Повʼязаний документ:
Зв'язок.pdf
-
-
Назва доказу:
Експертний висновок
-
Повʼязаний документ:
Експертний висновок.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 44 та пунктами 55–59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, ТОВ «ДІМОІЛ» просить: 1. Встановити факт порушення ПрАТ «Укргідроенерго» законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДІМОІЛ» у процедурі закупівлі UA-2026-08-05-002056-a. 2. Зобов’язати ПрАТ «Укргідроенерго» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІМОІЛ», оформлене протоколом уповноваженої особи № 214/2026/4 від 09.09.2026, щодо закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-002056-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
d5453f21c0a54582b69c0969a099f516
Тема запиту:
Щодо скарги № UA-2026-08-05-002056-a.a1
Текст запиту:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45,
м. Київ, 03035,
тел.: +380 (44) 594 64 12,
факс: +380 (44) 520 10 42,
http://www.amcu.gov.ua,
код ЄДРПОУ 00032767
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІМОІЛ»
код ЄДРПОУ: 45154241
Замовник:
Приватне акціонерне товариство «УКРГІДРОЕНЕРГО»
код ЄДРПОУ 20588716
Щодо скарги № UA-2026-08-05-002056-a.a1
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
16.09.2026 комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням
№ 11235-р/пк-пз від 16.09.2026 прийняла до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМОІЛ» (далі – Скаржник) від 14 вересня 2026 UA-2026-08-05-002056-a.a1 (далі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ «Укргідроенерго»).
Ознайомившись зі Скаргою, Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (далі – Замовник) не погоджується з доводами Скаржника, вважає їх безпідставними та неправомірними а рішення про відхилення тендерної пропозиції – правомірним і таким, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), з огляду на наступне.
05.08.2026 через електронну систему закупівель оголошено про проведення відкритих торгів UA-2026-08-05-002056-a, Замовник – Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго», предмет закупівлі ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ "Укргідроенерго").
31.08.2026, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМОІЛ» із ціновою пропозицією 3 990 000,00 грн без ПДВ.
Відповідно до вимог пункта 2.1. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції Скаржник надав технічну специфікацію від 14.08.2026 вих. № 1408/09 (далі – Технічна специфікація) в якій зазначено «Марка, модель товару, що пропонується до постачання – олива трансформаторна ISOVOLTINE II X», назва виробника TotalEnergies Lubrifiants, країна походження Франція.
Враховуючи, що Скаржник ТОВ ««ДІМОІЛ» пропонує до постачання оливу трансформаторну, яка є еквівалентом товару, зазначеного замовником в додатку № 5 тендерної документації, відповідно до вимог пункта 2.4. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації він мав надати:
2.4. Звіт про випробування та/або акт експертизи профільної випробувальної лабораторії/організації та/або протокол(и) випробувань продукції, що пропонується як еквівалент на сумісність із трансформаторною оливою NYTRO Lyra X.
Випробування (тест) на сумісність повинні бути проведені відповідно до вимог п. 6.2.4, п. 6.2.5 та/або п. 7.2 за методикою, наведеною у п. 7.2.1 та/або п. 7.2 СОУ-Н ЕЕ 43-101:2009 «Приймання, застосування та експлуатація трансформаторних масел. Норми оцінювання якості» (зі змінами від 17.04.2023 р.) (далі – СОУ-Н).
Відповідно до пункту 7.2.1. СОУ-Н:
Тест на сумісність виконують за такою методикою:
- взяти суміш масел у пропорції доливання, яку передбачають, або якщо це наперед невідомо, - у пропорції 1:1;
- визначити тангенс кута діелектричних втрат за температури 90 °С суміші та вихідних масел;
- піддати суміш і вихідні масла штучному старінню у відкритій посудині за температури (95 ± 2) °С протягом 72 год безперервно;
- після старіння визначити тангенс кута діелектричних втрат за температури 90 °С вихідних масел і суміші.
Згідно з нормою СОУ-Н суміш масел вважають такою, що витримала тест на сумісність, якщо отримане після штучного старіння значення тангенса кута діелектричних втрат (Tg δ) за температури 90°С для суміші є не більшим, ніж значення такого самого показника після старіння кожного із вихідних масел.
Застосована у стандарті формула є однозначною: сполучник «кожного» означає безвиняткове порівняння з усіма компонентами окремо. Показник суміші має бути меншим показника масла А та меншим показника масла Б.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав протокол результатів дослідження сумісності трансформаторних масел № 10/8-24843 о від 07.05.2026 лабораторії випробуваня матеріалів ТОВ НІЦ «ЗТЗ-СЕРВІС» (далі – Протокол).
За результатами Протоколу дослідження сумісності трансформаторних масел NYTRO Lyra X та ISOVOLTINE II X отримано наступні показники:
Результати випробувань Tg δ при 90 °С після штучного старіння:
- масло (запропоноване учасником) ISOVOLTINE II X – 0,069 %;
- масло (наявне в обладнанні замовника) NYTRO Lyra X – 0,120 %;
- суміш масел у співвідношенні 50%:50% – 0,098 %.
Шляхом математичного порівняння за алгоритмом чинного стандарту СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 встановлено:
Порівняння з NYTRO Lyra X: 0,098 % < 0,120 % (умова виконується);
Порівняння з ISOVOLTINE II X: 0,098 % > 0,069 % (умова НЕ виконується).
Оскільки фактичний показник суміші після старіння (0,098 %) є більшим, ніж показник вихідного масла ISOVOLTINE II X (0,069 %), дана суміш офіційно не витримала тест на сумісність відповідно до вимог чинного СОУ.
Скаржник додав до матеріалів скарги технічне роз’яснення директора ТОВ «НІЦ «ЗТЗ-СЕРВІС» Бережного В. М.
Замовник звертає увагу Комісії на пункт 4 цього роз’яснення, де автор прямо зазначає:
«Розробники цього СОУ... неодноразово зверталися до власника стандарту з пропозиціями уточнити редакцію формулювання п. 7.2.1 задля усунення можливостей для некоректного та формалізованого двоякого трактування...».
Дане твердження є офіційним визнанням того, що в чинній (діючій) редакції стандарту формулювання вимагає саме порівняння з «кожним» із вихідних масел.
Відповідно до правових засад публічних закупівель, Замовник та Учасники зобов’язані керуватися виключно чинним текстом нормативного акта на момент проведення процедури закупівлі, а не суб’єктивними намірами чи бажаннями його розробників щодо можливих майбутніх змін.
Жоден лист-роз’яснення приватної установи чи наукового центру не має сили нормативно-правового акта і не може скасовувати, змінювати чи зупиняти дію затвердженого Міністерством галузевого стандарту.
З огляду на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ДІМОІЛ» не відповідає вимогам СОУ-Н ЕЕ 43-101:2009, обов’язковість якого передбачена п. 2.4. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатку № 1 тендерної документації, керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, уповноважена особа апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» (протокол уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» № 214/2026/4 від 09.09.2026) вирішила відхилити тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМОІЛ».
Таким чином Замовник вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДІМОІЛ» не відповідає умовам тендерної документації у частині технічних вимог до предмета закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, Замовник правомірно відхилив пропозицію Скаржника, а тому:
ПРОШУ:
Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІМОІЛ» у задоволенні скарги в повному обсязі.
Дата опублікування:
18.09.2026 13:31