0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ. МАТЕМАТИКИ

Призупинено

2 006 025.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 24.07.2026 15:48 - 29.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації

Номер: e3401940cebe421682ab0248398d3a26
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-24-009144-a.a2
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.07.2026 16:12
Дата розгляду скарги: 11.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.07.2026 14:19
Автор: ФОП "ШУМИК ІННА ПАВЛІВНА", Інна Кульбачинська +380956878930 kulbacinskainnafop@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 79b835b9ca3e48b98099dc3e34469940
Заголовок пункту скарги: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2028689e6a5d406888b5930988c2d3d8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

24 липня 2026 року Замовником – Відділ освіти Кролевецької міської ради було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - Код ДК 021:2015 – 39160000-1 — Шкільні меблі (КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ МАТЕМАТИКИ) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару - Код ДК 021:2015 – 39160000-1 — Шкільні меблі (КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ МАТЕМАТИКИ) (ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням Уповноваженої особи № 456 від « 24 » липня 2026 року Уповноважена особа________ А.В. Копейченко).
Очікувана вартість – 2 006 025,00 UAH без ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 1 серпня 2026 р.
Скаржник – Фізична особа – підприємець Шумик Інна Павлівна
повідомляє, що Замовник проводить цю процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь Фізичної особи – підприємця Шумик Інни Павлівни
в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.

ВИМОГА №1
1) Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства рамках даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі, закупляє товар, що не належить до товару, що входить до коду ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Отже, кодом ДК даної процедури є 39160000-1: Шкільні меблі.

В Додатку 2 до тендерної документації вказано Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Зокрема, в таблиці 1 вказано ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.
Саме в ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ Замовником вказано перелік товару, який Замовник вніс до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі із порушенням чинного законодавства України.
Так як, в Додатку 2 до тендерної документації вказано товар, що не входить до ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі. Замовник умисно в опис цифрової лабораторії вказав цифрові вимірювальні прилади (сенсори, датчики), які за своїм функціональним призначенням не належать до шкільних меблів, зокрема:

Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Вчитель) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Цифрова лабораторія для кабінету Біології повинна мати можливість проводити вимірювання - отримання даних в реальному часі з лабораторної установки з подальшим вивантаженням і відображенням результатів на кінцевому пристрої (екрані, веб-платформі) з можливістю подальшого використання та обробки учнями на електронній платформі з функціями ШІ. Комплект цифрової лабораторії для кабінету Біології повинен складатися з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником для вчителя та для учня – цифровим курсом з функціями ШІ, розміщеним на електронній платформі. Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет. Цифровий курс містить окремий інструмент з використанням технологій ШІ (з можливостями застосування генеративного штучного інтелекту) Цифрова лабораторія – сучасне освітнє рішення, яке поєднує програмне забезпечення, мультимедійний контент та елементи штучного інтелекту для підтримки інклюзивного та захоплюючого навчання. Розвиток ключових навичок: Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. Мінімальний склад набору: 1.Бездротовий датчик вуглекислого газу . Діапазон: 0–50 000 ppm Роздільна здатність: 1 ppm 2. Бездротовий датчик кисню. Діапазон: 0~100%, Роздільна здатність: 0,1% 3. Бездротовий датчик розчиненого кисню. Діапазон: 0–20 мг/л Роздільна здатність: 0,1 мг/л 4.Бездротовий датчик колориметра. Діапазон: 0–100% Роздільна здатність: 0,01% 5.Бездротовий датчик температури. Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C Роздільна здатність: 0,01°C 6.Бездротовий датчик температури поверхні. Діапазон: від -25 ℃ до 125 ℃, Роздільна здатність 0,1 ℃. 7.Бездротовий датчик тиску газу. Діапазон: 0–700 кПа Роздільна здатність: 0,1 кПа 8.Бездротовий датчик звуку. Діапазон: 20 Гц–20000 Гц / 20 дБ–120 дБ Роздільна здатність: 0,1 дБ 9.Бездротовий датчик ультрафіолетового випромінювання. Інтенсивність вимірювання: 0~11 УФ-індекс (1UVI) Довжина хвилі детектування: 200-370 нм 10. Бездротовий датчик серцевого ритму - 2шт. Діапазон: 30–200 уд./хв, Роздільна здатність: 1 у/хв 11. Бездротовий датчик дихання. Діапазон: від -10 л/с до 10 л/с Роздільна здатність: 0,01 л/с 12. Бездротовий датчик ЕКГ. Діапазон: 0~5 В Роздільна здатність: 0,1 мВ Частота дискретизації: 50-200 Гц 13. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 14. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт у вигляді цифрового курсу на платформі з елементами ШІ. Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт. Технічні характеристики: – забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера / мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання; – підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків; – постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі; – програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм; – постачається з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності; – містить дроти у кількості, достатній для підʼєднання всіх датчиків (у разі використання дротових). Цифрові датчики мають забезпечувати автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ повинен мати можливість: - візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці) -аналізувати отримані результати - виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту - порівнювати дані з еталонними значеннями - допомагати учням у формуванні гіпотез, висновків та інтерпретацій у межах визначеного «коридору знань» Інтеграція має забезпечувати можливість проведення повномасштабних цифрових досліджень без необхідності ручного введення даних. 1. Цифрові навчальні матеріали В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити: - структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM; - сценарії проведення практичних експериментів; - покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт; - відеодемонстрації експериментальних досліджень; - інтерактивні вправи та завдання. 2. Сумісність з обладнанням Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання». 3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG). До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати: - автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку; - методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень; - аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення; - адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти; - допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів; - функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України. Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців. Інтерфейс програмної платформи має бути багатомовним (ПЗ включає українську мову локалізації за замовчуванням. Англомовний інтерфейс обов'язкові як опція).
Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Цифрова лабораторія для кабінету Біології повинна мати можливість проводити вимірювання - отримання даних в реальному часі з лабораторної установки з подальшим вивантаженням і відображенням результатів на кінцевому пристрої (екрані, веб-платформі) з можливістю подальшого використання та обробки учнями на електронній платформі з функціями ШІ. Комплект цифрової лабораторії для кабінету Біології повинен складатися з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником для вчителя та для учня – цифровим курсом з функціями ШІ, розміщеним на електронній платформі. Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет. Цифровий курс містить окремий інструмент з використанням технологій ШІ (з можливостями застосування генеративного штучного інтелекту) Цифрова лабораторія – сучасне освітнє рішення, яке поєднує програмне забезпечення, мультимедійний контент та елементи штучного інтелекту для підтримки інклюзивного та захоплюючого навчання. Розвиток ключових навичок: Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. Мінімальний склад набору: 1.Бездротовий датчик температури. Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C Роздільна здатність: 0,01°C 2. Бездротовий датчик освітлення. Діапазон вимірювання: 0–8000 люкс; Роздільна здатність: 1 люкс 3. Бездротовий датчик вологості. Діапазон: 0%–100%; Роздільна здатність: 0,1% 4.Бездротовий датчик вологості ґрунту. Діапазон: 0~100% Роздільна здатність: 0,1% 5.Бездротовий датчик якості води (pH). Діапазон: 0–14 pH Роздільна здатність: 0,01 6.Бездротовий датчик провідностіі. Діапазон:0–20,000 μS/cm Роздільна здатність: 1 μS/cm 7. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 8. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт у вигляді цифрового курсу на платформі з елементами ШІ. Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт. Технічні характеристики: – забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера / мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання; – підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків; – постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі; – програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм; – постачається з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності; – містить дроти у кількості, достатній для підʼєднання всіх датчиків (у разі використання дротових). Цифрові датчики мають забезпечувати автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ повинен мати можливість: - візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці) -аналізувати отримані результати - виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту - порівнювати дані з еталонними значеннями - допомагати учням у формуванні гіпотез, висновків та інтерпретацій у межах визначеного «коридору знань» Інтеграція має забезпечувати можливість проведення повномасштабних цифрових досліджень без необхідності ручного введення даних. 1. Цифрові навчальні матеріали В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити: - структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM; - сценарії проведення практичних експериментів; - покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт; - відеодемонстрації експериментальних досліджень; - інтерактивні вправи та завдання. 2. Сумісність з обладнанням Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання». 3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG). До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати: - автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку; - методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень; - аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення; - адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти; - допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів; - функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України. Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців. Інтерфейс програмної платформи має бути багатомовним (ПЗ включає українську мову локалізації за замовчуванням. Англомовний інтерфейс обов'язкові як опція).



Отже, у тендерній документації предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі. Водночас у колонці «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» Замовником передбачено не лише меблі, а й значну кількість цифрових датчиків, вимірювальних приладів та лабораторного обладнання. Такі товари мають технічні характеристики вимірювальних електронних пристроїв: діапазони вимірювання, точність, роздільну здатність, частоту дискретизації, канали зв’язку Bluetooth та USB, сумісність із ПК і мобільними пристроями.
Отже, за своєю природою та функціональним призначенням зазначені датчики не є шкільними меблями. Вони не виконують функції меблів, не є предметами облаштування навчального приміщення, не належать до столів, стільців, шаф, парт, демонстраційних столів чи інших виробів меблевого призначення. Їх основна функція — вимірювання фізичних, хімічних, біологічних та інших величин, передача даних, побудова графіків, проведення експериментів і математичного аналізу результатів вимірювань.
Код 39160000-1 — Шкільні меблі належить до розділу меблів і за змістом охоплює саме меблеву продукцію для закладів освіти.

Замовник мав би провести закупівлю нижче зазначеного товару згідно кодів ДК:
Найменування товару ДК 021:2015 Назва коду
Цифрова лабораторія для кабінету біології (набір вчителя) 38340000-0 Прилади для вимірювання величин
Цифрова лабораторія для кабінету біології (набір учня) 38340000-0 Прилади для вимірювання величин
Мікроскоп та комплект мікропрепаратів для кабінету біології 38510000-3 Мікроскопи
Гідропонна установка для рослин 38970000-5 Дослідницьке, випробувальне та науково-технічне обладнання (лабораторне обладнання)
Плитка електрична лабораторна 39711361-7 Електричні плити
Терези електронні 38310000-1 Високоточні терези


Отже, вище зазначений товар НЕ входить до коду ДК 39160000-1 — Шкільні меблі.

Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

38340000-0 Прилади для вимірювання величин
38510000-3 Мікроскопи
38970000-5 Дослідницьке, випробувальне та науково-технічне обладнання (лабораторне обладнання)
39711361-7 Електричні плити
38310000-1 Високоточні терези


Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати товар, що вказаний в тендерній документації.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар - Цифровий вимірювальний комп’ютерни комплекс, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».

