-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Захисне взуття
Тендер Prozorro UA-2026-07-31-002416-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 14 робочих днів
1 189 925.82
UAH без ПДВ
Період оскарження:
31.07.2026 11:02 - 05.08.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга не неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Номер:
7c1e06ac909d4e37bfc7b78f78234dad
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-31-002416-a.a2
Назва:
Скарга не неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Скарга:
13 серпня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол розгляду тендерної пропозиції, згідно з яким тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛТЕКС» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Підставою для відхилення вказано те, що надані Скаржником декларації про відповідність та сертифікати містять посилання лише на стандарт ДСТУ EN ISO 20345:2016, у той час як Замовник вимагав також посилання на ДСТУ EN ISO 20345:2022.
Рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників.
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 18.08.2026 15:56
- 2.1 Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі.pdf 18.08.2026 15:56
- 2.2 Декларація про відповідність.pdf 18.08.2026 15:56
- 2.3 Сертифікат про експертизу зразка.pdf 18.08.2026 15:56
- Вимога.pdf.p7s.zip 18.08.2026 15:56
- Відповідь на вимогу ТОВ ВАЛТЕКС.pdf 18.08.2026 15:56
- ПРОТОКОЛ відхилення ТОВ ВАЛТЕКС.docx 18.08.2026 15:56
- Додаток_1.docx 18.08.2026 15:56
- sign.p7s 18.08.2026 15:56
- рішення від 20.08.2026 № 10094.pdf 20.08.2026 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.08.2026 № 10459.pdf 28.08.2026 14:54
- Відповідь на скаргу АМКУ від 24.08.2026.pdf 24.08.2026 16:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.08.2026 16:22
Дата розгляду скарги:
27.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.08.2026 17:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2cfdd3de01f442fb8f11da4ea60d9082
Заголовок пункту скарги:
Скарга не неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
13 серпня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол розгляду тендерної пропозиції, згідно з яким тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛТЕКС» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Підставою для відхилення вказано те, що надані Скаржником декларації про відповідність та сертифікати містять посилання лише на стандарт ДСТУ EN ISO 20345:2016, у той час як Замовник вимагав також посилання на ДСТУ EN ISO 20345:2022.
Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників.
ТОВ «ВАЛТЕКС» категорично не погодившись з цим рішенням замовника, вважаючи його необґрунтованим, упередженим і таким, що суперечить діючому законодавству України, звернулось до Замовника з вимогою про його скасування. Але Замовник відмовив у задоволенні вимоги.
Позиція Скаржника (ТОВ «ВАЛТЕКС») обґрунтовується наступним:
1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» надало належним чином оформлені Сертифікати про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.108.0636-25 та № UA.TR.108.1137-25, а також відповідні Декларації про відповідність. Ці документи офіційно видані акредитованим органом з оцінки відповідності (ОС ТОВ «Тестметрстандарт») і є чинними (термін дії до 2027 року). Вони юридично підтверджують повну відповідність запропонованої продукції національним стандартам у сфері засобів індивідуального захисту.
За своєю суттю, цільовим призначенням та базовими технічними вимогами стандарти ДСТУ EN ISO 20345:2016 та ДСТУ EN ISO 20345:2022 є взаємозамінними нормативними документами, що регламентують вимоги до безпечного та захисного взуття. Відсутність у чинних сертифікатах та деклараціях окремої згадки про редакцію 2022 року пояснюється тим, що в одному дозвільному документі на одну й ту саму продукцію не може міститися одночасне посилання на дві різні редакції одного й того самого ДСТУ. Продукція виготовляється за чинною та підтвердженою нормативною базою, яка повністю відповідає вимогам Замовника щодо безпеки, захисних властивостей та якості товару.
Крім того наголошуємо, що станом на сьогодні і по 01.01.2027 року ДСТУ EN ISO 20345:2016 є чинним (термін дії встановлено до 01.01.2027 року) і вимога щодо обов’язкової відповідності ДСТУ EN ISO 20345:2022 є необов’язковою. Надання документів за чинним національним стандартом повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Технічному регламенту ЗІЗ (постанова КМУ №771). Чинними нормативно-правовими документами, які регулюють відносини у сфері публічних закупівель, встановлено: якщо у разі наявності в технічних, якісних та кількісних характеристиках, у тому числі технічній специфікації посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Виходячи з цього можна стверджувати, що ДСТУ EN ISO 20345:2016 є еквівалентом ДСТУ EN ISO 20345:2022. І тільки з першого січня 2027 року ДСТУ EN ISO 20345:2022 повністю замінить ДСТУ EN ISO 20345:2016.
