Спец одяг

ТОВ «ВАЛТЕКС» як учасник закупівлі, звертається з цією скаргою у зв'язку з прийняттям рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ». Вважаємо зазначене рішення таким, що прийняте з порушенням умов Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі та принципів, які Замовник самостійно визначив як обов'язкові при здійсненні закупівлі. Відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником, переможцем визначено ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ», цінова пропозиція якого становить 954 660,00 грн. При цьому аналіз поданої ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» пропозиції свідчить про наявність численних невідповідностей встановленим Замовником вимогам. 1. Щодо обов'язковості дотримання вимог, установлених самим Замовником В Оголошенні Замовник визначив конкретний перелік документів, які повинен надати кожен учасник, зокрема: - тендерну пропозицію за встановленою формою; - документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям; - документи щодо відсутності підстав для відмови; - погоджений проєкт договору; - згоду на обробку персональних даних. Таким чином, подання документів, передбачених Оголошенням, є обов'язковою умовою участі у закупівлі. Зазначені правила є обов'язковими для всіх учасників та не можуть застосовуватися вибірково. 2. ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» не підтвердило належним чином наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Додатком №2 до Оголошення встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник вимагав: 1. довідку про виконання аналогічного/аналогічних договорів; 2. зазначення у довідці, зокрема, назви контрагента, предмета та суми договору, строку виконання, адреси та контактних телефонів контрагента; 3. документи, що підтверджують виконання договору згідно з його умовами; 4. відгуки замовників про результат виконання договорів із інформацією про їх виконання у повному обсязі. У поданій ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» довідці зазначено, зокрема, чотири договори: - ТОВ «Агрофірма ім. Шевченка» — 157 910,40 грн; - Львівське комунальне автотранспортне підприємство №1 — 169 375,44 грн; - КП «Глухівський водоканал» — 94 089,30 грн; - ТОВ «Авіакон» — 311 493,60 грн. Однак аналіз документів, поданих переможцем, свідчить про те, що вимога Замовника щодо документального підтвердження повного виконання аналогічних договорів не дотримана. Звертаємо Вашу увагу на те, що договір №06/01/02 з КП «Глухівський водоканал» укладено на 94 089,30 грн., тоді як поставлено продукції лише на 89 809,62 грн.; договір №14-СО з Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 укладено на 169 375,44 грн., тоді як поставлено продукції лише на 155 215,44 грн. Отже, щонайменше два договори, які ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» використовує для підтвердження досвіду, не виконані Переможцем в повному обсязі. Це має принципове значення, оскільки Замовник не просто вимагав наявність договорів, а прямо передбачив необхідність подання документів, які підтверджують їх виконання відповідно до умов договорів, та відгуків про виконання у повному обсязі. Крім того, довідка містить невідповідність щодо найменування контрагента: у ній зазначено ТОВ «Авіакон», тоді як у договорі вказано ТОВ «Конотопський авіаремонтний з-д «Авіакон». Також із поданих документів вбачається, що відгук надано лише від ТОВ «Агрофірма ім. Шевченка», тоді як щодо інших договорів необхідного підтвердження результату їх виконання не надано. Крім того, надана Переможцем довідка про виконання аналогічного/аналогічних договорів не містить відомостей про адреси контрагентів Переможця. Таким чином, учасник не виконав встановлену Замовником кваліфікаційну вимогу належним чином. 3. Невідповідність документів встановленим вимогам Замовник прямо встановив, що учасник повинен надати: - чинний сертифікат відповідності на основну тканину та світлоповертаючу стрічку; - протоколи випробувань, видані органом/організацією, акредитованою Національним агентством з акредитації України; - документи, що підтверджують відповідність продукції медико-санітарному законодавству; - у відповідних випадках - сертифікат походження; - лист авторизації виробника тканини або його дилера; - Сертифікат про експертизу зразка; - декларацію про відповідність ЗІЗ вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту; - документ про впровадження системи управління якістю у виробника продукції. Аналогічні вимоги встановлені щодо костюма зварника. Звертаємо увагу на те, що у документах ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» міститься сертифікат про експертизу зразка UA1-YT.110806-24, строк дії якого визначений: з 08 листопада 2024 року до 23 червня 2026 року та декларація про відповідність UA.TR.YT.D.110835-24, строк дії якої визначений: з 08 листопада 2024 року до 23 червня 2026 року. Отже, на день подачі Переможцем пропозиції (04.08.2026) сертифікат про експертизу зразка UA1-YT.110806-24 та декларація про відповідність UA.TR.YT.D.110835-24 на літній одяг були вже не чинними. Це є істотною обставиною, оскільки Замовник вимагав саме чинні документи. Відповідно, на дату подання пропозиції Переможець не мав належного документального підтвердження відповідності цієї продукції встановленим вимогам. Крім того для костюма зварника Замовник встановив конкретну вимогу щодо відповідності цієї продукції ДСТУ EN ISO 11611:2016. Переможець на цю позицію предмета закупівлі подав сертифікат про експертизу зразка UA.023.