До скарги додається лист від виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» з інформацією про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник товару – Цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів повідомляє, що Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс за своїм функціональним призначенням не належать до шкільних меблів.
Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс не виконує функції меблів, не є предметом облаштування навчального приміщення, не належить до столів, стільців, шаф, парт, демонстраційних столів чи інших виробів меблевого призначення. Основна функція Цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів — вимірювання фізичних, хімічних, біологічних та інших величин, передача даних, побудова графіків, проведення експериментів і математичного аналізу результатів вимірювань. Тому датчики входять до ДК 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.
Додатково повідомляємо, що ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не виготовляють та не поставляють весь асортимент товару, що вказаний у Додатку 2 тендерної документації. Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не мають змоги забезпечити виконання умов відкритих торгів з особливостями згідно Вашого запиту» (документальне підтвердження додається до скарги).
Скаржник не має змогу поставити товар згідно Додатку 2 до тендерної документації.
В такому разі, за таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі, що додатково підтверджує порушення прав Скаржника.

В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, оскільки Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс не входять до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Враховуючи вище зазначене, Замовник застосувавши до товару – Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.

Додатково до скарги Скаржник додає подібні рішення Комісії про те, що товару – Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо:
- Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Код ДК 021:2015 – 39160000-1 — Шкільні меблі (КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ МАТЕМАТИКИ шляхом визначення вірного коду ДК до Цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів та іншого товару, що вказаний в Додатку 2 тендерної документації.


ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
3) Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі
4) Таблиця 1
№ з/п ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ К-сть

Комплект навчального обладнання для кабінету біології (ОЗ «Кролевецький ліцей № 3»)
1 Мікроскоп та комплект мікропрепаратів для кабінету Біології (для Вчителя та Учня) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Набір предметного скла "Цитологія. Гістологія. Генетика", 21 екземпляр
Набір предметного скла «Бактерії. Протисти. Рослини. Гриби», 25 препаратів
Набір предметного скла «Зоологія», 14 екземплярів
Набір предметного скла, загальна біологія, 25 препаратів
Набір для приготування мікропрепаратів
Мікроскоп біологічний з електронним окуляром, збільшення 40-1280х
1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.

Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. 25 шт.
2 Набір посуду та приладдя для лабораторних дослідів та практичних робіт (Біологія Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 50 мл
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 100 мл
Ложка-шпатель, метал, 150 мм
Піпетка Пастера, полімер, 3 мл
Піпетка Пастера, полімер, 5 мл
Паличка для розмішування, скло, 200 мм 3 шт.
Окуляри захисні, пластик
Рукавички захисні, латекс текстурований 3 пари
Йоржик для лабораторного посуду, d=13 мм
Йоржик для лабораторного посуду, d=20 мм
Набір препарувальних інструментів з лупою, 10 предметів
Скло предметне, шліфовані краї, 25х75 мм, 50 шт./уп.
Скло покривне, 24х24 мм, 100 шт./уп.
Чашка Петрі, d=90 мм, h=20 мм
Ступка з товкачиком, порцеляна, d=90 мм
Папір фільтрувальний, d=90 мм, 100 шт./уп.
Марля, 1 м
Вата медична, 25 г
Піднос лабораторний, метал з воском, 310х210х42 мм
Джгут медичний, 450х25 мм
Еспандер ручний
Динамометр ручний
Картка для визначення акомодації ока
Картка для виявлення сліпої плями 2 шт.
Вода дистильована, 250 мл
Йод, 5% , 20 мл
Ложемент
Наліпка
Ящик для зберігання (пластиковий контейнер для наборів)

1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.

Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію.
25 шт.
1 Комплект навчального обладнання для кабінету біології (Кролевецька Гімназія № 1)
Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Вчитель) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Цифрова лабораторія для кабінету Біології повинна мати можливість проводити вимірювання - отримання даних в реальному часі з лабораторної установки з подальшим вивантаженням і відображенням результатів на кінцевому пристрої (екрані, веб-платформі) з можливістю подальшого використання та обробки учнями на електронній платформі з функціями ШІ. Комплект цифрової лабораторії для кабінету Біології повинен складатися з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником для вчителя та для учня – цифровим курсом з функціями ШІ, розміщеним на електронній платформі. Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет. Цифровий курс містить окремий інструмент з використанням технологій ШІ (з можливостями застосування генеративного штучного інтелекту) Цифрова лабораторія – сучасне освітнє рішення, яке поєднує програмне забезпечення, мультимедійний контент та елементи штучного інтелекту для підтримки інклюзивного та захоплюючого навчання. Розвиток ключових навичок: Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. Мінімальний склад набору: 1.Бездротовий датчик вуглекислого газу . Діапазон: 0–50 000 ppm Роздільна здатність: 1 ppm 2. Бездротовий датчик кисню. Діапазон: 0~100%, Роздільна здатність: 0,1% 3. Бездротовий датчик розчиненого кисню. Діапазон: 0–20 мг/л Роздільна здатність: 0,1 мг/л 4.Бездротовий датчик колориметра. Діапазон: 0–100% Роздільна здатність: 0,01% 5.Бездротовий датчик температури. Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C Роздільна здатність: 0,01°C 6.Бездротовий датчик температури поверхні. Діапазон: від -25 ℃ до 125 ℃, Роздільна здатність 0,1 ℃. 7.Бездротовий датчик тиску газу. Діапазон: 0–700 кПа Роздільна здатність: 0,1 кПа 8.Бездротовий датчик звуку. Діапазон: 20 Гц–20000 Гц / 20 дБ–120 дБ Роздільна здатність: 0,1 дБ 9.Бездротовий датчик ультрафіолетового випромінювання. Інтенсивність вимірювання: 0~11 УФ-індекс (1UVI) Довжина хвилі детектування: 200-370 нм 10. Бездротовий датчик серцевого ритму - 2шт. Діапазон: 30–200 уд./хв, Роздільна здатність: 1 у/хв 11. Бездротовий датчик дихання. Діапазон: від -10 л/с до 10 л/с Роздільна здатність: 0,01 л/с 12. Бездротовий датчик ЕКГ. Діапазон: 0~5 В Роздільна здатність: 0,1 мВ Частота дискретизації: 50-200 Гц 13. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 14. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт у вигляді цифрового курсу на платформі з елементами ШІ. Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт. Технічні характеристики: – забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера / мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання; – підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків; – постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі; – програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм; – постачається з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності; – містить дроти у кількості, достатній для підʼєднання всіх датчиків (у разі використання дротових). Цифрові датчики мають забезпечувати автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ повинен мати можливість: - візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці) -аналізувати отримані результати - виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту - порівнювати дані з еталонними значеннями - допомагати учням у формуванні гіпотез, висновків та інтерпретацій у межах визначеного «коридору знань» Інтеграція має забезпечувати можливість проведення повномасштабних цифрових досліджень без необхідності ручного введення даних. 1. Цифрові навчальні матеріали В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити: - структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM; - сценарії проведення практичних експериментів; - покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт; - відеодемонстрації експериментальних досліджень; - інтерактивні вправи та завдання. 2. Сумісність з обладнанням Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання». 3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG). До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати: - автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку; - методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень; - аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення; - адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти; - допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів; - функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України. Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців. Інтерфейс програмної платформи має бути багатомовним (ПЗ включає українську мову локалізації за замовчуванням. Англомовний інтерфейс обов'язкові як опція). 1
2 Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Цифрова лабораторія для кабінету Біології повинна мати можливість проводити вимірювання - отримання даних в реальному часі з лабораторної установки з подальшим вивантаженням і відображенням результатів на кінцевому пристрої (екрані, веб-платформі) з можливістю подальшого використання та обробки учнями на електронній платформі з функціями ШІ. Комплект цифрової лабораторії для кабінету Біології повинен складатися з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником для вчителя та для учня – цифровим курсом з функціями ШІ, розміщеним на електронній платформі. Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет. Цифровий курс містить окремий інструмент з використанням технологій ШІ (з можливостями застосування генеративного штучного інтелекту) Цифрова лабораторія – сучасне освітнє рішення, яке поєднує програмне забезпечення, мультимедійний контент та елементи штучного інтелекту для підтримки інклюзивного та захоплюючого навчання. Розвиток ключових навичок: Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. Мінімальний склад набору: 1.Бездротовий датчик температури. Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C Роздільна здатність: 0,01°C 2. Бездротовий датчик освітлення. Діапазон вимірювання: 0–8000 люкс; Роздільна здатність: 1 люкс 3. Бездротовий датчик вологості. Діапазон: 0%–100%; Роздільна здатність: 0,1% 4.Бездротовий датчик вологості ґрунту. Діапазон: 0~100% Роздільна здатність: 0,1% 5.Бездротовий датчик якості води (pH). Діапазон: 0–14 pH Роздільна здатність: 0,01 6.Бездротовий датчик провідностіі. Діапазон:0–20,000 μS/cm Роздільна здатність: 1 μS/cm 7. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 8. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт у вигляді цифрового курсу на платформі з елементами ШІ. Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт. Технічні характеристики: – забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера / мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання; – підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків; – постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі; – програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм; – постачається з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності; – містить дроти у кількості, достатній для підʼєднання всіх датчиків (у разі використання дротових). Цифрові датчики мають забезпечувати автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ повинен мати можливість: - візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці) -аналізувати отримані результати - виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту - порівнювати дані з еталонними значеннями - допомагати учням у формуванні гіпотез, висновків та інтерпретацій у межах визначеного «коридору знань» Інтеграція має забезпечувати можливість проведення повномасштабних цифрових досліджень без необхідності ручного введення даних. 1. Цифрові навчальні матеріали В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити: - структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM; - сценарії проведення практичних експериментів; - покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт; - відеодемонстрації експериментальних досліджень; - інтерактивні вправи та завдання. 2. Сумісність з обладнанням Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання». 3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG). До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати: - автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку; - методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень; - аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення; - адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти; - допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів; - функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України. Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців. Інтерфейс програмної платформи має бути багатомовним (ПЗ включає українську мову локалізації за замовчуванням. Англомовний інтерфейс обов'язкові як опція). 1
3 Мікроскоп та комплект мікропрепаратів для кабінету Біології (для Вчителя та Учня) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Набір предметного скла "Цитологія. Гістологія. Генетика", 21 екземпляр
Набір предметного скла «Бактерії. Протисти. Рослини. Гриби», 25 препаратів
Набір предметного скла «Зоологія», 14 екземплярів
Набір предметного скла, загальна біологія, 25 препаратів
Набір для приготування мікропрепаратів
Мікроскоп біологічний з електронним окуляром, збільшення 40-1280х
1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.

Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. 1
4 Набір посуду та приладдя для лабораторних дослідів та практичних робіт (Біологія Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 50 мл
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 100 мл
Ложка-шпатель, метал, 150 мм
Піпетка Пастера, полімер, 3 мл
Піпетка Пастера, полімер, 5 мл
Паличка для розмішування, скло, 200 мм 3 шт.
Окуляри захисні, пластик
Рукавички захисні, латекс текстурований 3 пари
Йоржик для лабораторного посуду, d=13 мм
Йоржик для лабораторного посуду, d=20 мм
Набір препарувальних інструментів з лупою, 10 предметів
Скло предметне, шліфовані краї, 25х75 мм, 50 шт./уп.
Скло покривне, 24х24 мм, 100 шт./уп.
Чашка Петрі, d=90 мм, h=20 мм
Ступка з товкачиком, порцеляна, d=90 мм
Папір фільтрувальний, d=90 мм, 100 шт./уп.
Марля, 1 м
Вата медична, 25 г
Піднос лабораторний, метал з воском, 310х210х42 мм
Джгут медичний, 450х25 мм
Еспандер ручний
Динамометр ручний
Картка для визначення акомодації ока
Картка для виявлення сліпої плями 2 шт.
Вода дистильована, 250 мл
Йод, 5% , 20 мл
Ложемент
Наліпка
Ящик для зберігання (пластиковий контейнер для наборів)

1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.

Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію.
1
5 Гідропонна установка для рослин
Гідропонна установка для рослин Використовується для вирощування рослин у контрольованих умовах. Виготовлена з пластику.
Джерело живлення – від мережі. Забезпечує підсвічування та стабілізацію умов, необхідних для росту і розвитку рослин. 1
6 Тренажер серцево-легеневої реанімації 1
7 Плитка електрична
Плитка являє собою електронагрівач. Основні технічні характеристики: напруга живлення 220 В, 50 Гц, потужність не менше ніж 0,5 кВт, нагрівальний елемент має бути захищено (закритий нагрівальний елемент). 1
8 Терези електронні
Для точного зважування речовин. Точність вимірювання - не гірше 0,1 г. 1
9 Модель "Анатомічні моделі суглобів зі зв’язками"
Анатомічні моделі суглобів зі зв'язками, набір - 5 видів. Натуральний розмір, матеріал: ПВХ. 1
10 Модель "ДНК"
Модель демонструє структуру ДНК. Елементи моделі - кольорові, виконані із високоякісних та безпечних матеріалів. Висота моделі 90 см. 1
Таблиця 2
Комплект навчального обладнання для кабінету хімії
1 Цифровий мікроскоп
З можливістю фотографувати та експортувати результати на ПК для використання в інших комп'ютерних програмах.



1 шт.
2 Набір хімічних реактивів (повний)
Склад:

Кислоти:
Нітратна кислота, концентрована (55 – 60 %-вий розчин), 0,5 л
Ортофосфатна кислота, 30 – 40 %-вий розчин, 0,1 л
Сульфатна кислота, 10 %-вий розчин, 1 л
Сульфатна кислота, 40 %-вий розчин, 0,5 л
Хлоридна кислота, 10 %-вий розчин, 0,5 л
Метали
Алюміній гранульований 0,1 кг
Залізо порошок (залізо відновлене), 0,1 кг
Магній. Ошурки / порошок, 0,05 кг
Мідь, 0,1 кг. Шматочки мідного дроту
Натрій металічний, 0,05 кг. Шматочки металічного натрію в гасі в поліпропіленовій ємності
Цинк гранульований, 0,1 кг
Неметали
Вугілля активоване в упаковках
Йод кристалічний, 0,05 кг
Сірка. Порошок сірки колоїдної, 0,05 кг
Фосфор червоний, 0,1 кг. Герметична упаковка
Оксиди
Алюміній оксид, 0,1 кг
Кальцій оксид, герметична упаковка, 0,2 кг
Купрум (II) оксид. Порошок, 0,1 кг
Магній оксид, 0,05 кг
Манган (IV) оксид, 0,05 кг
Ферум (II) оксид, 0,1 кг
Ферум (III) оксид, 0,1 кг

Основи
Амоній гідроксид (водний розчин амоніаку, 10 %-вий розчин), 0,1 л
Барій гідроксид, 0,1 кг
Калій гідроксид, 0,05 кг
Кальцій гідроксид, 0,1 кг
Натрій гідроксид, 0,2 кг

Солі
Алюміній хлорид, 0,05 кг
Амоній нітрат, 0,1 кг
Амоній дихромат, 0,2 кг
Амоній нітрат, 0,1 кг
Амоній хлорид, 0,2 кг
Арґентум(I) нітрат, 0,05 кг
Барій нітрат, 0,1 кг
Калій бромід, 0,1 кг
Калій йодид, 0,1 кг
Калій нітрат, 0,1 кг
Кальцій карбонат, 0,1 кг
Калій дихромат, 0,1 кг
Калій тіоціанат (роданід), 0,05 кг
Кальцій хлорид, 0,1 кг.
Не допускається кальцій хлорид гексагідрат
Купрум (II) сульфат пентагідрат. Мідний купорос, 0,5 кг
Кобальт (II) сульфат, 0,1 кг
Літій хлорид, 0,01 кг
Магній нітрат, 0,1 кг
Магній сульфат гептагідрат, 0,05 кг
Манган (II) сульфат, 0,05 кг
Натрій гідрогенкарбонат, 0,5 кг
Натрій карбонат, 0,1 кг
Натрій ортофосфат, 0,1 кг
Натрій сульфід, 0,05 кг
Натрій сульфат, 0,05 кг
Натрій хлорид, 1 кг
Натрій сульфіт, 0,05 кг
Натрій тіосульфат пентагідрат. ЧДА.
Фіксанали (стандарт-титри)
Нікель (II) сульфат, 0,05 кг
Натрій силікат. Натрій силікат наногідрат, 0,05 кг
Ферум (II) сульфат, 0,05 кг.
Допускається ферум(II) сульфат гептагідрат
Ферум (III) хлорид, 0,05 кг.
Допускається у вигляді наногідрату. Герметична упаковка
Цинк хлорид, 0,05 кг
Калій гексаціаноферат (II).
Жовта кров’яна сіль. Для проведення якісних реакцій на йони Fe3+, 0,1 кг
Калій гексаціаноферат (III).
Червона кров’яна сіль. Для проведення якісних реакцій на йони Fe2+, 0,2 кг

Інші реактиви
Гідроген пероксид.
Розчин 30 – 35 %-вий, 500 мл
Індикатор лакмоїд (лакмус) – 0,05 кг, фенолфталеїн – 0,05 кг, метилоранж – 0,05 кг
Органічні сполуки
Аміноетанова кислота (гліцин), 0,1 кг
Бензен 0,2 л
Гліцерол, 200 мл
Глюкоза, 0,2 кг
1,2-дихлороетан (або хлороформ), 0,2 л
Додекан-1-ол (додециловий спирт), 0,1 кг. Допускається заміна деканолом або іншим насиченим вищим спиртом (нерозчинним у воді)
Етаналь. Ампула, об’ємом не більше 25 мл
Етанова кислота (оцтова есенція), 0,2 л
Етанол. Розчин, не менше 90 %-вий, 500 мл
Кальцій карбід (ацетиленід), 0,2 кг. Водонепроникна упаковка.
Кислота пальмітинова, 0,1 кг.
Кислота стеаринова, 0,1 кг.
Кислота щавлева. Фіксанали (стандарт-титри).
Крохмаль, 0,1 кг.
Лимонна кислота (харчова), 0,05 кг.
Натрій етаноат (ацетат), 0,2 кг.
О-ксилен (орто-ксилол), 0,1 кг
Парафін медичний, 0,05 кг.
Пропан-2-ол (ізопропанол), 500 мл
Сахароза, 0,2 кг
Трилон Б. Динатрієва сіль ЕДТА. Фіксанали (стандарт-титри)
Феніламін (Анілін), 0,1 кг
Целюлоза, 0,1 кг
20 шт.
Таблиця 3
Комплект навчального обладнання для кабінету математики

1 Набір інструментів для класу
Орієнтовний склад набору:
транспортир класний з тримачем, ціна поділки 1°;
трикутник класний (кути 30° та 60°) з тримачем;
трикутник класний (кути 45° та 45°) з тримачем;
циркуль класний;
метр демонстраційний (лінійка довжиною 1 м; ціна поділки 1 см). 4 шт.
2 Одиниці площі
Для доведення теорем про площі фігур. 4 шт.
3 Геометричні тіла з розгорткою
З прозорого некрихкого матеріалу. Всередині кожної фігури розміщується площинна геометрична розгортка даної фігури, виготовлена з кольорового некрихкого матеріалу. Розміри моделі повинні дозволяти розрізняти її елементи з відстані не менше 5 м. 4 шт.
4 Набір "Частини цілого на крузі"
Частини цілого на крузі
Складається з набору секторів круга, маркованих по його частках: 1/2 - 2, 1/3 - 3, 1/4 - 4, 1/5 - 5, 1/6 - 6. Усі частини набору оснащені кріпленнями. 4 шт.
5 Модель «Одиниці об'єму»
Для демонстрації понять "одиниці об'єму", "об'єм прямокутного паралелепіпеда". Модель являє собою куб з некрихкого матеріалу зі стороною не менше 10 см, на грані якого нанесено сітку 1 х 1 см. Одна частина 1 х 10 (або більше) см може відокремлюватися для демонстрації, а від цієї частини може відокремлюватися куб 1 х 1 см. 4 шт.

Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації вище зазначені технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.

ВИМОГА №3
3) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції :

Учасник у складі пропозиції повинен надати копії чинних висновків державної наукової санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність запропонованих товарів вимогам санітарного законодавства для їх використання у навчальних закладах на обладнання, зазначене в таблиці №1 (п. 2, 3, 4) Додатку 1 тендерної документації, виданий (видані)
уповноваженою державною установою, випробувальна лабораторія якої акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.

Скаржник повідомляє, що вимога про надання «копії чинних висновків державної наукової санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність запропонованих товарів вимогам санітарного законодавства для їх використання у навчальних закладах на обладнання, зазначене в таблиці №1 (п. 2, 3, 4) Додатку 1 тендерної документації, виданий (видані)
уповноваженою державною установою, випробувальна лабораторія якої акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019» суперечить чинному законодавству України.

Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству є неправомірною та дискримінаційною. Так як, зазначене обумовлено тим, що така процедура видачі висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.

Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

В складі тендерної пропозиції Скаржника має змогу надати технічний паспорт на запропонований товар (додається до скарги).

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними:
Учасник у складі пропозиції повинен надати копії чинних висновків державної наукової санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність запропонованих товарів вимогам санітарного законодавства для їх використання у навчальних закладах на обладнання, зазначене в таблиці №1 (п. 2, 3, 4) Додатку 1 тендерної документації, виданий (видані)
уповноваженою державною установою, випробувальна лабораторія якої акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.


ВИМОГА №4
4) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції :

- Для запропонованого програмного забезпечення, цифрових освітніх ресурсів, наборів з цифровим курсом з функціями штучного інтелекту (ШІ), ШІ-асистента, LMS-платформи, цифрових лабораторій та інших складових, що передбачають програмний функціонал (а саме позиції Таблиці 1 Додатку 2: (п. 1, 2, 3, 4), учасник у складі тендерної пропозиції надає код доступу (демонстраційний/тестовий доступ), логін та пароль або інший спосіб безоплатного доступу до відповідної системи, програмного забезпечення, онлайн-сервісу чи демонстраційної версії, а також посилання (за наявності) на офіційний ресурс для перевірки. У разі необхідності активації коду чи ліцензії учасник надає відповідний код для тестування.
Наданий доступ повинен діяти щонайменше до завершення строку розгляду тендерних пропозицій та бути достатнім для перевірки замовником реальної відповідності запропонованого рішення заявленим у тендерній пропозиції технічним характеристикам, параметрам і функціональним можливостям (у тому числі функціям ШІ, роботі LMS-платформи та інтеграції складових у єдиний комплекс).

Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в цій закупівлі, оскільки запропонований ним товар – Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс не відповідає вимозі: «Для запропонованого програмного забезпечення, цифрових освітніх ресурсів, наборів з цифровим курсом з функціями штучного інтелекту (ШІ), ШІ-асистента, LMS-платформи, цифрових лабораторій та інших складових, що передбачають програмний функціонал (а саме позиції Таблиці 1 Додатку 2: (п. 1, 2, 3, 4), учасник у складі тендерної пропозиції надає код доступу (демонстраційний/тестовий доступ), логін та пароль або інший спосіб безоплатного доступу до відповідної системи, програмного забезпечення, онлайн-сервісу чи демонстраційної версії, а також посилання (за наявності) на офіційний ресурс для перевірки. У разі необхідності активації коду чи ліцензії учасник надає відповідний код для тестування. Наданий доступ повинен діяти щонайменше до завершення строку розгляду тендерних пропозицій та бути достатнім для перевірки замовником реальної відповідності запропонованого рішення заявленим у тендерній пропозиції технічним характеристикам, параметрам і функціональним можливостям (у тому числі функціям ШІ, роботі LMS-платформи та інтеграції складових у єдиний комплекс)». Для підтвердження дискримінації до скарги додається технічний паспорт на запропонований товар Скаржником.
Вища зазначена вимога вказує на товар одного конкретного виробника.


В складі тендерної пропозиції Скаржника має змогу надати технічний паспорт на запропонований товар (додається до скарги).

Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатках 1 та 2 ТД.

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними:
- Для запропонованого програмного забезпечення, цифрових освітніх ресурсів, наборів з цифровим курсом з функціями штучного інтелекту (ШІ), ШІ-асистента, LMS-платформи, цифрових лабораторій та інших складових, що передбачають програмний функціонал (а саме позиції Таблиці 1 Додатку 2: (п. 1, 2, 3, 4), учасник у складі тендерної пропозиції надає код доступу (демонстраційний/тестовий доступ), логін та пароль або інший спосіб безоплатного доступу до відповідної системи, програмного забезпечення, онлайн-сервісу чи демонстраційної версії, а також посилання (за наявності) на офіційний ресурс для перевірки. У разі необхідності активації коду чи ліцензії учасник надає відповідний код для тестування.
Наданий доступ повинен діяти щонайменше до завершення строку розгляду тендерних пропозицій та бути достатнім для перевірки замовником реальної відповідності запропонованого рішення заявленим у тендерній пропозиції технічним характеристикам, параметрам і функціональним можливостям (у тому числі функціям ШІ, роботі LMS-платформи та інтеграції складових у єдиний комплекс).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатках до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Код ДК 021:2015 – 39160000-1 — Шкільні меблі (КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ МАТЕМАТИКИ).

Документальне підтвердження/докази:
Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК
Додаток 2 Лист виробника
Додаток 5 ДК 021-2015
рішення від 02.10.2025 № 14995
рішення від 11.02.2026 № 1545




З повагою, Інна Шумик



×
  • Назва доказу:
    рішення від 11.02.2026 № 1545.pdf
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 11.02.2026 № 1545.pdf

  • Назва доказу:
    рішення від 02.10.2025 № 14995.pdf
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 02.10.2025 № 14995.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5 ДК 021-2015.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 ДК 021-2015.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 Лист виробника.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 Лист виробника.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатках до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Код ДК 021:2015 – 39160000-1 — Шкільні меблі (КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ МАТЕМАТИКИ).