2. Замовник у своїй відповіді від 17.08.2026 № 5671/18 на вимогу Скаржника стверджує, що редакції стандарту 2016 та 2022 років не є взаємозамінними, оскільки редакція 2022 року впроваджує нові технічні вимоги, показники та методи випробувань (зокрема, щодо опору ковзанню, маркування тощо).
Проте, такий аргумент повністю спростовується змістом самого Додатка І до тендерної документації («Технічні вимоги»), затвердженого Замовником.
У Додатку І щодо позицій предмета закупівлі № 1 (Черевики шкіряні), № 2 (Черевики шкіряні високі для захисту від знижених температур із захисним підноском (берці)), № 3 (Черевики шкіряні із захисним підноском термостійкі) №4 (Черевики шкіряні із захисним підноском термостійкі утеплені) та № 6 (Чоботи кирзові) Замовник розмістив конкретні імперативні таблиці вимог до характеристик товару, де зазначив:
- Матеріал (Шкіра водостійка) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016;
- Клас захисту (S3) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016;
- Антипрокольна прокладка (1100 Н) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016;
- Матеріал підноску та опір впливу (200 Дж) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016.
Жодного посилання на ДСТУ EN ISO 20345:2022 у таблицях конкретних фізико-механічних та захисних характеристик предмету закупівлі Замовником НЕ ЗАЗНАЧЕНО.
Таким чином, Замовник самостійно створив правову та технічну колізію в тендерній документації: в текстовому описі згадано обидва стандарти, а у конкретних (детальних) вимогах до кожної з названих вище позицій предмету закупівлі (в частині вимог до матеріалів, комплектуючих предмета закупівлі та їх захисних властивостей) - вимагається виключно редакція 2016 року.
Відповідно до сталої та послідовної практики органу оскарження, у разі наявності суперечливих або неоднозначних вимог у Тендерній документації, які допускають двозначне трактування, такі вимоги не можуть бути підставою для відхилення Учасника, якщо він виконав хоча б одну з них. Скаржник надав документи, що повністю і бездоганно підтверджують відповідність предмета закупівлі критеріям, які Замовник визначив у таблицях Додатку І (тобто ДСТУ EN ISO 20345:2016).
Наполягаємо на тому, що тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» повністю відповідає технічним, якісним та правовим вимогам Замовника, викладеним у тендерній документації.
Відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» є проявом упередженості, штучного звуження конкуренції та грубим порушенням принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу недискримінації учасників та об'єктивної оцінки пропозицій.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС».
Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» порушено такі принципи здійснення публічних закупівель як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників.
ТОВ «ВАЛТЕКС» категорично не погодившись з цим рішенням замовника, вважаючи його необґрунтованим, упередженим і таким, що суперечить діючому законодавству України, звернулось до Замовника з вимогою про його скасування. Але Замовник відмовив у задоволенні вимоги.
Позиція Скаржника (ТОВ «ВАЛТЕКС») обґрунтовується наступним:
1. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» надало належним чином оформлені Сертифікати про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.108.0636-25 та № UA.TR.108.1137-25, а також відповідні Декларації про відповідність. Ці документи офіційно видані акредитованим органом з оцінки відповідності (ОС ТОВ «Тестметрстандарт») і є чинними (термін дії до 2027 року). Вони юридично підтверджують повну відповідність запропонованої продукції національним стандартам у сфері засобів індивідуального захисту.
За своєю суттю, цільовим призначенням та базовими технічними вимогами стандарти ДСТУ EN ISO 20345:2016 та ДСТУ EN ISO 20345:2022 є взаємозамінними нормативними документами, що регламентують вимоги до безпечного та захисного взуття. Відсутність у чинних сертифікатах та деклараціях окремої згадки про редакцію 2022 року пояснюється тим, що в одному дозвільному документі на одну й ту саму продукцію не може міститися одночасне посилання на дві різні редакції одного й того самого ДСТУ. Продукція виготовляється за чинною та підтвердженою нормативною базою, яка повністю відповідає вимогам Замовника щодо безпеки, захисних властивостей та якості товару.