В.00066-25, який не містить підтвердження відповідності ДСТУ EN ISO 11611:2016. Отже, відповідність запропонованого костюма одній із ключових вимог Замовника документально не підтверджена. Це не може розглядатися як формальна помилка, оскільки йдеться про основну характеристику ЗІЗ, які призначені для виконання зварювальних робіт та повинні забезпечувати захист працівника від відповідних небезпечних факторів. 4. Щодо черевиків із захисним носком - відсутні прямо передбачені Замовником документи. Окремою вимогою Замовника передбачалося надання сертифікатів якості на матеріал та фурнітуру, а також протоколу випробувань, виданого уповноваженим акредитованим органом/акредитованою лабораторією, який підтверджує відповідність продукції встановленим характеристикам. У пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» таких документів не надано. При цьому технічні вимоги до взуття є достатньо детальними та передбачають, зокрема, конкретні вимоги до захисного носка, антипрокольної устілки, антивібраційних властивостей, підошви, її термостійкості, стійкості до нафтопродуктів тощо. Отже, без відповідних протоколів випробувань та сертифікатів Замовник об'єктивно не мав належних документальних підстав зробити висновок про відповідність запропонованого взуття всім установленим характеристикам. 5. Замовником вимагалося надання інформаційної довідки у довільній формі, яка обов'язково повинна містити: найменування продукції; кількість; призначення; складові продукції; найменування основних матеріалів та фурнітури; інформацію про те, для яких деталей взуття застосовуються відповідні матеріали та фурнітура; особливості виготовлення; ескіз готового виробу або фото. Однак, довідка, подана ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ», зазначених відомостей не містить. Причому аналогічні недоліки наявні щодо: - черевиків із захисним носком; - черевиків зварника; - антивібраційних черевиків. Таким чином, невідповідність має системний, а не одиничний характер. Замовник встановив, що технічні характеристики запропонованої продукції мають бути не гіршими за встановлені ним характеристики. Технічні вимоги стосуються не лише зовнішнього вигляду товару, а його безпеки та захисних властивостей. Наприклад, для робочого одягу визначено конкретні показники складу тканини, щільності, розривного навантаження, стійкості до стирання, водовідштовхування, стійкості до дії мастил та інших показників. Для костюма зварника визначені, зокрема, характеристики вогнестійкості, стійкості до впливу іскор та крапель розплавленого металу, обмеження поширення полум'я тощо. Тому відсутність передбачених Оголошенням документів на підтвердження таких характеристик предмета закупівлі не дозволяє вважати відповідність товару доведеною, а тому є підставою для відхилення пропозиції Переможця. Замовник самостійно встановив умови проведення закупівлі, визначив перелік обов'язкових документів та технічних характеристик, а отже, повинен застосовувати всі встановлені вимоги однаково до всіх учасників. Надання переваги учаснику, пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам, порушує принципи добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників. Особливо це важливо з огляду на те, що Замовник сам зазначив: пропозиція учасника може бути відхилена незалежно від цінової пропозиції. Отже, нижча ціна сама по собі не може виправдовувати невідповідність пропозиції обов'язковим вимогам. Сукупність порушень, виявлених у пропозиції Переможця, виключає можливість визнання його пропозиції такою, що відповідає вимогам Оголошення. У даному випадку маємо не одну формальну неточність, а сукупність істотних невідповідностей: 1. довідка про аналогічні договори не містить усіх передбачених відомостей; 2. два зазначені договори не виконані в повному обсязі; 3. відсутні необхідні відгуки замовників; 4. у довідці та договорі наявна невідповідність у найменуванні контрагента; 5. окремі документи (сертифікат про експертизу зразка та декларація про відповідність) щодо відповідності продукції були нечинними на момент подання пропозиції; 6. сертифікат на костюм зварника не підтверджує відповідність ДСТУ EN ISO 11611:2016; 7. відсутні сертифікати якості на матеріали та фурнітуру взуття; 8. відсутній необхідний протокол випробувань взуття; 9. відсутня належна інформаційна довідка щодо технічних характеристик взуття. Таким чином, пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» не відповідає встановленим Замовником умовам закупівлі. Вважаємо, що за таких обставин визначення зазначеного учасника переможцем є необґрунтованим та таким, що підлягає перегляду. ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про визначення ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» переможцем закупівлі UA-2026-07-28-010958-a. 2. Повторно здійснити розгляд та оцінку пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» з урахуванням усіх вимог, установлених Оголошенням та його додатками. 3. Визнати пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ СТИЛЬ» такою, що не відповідає встановленим Замовником кваліфікаційним та технічним вимогам, та прийняти відповідне рішення відповідно до умов Оголошення.