Запити Органу оскарження

Номер: f995ab72dd5540029480bd4ce7aa1f9b
Тема запиту: Клопотання
Текст запиту: Рішенням Комісії від 30.07.2026 № 9238-р/пк-пз скаргу фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни від 28.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a2 (далі — Скарга) прийнято до розгляду; розгляд Скарги призначено на 07.08.2026 о 10:00. У цій самій процедурі закупівлі Комісією розглядається скарга фізичної особи-підприємця Полтавця Олександра Олексійовича від 26.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a1, прийнята до розгляду рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз, розгляд якої перенесено на 11.08.2026. Обидві скарги потребують від Замовника надання однієї і тієї самої інформації. Пунктом 2 постановляючої частини рішення Комісії від 30.07.2026 № 9238-р/пк-пз (за Скаргою) Замовника зобов’язано надати, зокрема, «інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів». Пунктом 3 постановляючої частини рішення Комісії від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз (за скаргою ФОП Полтавця О. О.) Замовника зобов’язано надати, зокрема, «інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів». Додатковим запитом Комісії від 04.08.2026 № 20-29/11-684-пз, наданим у межах розгляду скарги ФОП Полтавця О. О., Замовника зобов’язано «надати документальне підтвердження (технічну документацію) від вищезазначених виробників щодо підтвердження всіх технічних характеристик товарів» — тобто від UNOWA SP. Z O.O. та LABOTRIX GROUP LIMITED. Ті самі документи є необхідними і для виконання пункту 2 постановляючої частини рішення Комісії від 30.07.2026 № 9238-р/пк-пз за Скаргою. На виконання зазначеного запиту Замовник листом від 05.08.2026 № 01-24/835 звернувся до обох виробників з проханням надати відповідну технічну документацію. Станом на дату цього клопотання від обох виробників отримано попередню інформацію; офіційні листи будуть надані виробниками згодом і додатково оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель. За попередньою інформацією виробників: — UNOWA SP. Z O.O. повідомила, що надання документації з технічною інформацією про її продукцію здійснюється у порядку внутрішньої пріоритетності і, як правило, у строк не менше 5 (п’яти) робочих днів; — LABOTRIX GROUP LIMITED повідомила, що надання документального підтвердження всіх технічних характеристик товарів протягом двох робочих днів є для неї неможливим, а опрацювання такого запиту зазвичай триває близько 5—10 днів. Замовник вживає всіх залежних від нього заходів для отримання та оприлюднення необхідної технічної документації у строк, встановлений пунктом 66 Особливостей, — не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги. Водночас, з огляду на отриману від виробників попередню інформацію, оприлюднення повного комплекту такої документації є об’єктивно можливим не раніше 07.08.2026 і не пізніше 10.08.2026. Зазначена обставина не залежить від волі Замовника. Перенесення розгляду Скарги з 07.08.2026 на 11.08.2026 не виходить за межі строку розгляду скарги, встановленого пунктом 65 Особливостей, відповідно до якого строк розгляду скарги становить сім робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду і може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів. Враховуючи наведене, просимо Комісію: перенести розгляд скарги фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни від 28.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a2 з 07.08.2026 на 11.08.2026 — дату, на яку призначено розгляд скарги фізичної особи-підприємця Полтавця Олександра Олексійовича від 26.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a1 у цій самій процедурі закупівлі, — з тим, щоб обидві скарги були розглянуті на підставі повного комплекту технічної документації обох виробників.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 79b835b9ca3e48b98099dc3e34469940
Дата опублікування: 06.08.2026 21:37
Автор: Замовник
Номер: 2d1086cf75174c11a1e7c6513fb68af5
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: І. ЗАГАЛЬНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ПРОТИ ДОВОДІВ СКАРЖНИКА 1.1. Право Замовника визначати предмет закупівлі відповідно до власної потреби Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у тендерній документації зазначається: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)». Згідно з частиною третьою статті 22 Закону: «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Відповідно до частини першої статті 23 Закону: «1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики». Згідно з частиною третьою статті 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Жодна норма Закону чи Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), не зобов’язує замовника обирати мінімально можливі характеристики предмета закупівлі, найдешевший аналог або характеристики, що відповідають номенклатурі конкретного потенційного учасника. Предметом закупівлі є не окремий датчик, не окремий мікроскоп і не окремий лабораторний посуд, а комплект навчального обладнання — інтегроване навчально-методичне рішення для навчального кабінету, у якому обладнання та методичний супровід є взаємопов’язаними складовими. Саме така потреба Замовника зумовлена завданням оснащення навчальних кабінетів біології, хімії та математики в межах реалізації змісту навчальних програм. 1.2. Про тягар доказування Відповідно до частини другої статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. Згідно з пунктом 5 частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити: «5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника». Отже, Скаржник зобов’язаний довести документально, що умови Документації об’єктивно унеможливлюють участь для невизначеного кола потенційних учасників, а не лише особисто для нього. Твердження про те, що вимогам Документації в сукупності відповідає продукція «одного конкретного виробника», Скарга не супроводжує ні аналізом ринку, ні порівняльною таблицею, ні листами виробників, ні відповідями виробників на запити Скаржника. Наведене твердження є оцінкою Скаржника, а не доказом. 1.3. Скарга сама пояснює причину неможливості участі Скаржника, і ця причина не пов’язана з умовами Документації Скаржник прямо зазначає в Скарзі: «Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар — Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Доданий Скаржником лист названого товариства, процитований у Скарзі, містить таке: «Додатково повідомляємо, що ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не виготовляють та не поставляють весь асортимент товару, що вказаний у Додатку 2 тендерної документації. Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не мають змоги забезпечити виконання умов відкритих торгів з особливостями згідно Вашого запиту». Отже, за власними доказами Скаржника перешкодою для формування пропозиції є обмежений асортимент одного виробника, якого обрав Скаржник, а не умови Документації. Це принципово різні обставини. Учасником процедури закупівлі є постачальник, а не виробник. Документація не містить вимоги про те, щоб усі складові комплекту були виготовлені одним суб’єктом господарювання, не обмежує кількість виробників, продукцію яких учасник має право включити до своєї пропозиції, і не вимагає, щоб учасник був виробником. Учасник має право сформувати пропозицію з продукції декількох виробників — і саме так формується пропозиція на комплект навчального обладнання. Обставина, що обраний Скаржником виробник не виготовляє всієї номенклатури, не є ознакою дискримінаційності Документації; вона свідчить лише про вибір Скаржника. Скаржник не зазначив жодного виробника мікроскопів, лабораторного посуду, хімічних реактивів, анатомічних моделей або навчальних наборів для кабінету математики, який був би позбавлений можливості поставити свій товар у складі пропозиції разом із продукцією інших виробників. Отже, довід про звуження кола учасників є припущенням. 1.4. Наявність застереження «або еквівалент» Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону: «4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"». Технічна специфікація Замовника не містить найменування жодного виробника, торгової марки, моделі, патенту, країни походження чи способу виробництва. Додатково Документація прямо містить застереження про еквівалент. Так, у Додатку 2 до Документації зазначено: «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент"». Крім того, Додаток 2 до Документації прямо передбачає право учасника надати еквівалент предмета закупівлі з умовою, що технічні характеристики запропонованого товару є не гіршими, ніж у замовленому товарі, та встановлює визначення «гіршого товару». Отже, доводи Скарги про безальтернативність технічних вимог не відповідають тексту Документації. 1.5. Усталена практика органу оскарження щодо тотожних умов Умови, аналогічні тим, що оскаржуються Вимогами № 2 та № 4 Скарги (цифровий курс з функціями штучного інтелекту на електронній платформі; кольоровий РК-екран діагоналлю не менше 1,8 дюйма на датчиках; автономна робота датчиків без даталогера; перевірка характеристик на офіційних веб-сайтах виробників), уже були предметом розгляду органу оскарження, і дискримінаційними не визнані: рішення від 06.07.2026 № 8167-р/пк-пз (скарга № UA-2026-06-18-013337-a.a1); рішення від 09.07.2026 № 8407-р/пк-пз (скарга № UA-2026-06-19-005130-a.a1); рішення від 06.07.2026 № 8178-р/пк-пз (скарга № UA-2026-06-23-012146-a.a1). Зокрема, у рішенні від 06.07.2026 № 8178-р/пк-пз Комісія зазначила: «Враховуючи викладене, а також матеріали, надані Замовником, щодо відповідності технічним вимогам продукції щонайменше двох виробників, Скаржник не довів відповідність технічним вимогам продукції виключно одного виробника». ІІ. ЩОДО ВИМОГИ № 1 СКАРГИ — ВИЗНАЧЕННЯ КОДУ ДК 021:2015 2.1. Позиція Скаржника Скаржник вважає, що товар, який закуповується, не належить до коду ДК 021:2015 — 39160000-1 «Шкільні меблі», оскільки цифрові вимірювальні прилади (сенсори, датчики) «за своїм функціональним призначенням не належать до шкільних меблів», і що Замовник мав застосувати коди 38340000-0, 38510000-3, 38970000-5, 39711361-7 та 38310000-1. На підтвердження Скаржник додає витяг з Національного класифікатора «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» (Додаток 5 до Скарги). 2.2. Предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, як цього і вимагає законодавство Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі — Порядок № 708). Згідно з пунктом 3 Порядку № 708: «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Отже, законодавство вимагає визначення предмета закупівлі не за восьмизначним кодом окремої товарної позиції, а за показником четвертої цифри — тобто на рівні групи. У цій Процедурі закупівлі такою групою є 3916. Визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри є не правом, а обов’язком замовника, і саме цей обов’язок Замовником виконано. Пункт 5 Порядку № 708 передбачає, що замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої — восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів. Виділення лотів є правом, а не обов’язком замовника; відповідно до пункту 4.2 розділу І Документації закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому. 2.3. Група 3916 за своїм змістом охоплює навчальне обладнання — і це підтверджує документ, доданий самим Скаржником Довід Скарги побудований виключно на назві коду 39160000-1 і повністю ігнорує зміст відповідної групи Єдиного закупівельного словника. Тим часом Національний класифікатор «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015», витяг з якого Скаржник додав до Скарги як Додаток 5, у межах групи 3916 містить такі позиції: 39160000-1 Шкільні меблі (School furniture); 39161000-8 Меблі для дитячого садка (Kindergarten furniture); 39162000-5 Приладдя для навчальних закладів (Educational equipment); 39162100-6 Навчальне обладнання (Teaching equipment); 39162110-9 Навчальне приладдя (Teaching supplies); 39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої (Training aids and devices). Отже, група 3916 Єдиного закупівельного словника за своїм змістом охоплює не лише меблеву продукцію, а й навчальне обладнання, навчальне приладдя, приладдя для навчальних закладів та допоміжні навчальні пристрої. Назва предмета закупівлі в цій Процедурі закупівлі — «Комплекти навчального обладнання для оснащення навчальних кабінетів біології, хімії, математики» — текстуально відповідає позиції 39162100-6 «Навчальне обладнання», яка належить саме до групи 3916. Таким чином, віднесення предмета закупівлі до групи 3916 ґрунтується на самому Національному класифікаторі, а не на розсуді Замовника. Довід Скарги про те, що визначені Скаржником позиції «НЕ входять до коду ДК 39160000-1», спростовується структурою класифікатора, наданого Скаржником. 2.4. Номенклатура предмета закупівлі у своїй переважній частині не є вимірювальними приладами Скаржник зводить весь предмет закупівлі до цифрових вимірювальних приладів. Це не відповідає Додатку 2 до Документації. Технічні характеристики предмета закупівлі викладені в трьох таблицях і охоплюють, зокрема: мікроскопи з комплектами мікропрепаратів; набори посуду та приладдя для лабораторних дослідів; гідропонну установку для рослин; тренажер серцево-легеневої реанімації; електричну плитку; електронні терези; анатомічні моделі суглобів; модель «ДНК»; цифровий мікроскоп; набір хімічних реактивів; набір інструментів для класу; моделі «Одиниці площі», «Одиниці об’єму», «Частини цілого на крузі»; геометричні тіла з розгорткою. Переважна частина цієї номенклатури не є ні вимірювальними приладами (38340000-0), ні мікроскопами (38510000-3), ні електричними плитами (39711361-7), ні високоточними терезами (38310000-1). Це навчальне обладнання та навчальне приладдя для навчальних кабінетів, тобто саме той зміст, який охоплюється групою 3916. Коди, які пропонує Скаржник, охоплюють лише окремі позиції та не охоплюють предмет закупівлі в цілому, у зв’язку з чим їх застосування не відповідало б вимозі пункту 3 Порядку № 708 про визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри. 2.5. Скаржник не довів, яким чином визначення коду порушує його права, — і це прямо встановлено в рішенні, яке Скаржник додав до Скарги Зазначення певного коду ДК 021:2015 саме по собі не створює для жодного суб’єкта господарювання ні переваг, ні перешкод. Код не є технічною, якісною або кількісною характеристикою товару, не входить до складу тендерної пропозиції та не є критерієм оцінки. Скаржник не навів жодного обґрунтування того, яким чином застосування коду 39160000-1 замість запропонованих ним кодів унеможливлює або ускладнює подання ним тендерної пропозиції. Сам факт того, що Скаржник виявив оголошення про проведення Процедури закупівлі і зміг взяти участі у ній принаймні шляхом своєчасного подання відповідної Скарги, свідчить про те, що зазначений в оголошенні код ДК 021:2015 для класифікації цієї закупівлі не став не перепоні і не створив Скаржнику утруднень на цьому етапі процедури, який за часом завершується раніше граничного терміну підготовки і подання пропозицій. Аналогічно, той факт, що в ДК 021:2015 усе обладнання, приладдя та меблі суто навчального (зокрема, шкільного) призначення — того, яке визначається, зокрема, додатковими специфічними технічними характеристиками і вимогами до комплектності, взаємної сумісності, методичної забезпеченості та навчальної ефективності (порівняно із загальнопромисловими, побутовими і комерційними вимогами для широкого чи виробничого вжитку) — об’єднано в одну групу, для назви якої авторами ДК 021:2015 з невідомих Замовнику причин було обрано назву групи, що повністю співпадає з назвою одного зі складових класів у цій групі («39160000-1 Шкільні меблі (School furniture)»), — цей факт змішування логічних типів за їхніми метарівнями на рівні найменувань в ДК 021:2015 не має нічого спільного з діями чи бездіяльністю Замовника, не спрямований на дискримінацію учасників і не перебуває у сфері встановленої законодавством компетенції Замовника щодо можливих змін у цій частині. Причину неможливості участі Скаржник пояснює інакше — обмеженим асортимент обраного ним виробника (пункт 1.3 цих пояснень). Показово, що ця сама обставина вже була предметом оцінки органу оскарження у справі, рішення в якій Скаржник самостійно додав до Скарги. У рішенні від 11.02.2026 № 1545-р/пк-пз (скарга № UA-2026-01-29-007659-a.c1) Комісія зазначила: «Разом з тим, Скаржник не довів, яким чином визначення Замовником предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — "Шкільні меблі" порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, та перешкоджає Скаржнику взяти участь у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». Наведена правова позиція повністю застосовна до цієї Скарги: Скаржник обмежився твердженням про неправильність коду, не довівши ні порушення власних прав, ні перешкоди для участі. За таких обставин підстави для задоволення Скарги у Вимозі № 1 відсутні. 2.6. Вимога № 1 не відповідає предмету розгляду органу оскарження Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема щодо усунення дискримінаційних умов. Вимога № 1 Скарги не містить доводів про обмеження конкуренції: Скаржник не зазначає, коло яких саме суб’єктів господарювання звужується внаслідок застосування коду 39160000-1, і не наводить жодного суб’єкта, який був би позбавлений можливості подати пропозицію з цієї причини. Умови участі в Процедурі закупівлі є однаковими для всіх потенційних учасників незалежно від коду, за яким предмет закупівлі відображено в електронній системі закупівель. ІІІ. ЩОДО ВИМОГИ № 2 СКАРГИ — ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТАБЛИЦІ 1 ДОДАТКА 2 3.1. Обсяг заявленої вимоги Скаржник вимагає «видалити у Додатку 2 до тендерної документації вище зазначені технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними». Фактично Скаржник просить виключити технічну специфікацію предмета закупівлі. Задоволення такої вимоги суперечило б частині першій статті 23 Закону, згідно з якою технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, та пункту 3 частини другої статті 22 Закону, який вимагає зазначення в тендерній документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Замовник не може оголосити закупівлю обладнання без опису його характеристик. 3.2. Вимоги сформульовані як функціональні і зумовлені освітньою потребою Оскаржувані характеристики є переліком функціональних вимог у розумінні частини третьої статті 23 Закону, а не описом конкретного виробу. Вони визначають очікуваний результат: можливість проведення вимірювань у реальному часі, зчитування результату під час досліду, автономну роботу датчиків, наявність методичного супроводу, узгодженого з навчальними програмами. Щодо вимоги про кольоровий РК-екран діагоналлю не менше 1,8 дюйма на датчиках. Вимога зумовлена умовами роботи в навчальному кабінеті: • оперативне зчитування результату безпосередньо під час досліду без звернення до персонального комп’ютера або планшета; • контроль коректності вимірювання в момент його проведення, що є методичною основою навчального експерименту; • можливість проведення демонстраційного досліду перед класом без підключення до проєктора; • можливість продовження освітнього процесу в умовах перебоїв з електроживленням, характерних для воєнного часу. Параметр 1,8 дюйма встановлений як мінімально необхідний для читабельного відображення числових значень та одиниць вимірювання в умовах класної кімнати. Вимога сформульована як «не менше», тому учасник може запропонувати датчики з екраном будь-якої більшої діагоналі. Щодо вимоги про автономну роботу датчиків без даталогера або іншого аналого-цифрового перетворювача. Вимога зумовлена методичною потребою: скорочення часу підготовки досліду, зменшення кількості дротових з’єднань у класі та можливість одночасної роботи учнівських груп. Щодо цифрового курсу обсягом не менше 70 академічних годин, LMS-платформи та ШІ-асистента на базі технології Retrieval-Augmented Generation. Обсяг навчально-методичних матеріалів є кількісною характеристикою предмета закупівлі та походить із навчального навантаження: матеріали мають покривати відповідні розділи навчальних програм природничо-математичного циклу. Функції ШІ-асистента сформульовані як функції очікуваного результату (добір дослідницьких завдань за темою уроку, покрокове пояснення процедури експерименту, аналіз типових помилок), а не як вимога до конкретного програмного продукту. Технологія Retrieval-Augmented Generation є загальновідомим і загальнодоступним підходом, що реалізується на конкурентних, у тому числі безоплатних, технологічних платформах, і не є власністю жодного суб’єкта господарювання. 