Крім того наголошуємо, що станом на сьогодні і по 01.01.2027 року ДСТУ EN ISO 20345:2016 є чинним (термін дії встановлено до 01.01.2027 року) і вимога щодо обов’язкової відповідності ДСТУ EN ISO 20345:2022 є необов’язковою. Надання документів за чинним національним стандартом повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Технічному регламенту ЗІЗ (постанова КМУ №771). Чинними нормативно-правовими документами, які регулюють відносини у сфері публічних закупівель, встановлено: якщо у разі наявності в технічних, якісних та кількісних характеристиках, у тому числі технічній специфікації посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Виходячи з цього можна стверджувати, що ДСТУ EN ISO 20345:2016 є еквівалентом ДСТУ EN ISO 20345:2022. І тільки з першого січня 2027 року ДСТУ EN ISO 20345:2022 повністю замінить ДСТУ EN ISO 20345:2016.
2. Замовник у своїй відповіді від 17.08.2026 № 5671/18 на вимогу Скаржника стверджує, що редакції стандарту 2016 та 2022 років не є взаємозамінними, оскільки редакція 2022 року впроваджує нові технічні вимоги, показники та методи випробувань (зокрема, щодо опору ковзанню, маркування тощо).
Проте, такий аргумент повністю спростовується змістом самого Додатка І до тендерної документації («Технічні вимоги»), затвердженого Замовником.
У Додатку І щодо позицій предмета закупівлі № 1 (Черевики шкіряні), № 2 (Черевики шкіряні високі для захисту від знижених температур із захисним підноском (берці)), № 3 (Черевики шкіряні із захисним підноском термостійкі) №4 (Черевики шкіряні із захисним підноском термостійкі утеплені) та № 6 (Чоботи кирзові) Замовник розмістив конкретні імперативні таблиці вимог до характеристик товару, де зазначив:
- Матеріал (Шкіра водостійка) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016;
- Клас захисту (S3) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016;
- Антипрокольна прокладка (1100 Н) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016;
- Матеріал підноску та опір впливу (200 Дж) - вимога відповідності: ДСТУ EN ISO 20345:2016.
Жодного посилання на ДСТУ EN ISO 20345:2022 у таблицях конкретних фізико-механічних та захисних характеристик предмету закупівлі Замовником НЕ ЗАЗНАЧЕНО.
Таким чином, Замовник самостійно створив правову та технічну колізію в тендерній документації: в текстовому описі згадано обидва стандарти, а у конкретних (детальних) вимогах до кожної з названих вище позицій предмету закупівлі (в частині вимог до матеріалів, комплектуючих предмета закупівлі та їх захисних властивостей) - вимагається виключно редакція 2016 року.
Відповідно до сталої та послідовної практики органу оскарження, у разі наявності суперечливих або неоднозначних вимог у Тендерній документації, які допускають двозначне трактування, такі вимоги не можуть бути підставою для відхилення Учасника, якщо він виконав хоча б одну з них. Скаржник надав документи, що повністю і бездоганно підтверджують відповідність предмета закупівлі критеріям, які Замовник визначив у таблицях Додатку І (тобто ДСТУ EN ISO 20345:2016).
Наполягаємо на тому, що тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» повністю відповідає технічним, якісним та правовим вимогам Замовника, викладеним у тендерній документації.
Відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» є проявом упередженості, штучного звуження конкуренції та грубим порушенням принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу недискримінації учасників та об'єктивної оцінки пропозицій.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; відсутність дискримінації учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій), керуючись постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.08.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» у процедурі закупівлі – відкриті торги на закупівлю відповідно до коду ЄЗС ДК 021:2015: «18830000-6» - Захисне взуття (Захисне взуття ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-31-002416-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
946b45815cf941c0a1ceabb39ccc9c27
Тема запиту:
Про надання пояснень
На виконання рішення Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10094-р/пк-пз від 20.08.2026 стосовно розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) (далі скорочено - ТОВ "ВАЛТЕКС", Скаржник) від 18 серпня 2026 № UA-2026-07-31-002416-a.a2 Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» (далі – АТ «КТЦ», Замовник) повідомляє наступне.
Текст запиту:
31.07.2026 з метою забезпечення Замовником працівників товариства, що задіяні в ремонтній компанії при підготовці до опалювального сезону 2026-2027 оголошено відкриті торги щодо закупівлі «Захисне взуття» з очікуваною вартістю в сумі - 1 189 925,82 грн. без ПДВ.
