0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з поточного ремонту із заміни віконних та дверних конструкцій за адресою: м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 18

Призупинено

2 583 333.33 UAH без ПДВ
Період оскарження: 29.07.2026 16:34 - 05.08.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

дискримінаційна вимога

Номер: bf3ff73cbdad4b82bdd570d3b3ccb01e
Пов'язаний елемент: Лот Послуги з поточного ремонту із заміни віконних та дверних конструкцій за адресою: м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 18
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-29-009965-a.a1
Назва: дискримінаційна вимога
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.08.2026 00:43
Дата розгляду скарги: 12.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.08.2026 15:49
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО", КАСЯН ВАДИМ 380969659618 tov-umb2021@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a2e033cd9f0c479f986e627f9e4b8a23
Заголовок пункту скарги: дискримінаційна вимога
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 8bf7bbd05b104e9998f7cc2fd1609329
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Київським національним університетом театру, кіно і телебачення імені І.К. Карпенка-Карого (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-29-009965-a) щодо предмету закупівлі: «Послуги з поточного ремонту із заміни віконних та дверних конструкцій за адресою: м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 18" на суму 2 583 333,33 UAH (без ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 06-08-2026, 00:01.
Уважно вивчивши Тендерну документацію та додатки до неї, нами було встановлено про наявність дискримінаційних вимог, а саме :
1. Додатком 4 до ТД п.5 Замовником вимагається : «5. Довідка в довільній формі про підтвердження виїзду Учасника за адресами виконання будівельних робіт для проведення огляду, за підписом Представника Замовника. (Огляд об’єктів Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковим).» (цитата з ТД).

У зв’язку з наявним порушенням Замовником норм діючого законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник не погоджується з вимогами ТД та вважає, що Замовник порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі і права Скаржника, щодо недискримінації, а саме:
1.1. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які були затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 : «п.7. Централізовані закупівельні організації, у тому числі утворені під час дії правового режиму воєнного стану в Україні, організовують і проводять в інтересах замовників процедури закупівлі відкриті торги (далі - відкриті торги) відповідно до цих особливостей та закупівлі за рамковими угодами відповідно до умов, визначених Законом».
Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» ст.5 ч.1 Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також згідно з ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог. Крім того ч.4 ст.22 Закону говорить, що тендерна документація не повинна містити вимог , що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога про надання Довідки в довільній формі про підтвердження виїзду Учасника за адресами виконання будівельних робіт для проведення огляду, за підписом Представника Замовника порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Крім того, огляд об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, з складанням паперової довідки огляду. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Крім того відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати довідку огляду за підписом уповноваженої особи замовника.
Встановлення Замовником цієї дискримінаційної вимоги щодо надання довідки огляду є необґрунтованою, що суперечить вимогам Закону , адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не надати наведу вище довідку , що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції. Дискримінація полягає в тому, що це має бути право учасників, а не
обов’язок та не має бути обов’язкового складання довідки за підписом уповноваженої особи.
Також зазначаємо, що встановлення такого дискримінаційного критерію є прямим умислом Замовника щодо обмеження конкуренції та може призвести до розтрати бюджетних коштів.
Крім того, факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеною статтею 30 Закону. Повністю усвідомлюємо, що відповідно до частини другої статті 22 Закону документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, але вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання двосторонньої довідки огляду об'єкту до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту в період подачі пропозицій з підписанням у Замовника акту/ довідки огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Рішення від 13.12.2019 №18550
2. Рішення від 13.05.2020 № 9264
3. Рішення від 29.05.2020 № 10669
4. Рішення від 13.08.2021 №18643
5. Рішення від 15.09.2021 №21047
6. Рішення від 06.09.2022 №5702
7. Рішення від 29.04.2022 № 4172
8. Рішення від 22.02.2022 № 3635
9. Рішення від 10.04.2023 №4466
10. Рішення від 10.04.2023 № 4470
11. Рішення від 10.04.2023 № 4456
12. Рішення від 26.06.2023 № 9320
13. Рішення від 26.06.2023 №9329.
14. Рішення від 26.03.2024 № 5479
15. Рішення від 05.04.2024 № 6152
Аналогічного ж висновку, щодо дискримінаційної даної вимоги дійшла і Державна аудиторська служба України , що відображено у моніторингу № UA-M-2021-09-08-000126, оголошення № UA-2021-08-02-001396-a та № UA-M-2021-01-05-000024, оголошення № UA-2020-11-16-006274-с.
Дана позиція також була підтримана Господарським судом Волинської області по справі 903/432/21
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 0c91c408cb4547e28b6072b42e16d1aa
Тема запиту: Повідомлення про усунення порушення, зазначеного в скарзі
Текст запиту: Замовником розглянуто скаргу, подану щодо умов тендерної документації за процедурою закупівлі «Послуги з поточного ремонту із заміни віконних та дверних конструкцій за адресою: м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 18», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-29-009965-a. З метою усунення порушення, зазначеного у скарзі, Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. Із Додатка 4 та Додатка 8 до тендерної документації виключено вимогу щодо обов’язкового попереднього огляду об’єкта та надання у складі тендерної пропозиції документа про підтвердження виїзду учасника за підписом представника Замовника. Нова редакція тендерної документації, перелік внесених змін та протокол уповноваженої особи оприлюднені в електронній системі закупівель. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій подовжено до 08.08.2026 о 00:01. Таким чином, порушення, зазначене суб’єктом оскарження у скарзі, усунуто в повному обсязі. Просимо врахувати зазначену інформацію та додані документи під час розгляду скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a2e033cd9f0c479f986e627f9e4b8a23
Дата опублікування: 03.08.2026 16:00
Автор: Замовник
Номер: 3f56e360e16f44319a2033b97e316654
Тема запиту: Пояснення Замовника на виконання рішення Комісії АМКУ від 04.08.2026 № 9404-р/пк-пз
Текст запиту: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 04.08.2026 № 9404-р/пк-пз Замовник надає пояснення, інформацію та документи щодо процедури закупівлі UA-2026-07-29-009965-a та скарги UA-2026-07-29-009965-a.a1. Замовником усунуто порушення, зазначене у скарзі: із Додатка 4 та Додатка 8 до тендерної документації повністю виключено вимогу щодо обов’язкового попереднього огляду об’єкта та надання документа про підтвердження виїзду учасника за підписом представника Замовника. До пояснення додаються документи, що підтверджують прийняття та оприлюднення відповідних змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a2e033cd9f0c479f986e627f9e4b8a23
Дата опублікування: 05.08.2026 15:47
Автор: Замовник