3.3. Невідповідність товару Скаржника вимогам Документації не є дискримінацією Скаржник зазначає в Скарзі: «Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається)». Наведене твердження підтверджує лише те, що конкретний товар конкретного виробника не відповідає вимогам Замовника. Це не є доказом дискримінаційності Документації. Рівність умов участі означає рівність правил для всіх учасників, а не гарантію того, що кожен потенційний учасник цим правилам відповідатиме товаром, який він уже має в асортименті. Технічна специфікація формується на підставі потреби Замовника, а не на підставі номенклатури окремого учасника. Крім того, доданий Скаржником технічний паспорт стосується одного виробу одного виробника і не містить жодних відомостей про ринок. Він не підтверджує ні того, що вимогам Документації відповідає продукція лише одного виробника, ні того, що коло потенційних учасників звужене. 3.4. Практика органу оскарження щодо тотожних технічних вимог Тотожні технічні вимоги (зокрема, «Датчики оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю 1.8 дюйма», автономна робота датчиків без даталогера, цифровий курс з функціями штучного інтелекту) уже перевірялися органом оскарження у справах № UA-2026-06-18-013337-a.a1, № UA-2026-06-19-005130-a.a1 та № UA-2026-06-23-012146-a.a1 і дискримінаційними не визнані (рішення від 06.07.2026 № 8167-р/пк-пз, від 09.07.2026 № 8407-р/пк-пз, від 06.07.2026 № 8178-р/пк-пз). Наведене підтверджується також матеріалами, доданими до цих пояснень: вимогам Документації в сукупності відповідає продукція щонайменше двох незалежних виробників (розділ VI цих пояснень). IV. ЩОДО ВИМОГИ № 3 СКАРГИ — ВИСНОВОК ДЕРЖАВНОЇ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ 4.1. Позиція Скаржника Скаржник вважає неправомірною умову пункту 3.1 Додатка 1 до Документації про надання копій чинних висновків державної наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, посилаючись на те, що Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII втратив чинність, а Закон України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX проведення такої експертизи не передбачає. Скаржник зазначає, що натомість має змогу надати технічний паспорт на запропонований товар. 4.2. Умова встановлена на підставі прямої норми Закону Відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону: «5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам». Абзацом другим частини п’ятої статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Предметом закупівлі є обладнання, призначене для безпосереднього використання здобувачами освіти в навчальних кабінетах, у тому числі мікроскопи, лабораторний посуд і приладдя, з якими учні працюють особисто. Безпечність такого обладнання для здоров’я дітей є характеристикою предмета закупівлі в розумінні частини п’ятої статті 23 Закону, а вимога підтвердити її документом, виданим установою, випробувальна лабораторія якої акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019, прямо відповідає абзацу другому частини п’ятої статті 23 Закону. Отже, оскаржувана умова не є вимогою, встановленою на розсуд Замовника поза межами законодавства. 4.3. Закон прямо передбачає альтернативний спосіб підтвердження — той самий, про який заявляє Скаржник Відповідно до частини шостої статті 23 Закону: «6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення». Наведена норма є відповіддю на довід Скарги в повному обсязі. Скаржник заявляє, що не має можливості отримати висновок, і що має змогу надати технічний паспорт. Саме такий порядок дій встановлено частиною шостою статті 23 Закону, і саме такий обов’язок покладено на Замовника: розглянути технічний паспорт і мотивовано визначити, чи підтверджує він відповідність. Отже, оскаржувана умова не позбавляє Скаржника права подати тендерну пропозицію та не є перешкодою для участі: механізм, на який Скаржник посилається як на власне рішення, вже передбачений Законом і застосовується незалежно від того, чи повторений він у тексті Документації. Виключення умови з Документації, як того вимагає Скаржник, жодним чином не розширить обсяг прав Скаржника порівняно з тим, який він уже має за частиною шостою статті 23 Закону. 4.4. Умова є однаковою для всіх учасників, а Скаржник не вичерпав власних можливостей Умова пункту 3.1 Додатка 1 адресована всім потенційним учасникам без винятку і не містить жодної ознаки, яка вирізняла б окремого суб’єкта господарювання: ні найменування виробника, ні торгової марки, ні моделі, ні країни походження. Скаржник не повідомляє про жодне звернення до уповноважених державних установ або до виробників щодо отримання відповідного висновку і не надає жодного документа про відмову у видачі такого висновку. Скарга не містить ні відповіді уповноваженої установи, ні листа виробника, ні будь-якого іншого доказу неможливості виконання умови. Твердження про неможливість ґрунтується виключно на власному тлумаченні Скаржником законодавства. 4.5. Виконання умови підтверджено виробником Замовник звернувся до виробників відповідної продукції та отримав письмові відповіді, що додаються до цих пояснень. За інформацією, наведеною в листі UNOWA Sp. z o.o. від 30.07.2026 (пункт 13 Таблиці 6 листа), у якому оскаржувана умова Документації розкрита позиційно, виробник підтвердив таке: «Продукція UNOWA, що постачається на ринок України, проходить державну санітарно-епідеміологічну експертизу. Копії чинних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на зазначені позиції надаються учаснику для включення до складу тендерної пропозиції». Аналогічно, про «відповідність нашої продукції усім вимогам вищезазначеної тендерної документації» надається підтвердження і у листі Labotrix Group Limited від 30.07.2026 № 0701 (також додається). Отже, те, що Скаржник оголосив об’єктивно неможливим, за інформацією виробника є можливим, причому до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Скаржник, натомість, до виробників із цього питання не звертався. 4.6. Довід є передчасним Процедура закупівлі перебуває на стадії до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Жодної тендерної пропозиції не подано, жодної не розглянуто і жодної не відхилено. Скаржник не подавав пропозиції, не надавав ні висновку, ні технічного паспорта, не отримував від Замовника жодного рішення і не зазнав жодних наслідків від застосування оскаржуваної умови. За таких обставин твердження про порушення прав Скаржника є передчасним і документально не підтвердженим. V. ЩОДО ВИМОГИ № 4 СКАРГИ — ДЕМОНСТРАЦІЙНИЙ (ТЕСТОВИЙ) ДОСТУП 5.1. Позиція Скаржника Скаржник вважає дискримінаційною умову пункту 3.1 Додатка 1 про надання у складі тендерної пропозиції коду доступу (демонстраційного/тестового доступу), логіна та пароля або іншого способу безоплатного доступу до програмної складової предмета закупівлі, оскільки запропонований ним товар цій умові не відповідає, і вважає, що умова «вказує на товар одного конкретного виробника». 5.2. Мета та правова підстава умови Предметом закупівлі є обладнання разом із програмно-методичною складовою — цифровим курсом, LMS-платформою та ШІ-асистентом. Наявність і функціональність програмної складової неможливо перевірити ні за паспортом, ні за сертифікатом відповідності, ні за фотографією товару: це не фізична характеристика, а працюючий функціонал. Демонстраційний доступ є способом підтвердження відповідності товару технічним вимогам, тобто реалізацією частини п’ятої статті 23 Закону, згідно з якою замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Умова не вимагає придбання ліцензії, оплати або передачі майнових прав: у Документації прямо зазначено про безоплатний доступ до відповідної системи, програмного забезпечення, онлайн-сервісу чи демонстраційної версії, у тому числі шляхом надання коду для тестування. Строк дії доступу обмежений завершенням строку розгляду тендерних пропозицій, тобто мінімально необхідним періодом. Довід Скаржника про фінансовий тягар не підтверджений жодним розрахунком або доказом; жодних витрат умова не передбачає. 5.3. Умова є однаковою для всіх та виконуваною, що підтверджено виробниками Умова адресована всім потенційним учасникам без винятку і не містить найменування виробника, торгової марки, моделі чи країни походження. Обставина, що конкретний товар конкретного виробника не має навчально-методичної програмної складової, свідчить про невідповідність цього товару суттєвим вимогам Замовника, а не про дискримінаційність умови. За інформацією, наведеною в листі UNOWA Sp. z o.o. від 30.07.2026 (пункт 20 Таблиці 3 та Таблиця 6 листа), безоплатний демонстраційний (тестовий) доступ надається у повному функціональному обсязі та є достатнім для перевірки Замовником реальної відповідності рішення заявленим характеристикам, у тому числі функцій штучного інтелекту, роботи LMS-платформи та інтеграції складових у єдиний комплекс. За інформацією, наведеною в листі Labotrix Group Limited від 30.07.2026 № 0701, деталі щодо кожного артикулу, включаючи локалізовані програмні послуги, демонстрації навчально-методичних матеріалів та тестовий доступ, надаються на запит партнерам та дистриб’юторам, зокрема в Україні. Скаржник не повідомляє про жодне звернення до виробників за наданням демонстраційного доступу та про жодну відмову. Отже, довід про неможливість виконання умови не доведений. VI. ВІДПОВІДНІСТЬ УСІМ У СУКУПНОСТІ ВИМОГАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ На виконання пункту 2 постановляючої частини рішення Комісії від 30.07.2026 № 9238-р/пк-пз Замовник звернувся до виробників відповідної продукції та отримав письмові відповіді, які додаються до цих пояснень: виробник № 1 — UNOWA Sp. z o.o. (Республіка Польща, NIP PL7812048012, м. Познань, вул. Zwierzyniecka 30/34, 60-814) — лист від 30.07.2026 на 16 аркушах, з порівняльними таблицями відповідності 1–6, у яких за кожною позицією Додатка 2 наведено найменування, модель та фактичні технічні характеристики продукції, а також розкрито вимоги пункту 3.1 Додатка 1; виробник № 2 — Labotrix Group Limited — лист від 30.07.2026 № 0701 на 2 аркушах, разом із Додатком I (Annex I) — порівняльною таблицею відповідності на 20 аркушах, у якій за кожною позицією Додатка 2 наведено підтвердження відповідності. Обидва виробники є загальновідомими на ринку навчального обладнання в Україні, доступними для проведення незалежного аналізу ринкової пропозиції такого обладнання потенційними замовниками і постачальниками, незалежними один від одного, не пов’язаними із Замовником і не є виробниками товару Скаржника (який, на відміну від Замовника, як випливає зі Скарги, такого аналізу сам не проводив і, зловживаючи механізмом оскарження, ефективно змушує, таким чином, Замовника публікувати посилання на конкретних виробників в рамках Процедури закупівлі). Обидва виробники підтвердили відповідність своєї продукції усім у сукупності вимогам Документації. Порівняльна таблиця відповідності з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів наведена нижче. № Вимога Документації (Додаток 2 / Додаток 1, пункт 3.1) UNOWA Sp. z o.o. (Республіка Польща) Labotrix Group Limited 1 Таблиця 1 Додатка 2, позиції 1–2 — комплект для кабінету біології (ОЗ «Кролевецький ліцей № 3»): мікроскоп з комплектом мікропрепаратів; набір посуду та приладдя, у складі з цифровим курсом з функціями ШІ Підтверджено — Таблиця 1 листа UNOWA Sp. z o.o. від 30.07.2026 (позиційно, із зазначенням моделі за каталогом виробника) Підтверджено — Annex I до листа Labotrix Group Limited від 30.07.2026 № 0701, розділ «Комплект навчального обладнання для кабінету біології (ОЗ «Кролевецький ліцей № 3»)», відмітка «YES (Так)» 2 Таблиця 1 Додатка 2, позиції 1–2 (комплект Кролевецької гімназії № 1) — цифрові лабораторії для кабінету біології (Вчитель, Учень), у тому числі мінімальний склад датчиків, кольоровий РК-екран не менше 1,8 дюйма, автономна робота датчиків Підтверджено — Таблиця 2 та Таблиці 2.1, 2.2 листа UNOWA Sp. z o.o. (за кожним датчиком окремо) Підтверджено — Annex I, відповідні позиції, відмітка «YES (Так)» 3 Таблиця 1 Додатка 2, позиції 3–4 — мікроскоп з комплектом мікропрепаратів; набір посуду та приладдя, у складі з цифровим курсом з функціями ШІ Підтверджено — Таблиця 2 листа UNOWA Sp. z o.o. Підтверджено — Annex I, відповідні позиції, відмітка «YES (Так)» 4 Таблиця 1 Додатка 2, позиції 5–10 — гідропонна установка, тренажер серцево-легеневої реанімації, плитка електрична, терези електронні, анатомічні моделі, модель «ДНК» Підтверджено — Таблиця 2 листа UNOWA Sp. z o.o. Підтверджено — Annex I, відповідні позиції, відмітка «YES (Так)» 5 Цифрова навчально-методична складова: цифровий курс обсягом не менше 70 академічних годин, LMS-платформа, інтегрований ШІ-асистент на базі технології Retrieval-Augmented Generation Підтверджено — Таблиця 3 листа UNOWA Sp. z o.o. Підтверджено — Annex I, розділи щодо цифрових навчальних матеріалів та програмної складової, відмітка «YES (Так)» 6 Таблиця 2 Додатка 2, позиції 1–2 — комплект для кабінету хімії: цифровий мікроскоп; набір хімічних реактивів (повний) Підтверджено — Таблиця 4 та Таблиця 4.1 листа UNOWA Sp. z o.o. (за кожним реактивом окремо) Підтверджено — Annex I, розділ «Комплект навчального обладнання для кабінету хімії», відмітка «YES (Так)» 7 Таблиця 3 Додатка 2, позиції 1–5 — комплект для кабінету математики Підтверджено — Таблиця 5 листа UNOWA Sp. z o.o. Підтверджено — Annex I, розділ «Комплект навчального обладнання для кабінету математики», відмітка «YES (Так)» 8 Інші вимоги Додатка 2 та Додатка 1 (пункт 3.1): офіційний сайт виробника, порівняльна таблиця із зазначенням виробника та моделі, демонстраційний (тестовий) доступ, мова документації, країна походження Підтверджено — Таблиця 6 листа UNOWA Sp. z o.o. (позиційно, за кожною вимогою) Підтверджено — лист Labotrix Group Limited від 30.07.2026 № 0701 (загальне підтвердження відповідності всім вимогам Документації; демонстраційний доступ та локалізовані програмні послуги — абзац третій листа) Наведене свідчить про те, що вимоги Документації в сукупності є виконуваними та що продукція, яка їм відповідає, наявна щонайменше у двох незалежних виробників. Твердження Скарги про відповідність вимогам продукції «одного конкретного виробника» документально не підтверджене і спростовується наданими доказами. 6.1. Обидва виробники належать до прийнятних країн Додатково Замовник звертає увагу, що обидва наведені виробники належать до прийнятних країн у розумінні пункту 1 статті 11 Регламенту (ЄС) 2024/792 Європейського Парламенту і Ради від 29.02.2024 та пункту 1 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX: • UNOWA Sp. z o.o. — Республіка Польща (держава — член Європейського Союзу); • Labotrix Group Limited — за інформацією, наведеною виробником у листі від 30.07.2026 № 0701, продукція, призначена для ринків ЄС/ЄЕЗ, а також Вірменії, Азербайджану, Грузії, Молдови та України, проходить достатню обробку та переробку і походить з Естонії. Питання країни походження товару підлягає підтвердженню учасником у складі тендерної пропозиції в порядку, встановленому Документацією, і на цьому етапі Процедури закупівлі предметом розгляду не є. Наведене свідчить лише про те, що конкуренція на відповідному ринку не обмежена колом виробників з неприйнятних країн. VII. ВИСНОВКИ 7.1. Скарга не містить документального підтвердження дискримінаційності Документації: аналіз ринку не проведений, порівняльна таблиця ринку не надана, жодного листа виробника про неможливість виконання вимог Документації не додано. 7.2. Скарга сама пояснює причину неможливості участі Скаржника, і ця причина не пов’язана з умовами Документації: обраний Скаржником виробник, за його ж листом, «не виготовляють та не поставляють весь асортимент товару, що вказаний у Додатку 2 тендерної документації». Учасником процедури закупівлі є постачальник, а не виробник, і Документація не вимагає, щоб усі складові комплекту були виготовлені одним суб’єктом господарювання. 7.3. Предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, як цього вимагає пункт 3 Порядку № 708. Група 3916 за змістом охоплює навчальне обладнання та навчальне приладдя (позиції 39162000-5, 39162100-6, 39162110-9, 39162200-7), що підтверджується Національним класифікатором, витяг з якого Скаржник додав до Скарги. 7.4. Скаржник не довів, яким чином визначення коду ДК 021:2015 порушує його права та перешкоджає участі; за тотожних обставин у рішенні від 11.02.2026 № 1545-р/пк-пз, доданому Скаржником до Скарги, орган оскарження підстав для задоволення скарги в цій частині не встановив. 7.5. Технічні вимоги Документації є функціональними, зумовлені освітньою потребою Замовника, супроводжуються застереженням «або еквівалент» та правом надати еквівалент з характеристиками не гіршими, ніж у замовленому товарі, і є однаковими для всіх учасників. Невідповідність товару Скаржника цим вимогам дискримінацією не є. 7.6. Умова щодо підтвердження безпечності обладнання встановлена на підставі частини п’ятої статті 23 Закону, а частина шоста статті 23 Закону прямо надає учаснику право подати технічний паспорт, якщо він не має можливості отримати відповідний документ із причин, від нього не залежних, і покладає на Замовника обов’язок такий паспорт розглянути. Отже, оскаржувана умова участі Скаржника не унеможливлює. 7.7. Умова про демонстраційний (тестовий) доступ є способом підтвердження відповідності програмної складової предмета закупівлі, не передбачає жодних витрат учасника та є виконуваною, що підтверджено відповідями виробників. 7.8. Вимогам Документації в сукупності відповідає продукція щонайменше двох незалежних виробників, що підтверджено порівняльною таблицею з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів та листами виробників. 7.9. Аналогічні технічні вимоги вже були предметом розгляду органу оскарження у липні 2026 року (рішення № 8167-р/пк-пз, № 8407-р/пк-пз, № 8178-р/пк-пз) і дискримінаційними не визнані. 7.10. Усі оскаржувані умови Документації є однаковими для всіх учасників, не містять ознак конкретного суб’єкта господарювання і встановлені відповідно до реальної потреби Замовника в межах його компетенції. З огляду на викладене Замовник просить Комісію відмовити в задоволенні Скарги фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни від 28.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a2 у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 79b835b9ca3e48b98099dc3e34469940
Дата опублікування: 03.08.2026 21:07
Автор: Замовник
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 37722b2dc3b746db8281559fee3e36db
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-24-009144-a.a1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.07.2026 22:15
Дата розгляду скарги: 11.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.07.2026 16:29
Автор: ФОП "ПОЛТАВЕЦЬ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСІЙОВИЧ", ОЛЕКСАНДР ПОЛТАВЕЦЬ +380953396493 olekspoltavec@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a6d6e7c1f3284aec890129cc3e347038
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2028689e6a5d406888b5930988c2d3d8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відділом освіти Кролевецької міської ради (далі — Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом: Код ДК 021:2015 – 39160000-1 — Шкільні меблі (КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ. МАТЕМАТИКИ).
Скаржник є вітчизняним суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність на ринку постачання навчального обладнання та меблів, та має дійсний намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі.
Однак, детально проаналізувавши Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації (далі - ТД), ми виявили сукупність документальних та технічних вимог, які є дискримінаційними, штучно звужують коло потенційних учасників та прямо порушують принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та прямо суперечать нормативним актам Міністерства освіти і науки України та прописані під продукцію одного конкретного виробника.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з пунктом 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (надалі - Особливості), замовникам забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