Замовником згідно з протоколом уповноваженої особи від 13.08.2026 відхилена тендерна пропозиція ТОВ "ВАЛТЕКС" на підставі пункту абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 зі змінами (далі- Постанова № 1178), як тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 31.07.2026.
Відповідно до п.54 Постанови № 1178 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі -звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
У разі надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Проте, під час проведення відкритих торгів по закупівлі «Захисне взуття» в електронній системі відсутні звернення від потенційних учасників про внесення змін до тендерної документації або уточнення умов.
Додатково інформуємо, що протягом всього строку, встановленого для подання тендерних пропозицій у процедурі закупівлі «Захисне взуття» (UA-2026-07-31-002416-a), в електронній системі закупівель не зафіксовано жодних звернень, запитань чи вимог від потенційних учасників щодо надання роз’яснень стосовно умов тендерної документації або внесення змін до неї та/або до оголошення про проведення відкритих торгів, в тому числі до технічних характеристик предмета закупівлі.
З огляду на відсутність відповідних звернень суб'єктів господарювання, у Замовника не виникло передбачених пунктом 54 Особливостей правових підстав для надання роз’яснень чи внесення змін до тендерної документації (або оголошення).
Таким чином, умови тендерної документації залишалися незмінними, були чіткими та зрозумілими для потенційного кола учасників ринку, що підтверджується відсутністю звернень чи зауважень на етапі їх оскарження.
Це свідчить про те, що вимоги тендерної документації були сформульовані зрозуміло, прозоро та не обмежували коло потенційних учасників, а дії Замовника повністю відповідали нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, в Додатку 1 до тендерної документації прописано вимогу Замовника про відповідність предмета закупівлі національним нормативним документам, а саме:
1. ДСТУ EN ISO 20345:2016 Засоби індивідуального захисту. Взуття безпечне (EN ISO 20345:2011, IDT; ISO 20345:2011, IDT);
2. ДСТУ EN ISO 20345:2022 Засоби індивідуального захисту. Захисне взуття (EN ISO 20345:2022, IDT; ISO 20345:2021, IDT).
ДСТУ EN ISO 20345:2016 Засоби індивідуального захисту. Взуття безпечне (EN ISO 20345:2011, IDT; ISO 20345:2011, IDT) та ДСТУ EN ISO 20345:2022 Засоби індивідуального захисту. Захисне взуття (EN ISO 20345:2022, IDT; ISO 20345:2021, IDT) не є взаємозамінними стандартами, як зазначено Скаржником, оскільки встановлюють різні технічні вимоги до захисного взуття та передбачають відмінні вимоги до методів і показників випробувань.
Редакція стандарту ДСТУ EN ISO 20345:2022 містить низку змінених, доповнених та нових технічних вимог, зокрема щодо опору ковзанню, проколостійких вставок, характеристик підошв, стійкості матеріалів, а також інших показників та процедур оцінювання відповідності. Змінено систему оцінювання опору ковзанню, вилучено позначення SRA, SRB, SRC, переглянуто вимоги до підошви та проколостійких вставок, а також додано окремі нові вимоги.
Отже, документ про відповідність товару ДСТУ EN ISO 20345:2016 не може автоматично вважатися документом, що підтверджує відповідність цього товару вимогам ДСТУ EN ISO 20345:2022, оскільки відповідність одному стандарту не підтверджує виконання іншого стандарту за показниками, вимогами та методами випробувань, які були змінені або доповнені.
Тобто, чинні сертифікати та декларації про відповідність за стандартом 2016 року надані ТОВ «ВАЛТЕКС» не означає відповідність товару вимогам іншого стандарту - ДСТУ EN ISO 20345:2022.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» відповідно до вимог чинного законодавства підлягала відхиленню.
Оскільки суперечність виявлена саме в технічній частині, Замовник не має правових підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Подання недостовірних або взаємовиключних технічних даних є прямою причиною для дискваліфікації. Замовником відхилено скаржника на підставі порушень виявлених в технічній частині.
Враховуючи законодавчі положення у сфері публічних закупівель та наявну практику проведення закупівель, підставою для відхилення тендерної пропозиції є, зокрема:
• ненадання документів, передбачених тендерною документацією;
• надання документів, які не підтверджують усіх технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі;
• надання документів, які не дають можливості встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
Підставою для відхилення стало те, що документи, подані Учасником, не дозволили документально підтвердити відповідність саме запропонованого до постачання товару всім технічним характеристикам, визначеним Додатком 1 до тендерної документації.
Отже, вимоги Тендерної документації скаржником не дотримані, а підстави для задоволення Скарги в цій частині відсутні.
Замовник вважає, що подана Скаржником ТОВ «ВАЛТЕКС» скарга не містить обґрунтованих доказів про допущені порушення Замовником та об’єктивних підстав для задоволення цієї Скарги, твердження Скаржника не відповідають вимогам технічної частини тендерної документації згідно із викладеними вище поясненнями. Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника ТОВ «ВАЛТЕКС» як таку, що не відповідає технічним та якісним вимогам тендерної документації, дотримуючись чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі принципів здійснення закупівель.
Документи та інформація тендерної документації Замовника з додатками процедури закупівлі «Захисне взуття» завантажені через електронну систему закупівель та наявні у відкритому публічному доступі за посиланням на сторінку в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-31-002416-a.
Дата опублікування:
24.08.2026 16:44
Вимога
Є відповідь
ВИМОГА (СКАРГА) щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Номер:
a2b9c8a97cac4ee18c6547824181398f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-31-002416-a.a1
Назва:
ВИМОГА (СКАРГА) щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
13 серпня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол розгляду тендерної пропозиції, згідно з яким тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛТЕКС» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Підставою для відхилення вказано відсутність у Додатку І, деклараціях про відповідність та сертифікатах про експертизу зразка посилань на стандарт ДСТУ EN ISO 20345:2022. Замовник зазначив, що надані документи містять посилання лише на ДСТУ EN ISO 20345:2016.
ТОВ «ВАЛТЕКС» категорично не погоджується з цим рішенням та вважає його необґрунтованим, упередженим і таким, що суперечить діючому законодавству України, виходячи з наступного:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» надало належним чином оформлені Сертифікати про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.108.0636-25 та № UA.TR.108.1137-25, а також відповідні Декларації про відповідність. Ці документи офіційно видані акредитованим органом з оцінки відповідності (ОС ТОВ «Тестметрстандарт») і є чинними (термін дії до 2027 року). Вони юридично підтверджують повну відповідність запропонованої продукції національним стандартам у сфері засобів індивідуального захисту.
За своєю суттю, цільовим призначенням та базовими технічними вимогами стандарти ДСТУ EN ISO 20345:2016 та ДСТУ EN ISO 20345:2022 є взаємозамінними нормативними документами, що регламентують вимоги до безпечного та захисного взуття. Відсутність у чинних сертифікатах та деклараціях окремої згадки про редакцію 2022 року пояснюється тим, що в одному дозвільному документі на одну й ту саму продукцію не може міститися одночасне посилання на дві різні редакції одного й того самого ДСТУ. Продукція виготовляється за чинною та підтвердженою нормативною базою, яка повністю відповідає вимогам Замовника щодо безпеки, захисних властивостей та якості товару.
Крім того наголошуємо, що станом на сьогодні і по 01.01.2027 року ДСТУ EN ISO 20345:2016 є дійсним і вимога щодо обов’язкової відповідності ДСТУ EN ISO 20345:2022 є необов’язковою. Чинними нормативно-правовими документами, які регулюють відносини у сфері публічних закупівель, встановлено: якщо у разі наявності в технічних, якісних та кількісних характеристиках, у тому числі технічній специфікації посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Виходячи з цього можна стверджувати, що ДСТУ EN ISO 20345:2016 є еквівалентом ДСТУ EN ISO 20345:2022. І тільки з першого січня 2027 року ДСТУ EN ISO 20345:2022 повністю замінить ДСТУ EN ISO 20345:2016.
Хочемо наголосити на тому, що у Додатку 1 до тендерної документації щодо всіх позицій предмета закупівлі містяться детальні вимоги до матеріалів, комплектуючих предмета закупівлі та їх захисних властивостей, і всі вони повинні відповідати виключно ДСТУ EN ISO 20345:2016:
Матеріал Шкіра водостійка та штучна шкіра ДСТУ EN ISO 20345:2016
Клас захисту S3 ДСТУ EN ISO 20345:2016
Антипрокольна прокладка. Тривкість до проколу, Н, не менше 1100 ДСТУ EN ISO 20345:2016
Матеріал захисного підноску Полікарбонат (композитний матеріал) ДСТУ EN ISO 20345:2016
Опір впливу з енергією, Дж, не менше: 200 ДСТУ EN ISO 20345:2016
ТОВ «ВАЛТЕКС» наголошує, що аналогічні підходи до підтвердження відповідності та використання зазначених ДСТУ застосовані й у пропозиціях інших учасників цієї процедури закупівлі, що свідчить про сталу практику на ринку засобів індивідуального захисту та аналогічне розуміння нормативної бази виробниками. Відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» за таких обставин свідчить про прояв формалізму, упередженості та порушення ключових принципів публічних закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, наполягаємо на тому, що тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» повністю відповідає технічним, якісним та правовим вимогам Замовника, викладеним у тендерній документації.
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель, керуючись вимогами постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі».
ПРОСИМО:
1. Скасувати протокол розгляду тендерної пропозиції від 13.08.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС».
2. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛТЕКС» із урахуванням наведених у цій скарзі обґрунтованих аргументів.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf.p7s.zip 14.08.2026 09:22
- ПРОТОКОЛ відхилення ТОВ ВАЛТЕКС.docx 14.08.2026 09:22
- 2.1 Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі.pdf 14.08.2026 09:22
- Відповідь на вимогу ТОВ ВАЛТЕКС.pdf 17.08.2026 14:13
Дата подачі:
14.08.2026 09:22
Вирішення:
Тендерна документація акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» (далі- АТ «КТЦ», Замовника) розроблена відповідно до вимог Закону України „Про публічні закупівлі“ та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Постанова № 1178), та інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель в Україні.
31.07.2026 Замовником при оголошенні тендерної документації по закупівлі «Захисне взуття», ІD закупівлі UA-2026-07-31-002416-a.
Також, відповідно до п.54 Постанови № 1178 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі -звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
У разі надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Але, під час проведення відкритих торгів по закупівлі «Захисне взуття» в електронній системі відсутні звернення від ймовірних учасників про внесення змін до тендерної документації.
В Додатку 1 до тендерної документації прописано вимогу Замовника про відповідність предмета закупівлі національним нормативним документам, а саме:
1. ДСТУ EN ISO 20345:2016 Засоби індивідуального захисту. Взуття безпечне (EN ISO 20345:2011, IDT; ISO 20345:2011, IDT);
2. ДСТУ EN ISO 20345:2022 Засоби індивідуального захисту. Захисне взуття (EN ISO 20345:2022, IDT; ISO 20345:2021, IDT).
ДСТУ EN ISO 20345:2016 Засоби індивідуального захисту. Взуття безпечне (EN ISO 20345:2011, IDT; ISO 20345:2011, IDT) та ДСТУ EN ISO 20345:2022 Засоби індивідуального захисту. Захисне взуття (EN ISO 20345:2022, IDT; ISO 20345:2021, IDT) не є взаємозамінними стандартами, як зазначено в вимозі, оскільки встановлюють різні технічні вимоги до захисного взуття та передбачають відмінні вимоги до методів і показників випробувань.
Редакція стандарту ДСТУ EN ISO 20345:2022 містить низку змінених, доповнених та нових технічних вимог, зокрема щодо опору ковзанню, проколостійких вставок, характеристик підошв, стійкості матеріалів, а також інших показників та процедур оцінювання відповідності. Змінено систему оцінювання опору ковзанню, вилучено позначення SRA, SRB, SRC, переглянуто вимоги до підошви та проколостійких вставок, а також додано окремі нові вимоги.
Отже, документ про відповідність товару ДСТУ EN ISO 20345:2016 не може автоматично вважатися документом, що підтверджує відповідність цього товару вимогам ДСТУ EN ISO 20345:2022, оскільки відповідність одному стандарту не підтверджує виконання іншого стандарту за показниками, вимогами та методами випробувань, які були змінені або доповнені.
Тобто, чинні сертифікати та декларації про відповідність за стандартом 2016 року надані ТОВ «ВАЛТЕКС» не означає відповідність товару вимогам іншого стандарту - ДСТУ EN ISO 20345:2022.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» відповідно до вимог чинного законодавства підлягала відхиленню.
Статус вимоги:
Відхилено