1. Дискримінаційні технічні вимоги, що суперечать Типовому переліку МОН (Додаток 2 до ТД)
Обладнання для кабінетів природничої галузі повинно закуповуватись із урахуванням чинного Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, який затверджений Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу МОН України від 25.02.2026 № 352) (далі - Типовий перелік). Замовник грубо порушив логіку комплектування кабінетів, штучно об'єднавши несумісні товари та встановивши надмірні вимоги, відсутні в нормативних документах.
1.1. Штучне об'єднання базового лабораторного посуду та мікроскопів із вузькоспеціалізованим ПЗ зі штучним інтелектом (Таблиця 1, п. 1, 2, 3).

Відповідно до таблиці 1 Додатку 2 до ТД Замовник планує закупити наступний товар:
Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі
Таблиця 1
№ з/п ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ К-сть

Комплект навчального обладнання для кабінету біології (ОЗ «Кролевецький ліцей № 3»)
1 Мікроскоп та комплект мікропрепаратів для кабінету Біології (для Вчителя та Учня) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Набір предметного скла "Цитологія. Гістологія. Генетика", 21 екземпляр
Набір предметного скла «Бактерії. Протисти. Рослини. Гриби», 25 препаратів
Набір предметного скла «Зоологія», 14 екземплярів
Набір предметного скла, загальна біологія, 25 препаратів
Набір для приготування мікропрепаратів
Мікроскоп біологічний з електронним окуляром, збільшення 40-1280х
1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.
Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. 25 шт.
2 Набір посуду та приладдя для лабораторних дослідів та практичних робіт (Біологія Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 50 мл
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 100 мл
Ложка-шпатель, метал, 150 мм
Піпетка Пастера, полімер, 3 мл
Піпетка Пастера, полімер, 5 мл
Паличка для розмішування, скло, 200 мм 3 шт.
Окуляри захисні, пластик
Рукавички захисні, латекс текстурований 3 пари
Йоржик для лабораторного посуду, d=13 мм
Йоржик для лабораторного посуду, d=20 мм
Набір препарувальних інструментів з лупою, 10 предметів
Скло предметне, шліфовані краї, 25х75 мм, 50 шт./уп.
Скло покривне, 24х24 мм, 100 шт./уп.
Чашка Петрі, d=90 мм, h=20 мм
Ступка з товкачиком, порцеляна, d=90 мм
Папір фільтрувальний, d=90 мм, 100 шт./уп.
Марля, 1 м
Вата медична, 25 г
Піднос лабораторний, метал з воском, 310х210х42 мм
Джгут медичний, 450х25 мм
Еспандер ручний
Динамометр ручний
Картка для визначення акомодації ока
Картка для виявлення сліпої плями 2 шт.
Вода дистильована, 250 мл
Йод, 5% , 20 мл
Ложемент
Наліпка
Ящик для зберігання (пластиковий контейнер для наборів)

1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.

Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію.
25 шт.
1 Комплект навчального обладнання для кабінету біології (Кролевецька Гімназія № 1)
Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Вчитель) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Цифрова лабораторія для кабінету Біології повинна мати можливість проводити вимірювання - отримання даних в реальному часі з лабораторної установки з подальшим вивантаженням і відображенням результатів на кінцевому пристрої (екрані, веб-платформі) з можливістю подальшого використання та обробки учнями на електронній платформі з функціями ШІ. Комплект цифрової лабораторії для кабінету Біології повинен складатися з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником для вчителя та для учня – цифровим курсом з функціями ШІ, розміщеним на електронній платформі. Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет. Цифровий курс містить окремий інструмент з використанням технологій ШІ (з можливостями застосування генеративного штучного інтелекту) Цифрова лабораторія – сучасне освітнє рішення, яке поєднує програмне забезпечення, мультимедійний контент та елементи штучного інтелекту для підтримки інклюзивного та захоплюючого навчання. Розвиток ключових навичок: Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. Мінімальний склад набору: 1.Бездротовий датчик вуглекислого газу . Діапазон: 0–50 000 ppm Роздільна здатність: 1 ppm 2. Бездротовий датчик кисню. Діапазон: 0~100%, Роздільна здатність: 0,1% 3. Бездротовий датчик розчиненого кисню. Діапазон: 0–20 мг/л Роздільна здатність: 0,1 мг/л 4.Бездротовий датчик колориметра. Діапазон: 0–100% Роздільна здатність: 0,01% 5.Бездротовий датчик температури. Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C Роздільна здатність: 0,01°C 6.Бездротовий датчик температури поверхні. Діапазон: від -25 ℃ до 125 ℃, Роздільна здатність 0,1 ℃. 7.Бездротовий датчик тиску газу. Діапазон: 0–700 кПа Роздільна здатність: 0,1 кПа 8.Бездротовий датчик звуку. Діапазон: 20 Гц–20000 Гц / 20 дБ–120 дБ Роздільна здатність: 0,1 дБ 9.Бездротовий датчик ультрафіолетового випромінювання. Інтенсивність вимірювання: 0~11 УФ-індекс (1UVI) Довжина хвилі детектування: 200-370 нм 10. Бездротовий датчик серцевого ритму - 2шт. Діапазон: 30–200 уд./хв, Роздільна здатність: 1 у/хв 11. Бездротовий датчик дихання. Діапазон: від -10 л/с до 10 л/с Роздільна здатність: 0,01 л/с 12. Бездротовий датчик ЕКГ. Діапазон: 0~5 В Роздільна здатність: 0,1 мВ Частота дискретизації: 50-200 Гц 13. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 14. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт у вигляді цифрового курсу на платформі з елементами ШІ. Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт. Технічні характеристики: – забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера / мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання; – підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків; – постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі; – програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм; – постачається з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності; – містить дроти у кількості, достатній для підʼєднання всіх датчиків (у разі використання дротових). Цифрові датчики мають забезпечувати автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ повинен мати можливість: - візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці) -аналізувати отримані результати - виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту - порівнювати дані з еталонними значеннями - допомагати учням у формуванні гіпотез, висновків та інтерпретацій у межах визначеного «коридору знань» Інтеграція має забезпечувати можливість проведення повномасштабних цифрових досліджень без необхідності ручного введення даних. 1. Цифрові навчальні матеріали В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити: - структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM; - сценарії проведення практичних експериментів; - покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт; - відеодемонстрації експериментальних досліджень; - інтерактивні вправи та завдання. 2. Сумісність з обладнанням Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання». 3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG). До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати: - автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку; - методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень; - аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення; - адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти; - допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів; - функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України. Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців. Інтерфейс програмної платформи має бути багатомовним (ПЗ включає українську мову локалізації за замовчуванням. Англомовний інтерфейс обов'язкові як опція). 1
2 Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Цифрова лабораторія для кабінету Біології повинна мати можливість проводити вимірювання - отримання даних в реальному часі з лабораторної установки з подальшим вивантаженням і відображенням результатів на кінцевому пристрої (екрані, веб-платформі) з можливістю подальшого використання та обробки учнями на електронній платформі з функціями ШІ. Комплект цифрової лабораторії для кабінету Біології повинен складатися з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником для вчителя та для учня – цифровим курсом з функціями ШІ, розміщеним на електронній платформі. Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет. Цифровий курс містить окремий інструмент з використанням технологій ШІ (з можливостями застосування генеративного штучного інтелекту) Цифрова лабораторія – сучасне освітнє рішення, яке поєднує програмне забезпечення, мультимедійний контент та елементи штучного інтелекту для підтримки інклюзивного та захоплюючого навчання. Розвиток ключових навичок: Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. Мінімальний склад набору: 1.Бездротовий датчик температури. Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C Роздільна здатність: 0,01°C 2. Бездротовий датчик освітлення. Діапазон вимірювання: 0–8000 люкс; Роздільна здатність: 1 люкс 3. Бездротовий датчик вологості. Діапазон: 0%–100%; Роздільна здатність: 0,1% 4.Бездротовий датчик вологості ґрунту. Діапазон: 0~100% Роздільна здатність: 0,1% 5.Бездротовий датчик якості води (pH). Діапазон: 0–14 pH Роздільна здатність: 0,01 6.Бездротовий датчик провідностіі. Діапазон:0–20,000 μS/cm Роздільна здатність: 1 μS/cm 7. Коробка (бокс) з ложементом-вкладишами 8. Мультимедійний методичний посібник з проведення демонстраційних, практичних та лабораторних робіт у вигляді цифрового курсу на платформі з елементами ШІ. Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт. Технічні характеристики: – забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера / мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання; – підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків; – постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі; – програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм; – постачається з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності; – містить дроти у кількості, достатній для підʼєднання всіх датчиків (у разі використання дротових). Цифрові датчики мають забезпечувати автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ повинен мати можливість: - візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці) -аналізувати отримані результати - виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту - порівнювати дані з еталонними значеннями - допомагати учням у формуванні гіпотез, висновків та інтерпретацій у межах визначеного «коридору знань» Інтеграція має забезпечувати можливість проведення повномасштабних цифрових досліджень без необхідності ручного введення даних. 1. Цифрові навчальні матеріали В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити: - структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM; - сценарії проведення практичних експериментів; - покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт; - відеодемонстрації експериментальних досліджень; - інтерактивні вправи та завдання. 2. Сумісність з обладнанням Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання». 3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG). До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати: - автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку; - методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень; - аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення; - адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти; - допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів; - функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України. Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців. Інтерфейс програмної платформи має бути багатомовним (ПЗ включає українську мову локалізації за замовчуванням. Англомовний інтерфейс обов'язкові як опція). 1
3 Мікроскоп та комплект мікропрепаратів для кабінету Біології (для Вчителя та Учня) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Набір предметного скла "Цитологія. Гістологія. Генетика", 21 екземпляр
Набір предметного скла «Бактерії. Протисти. Рослини. Гриби», 25 препаратів
Набір предметного скла «Зоологія», 14 екземплярів
Набір предметного скла, загальна біологія, 25 препаратів
Набір для приготування мікропрепаратів
Мікроскоп біологічний з електронним окуляром, збільшення 40-1280х
1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.

Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію. 1
4 Набір посуду та приладдя для лабораторних дослідів та практичних робіт (Біологія Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Мінімальна комплектація набору включає:
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 50 мл
Склянка лабораторна низька з носиком та шкалою, термостійка, скло, 100 мл
Ложка-шпатель, метал, 150 мм
Піпетка Пастера, полімер, 3 мл
Піпетка Пастера, полімер, 5 мл
Паличка для розмішування, скло, 200 мм 3 шт.
Окуляри захисні, пластик
Рукавички захисні, латекс текстурований 3 пари
Йоржик для лабораторного посуду, d=13 мм
Йоржик для лабораторного посуду, d=20 мм
Набір препарувальних інструментів з лупою, 10 предметів
Скло предметне, шліфовані краї, 25х75 мм, 50 шт./уп.
Скло покривне, 24х24 мм, 100 шт./уп.
Чашка Петрі, d=90 мм, h=20 мм
Ступка з товкачиком, порцеляна, d=90 мм
Папір фільтрувальний, d=90 мм, 100 шт./уп.
Марля, 1 м
Вата медична, 25 г
Піднос лабораторний, метал з воском, 310х210х42 мм
Джгут медичний, 450х25 мм
Еспандер ручний
Динамометр ручний
Картка для визначення акомодації ока
Картка для виявлення сліпої плями 2 шт.
Вода дистильована, 250 мл
Йод, 5% , 20 мл
Ложемент
Наліпка
Ящик для зберігання (пластиковий контейнер для наборів)

1. Цифрові навчальні матеріали
В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити:
- структуровані дослідницькі модулі з дисциплін: фізика, біологія, хімія та STEM;
- сценарії проведення практичних експериментів;
- покрокові інструкції для виконання лабораторних робіт;
- відеодемонстрації експериментальних досліджень;
- інтерактивні вправи та завдання.
2. Сумісність з обладнанням
Усі навчальні модулі повинні бути стовідсотково сумісними з апаратним забезпеченням (обладнанням), що постачається в освітній заклад. Програмно-методичний комплекс має гарантувати прямий зв'язок за алгоритмом: «обладнання → методика → результати навчання».
3. Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG).
До складу програмного забезпечення повинен входити доступ до інтегрованого агента штучного інтелекту, що функціонує на основі технології Retrieval-Augmented Generation (Пошуково-доповнена генерація). Функціонал ШІ-асистента повинен забезпечувати:
- автоматизований підбір дослідницьких завдань та експериментів, релевантних до теми уроку;
- методичне пояснення покрокової процедури проведення експериментальних досліджень;
- аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання персоналізованих рекомендацій щодо їх усунення;
- адаптацію складності завдань до різних рівнів підготовки здобувачів освіти;
- допомогу у формуванні звітів про наукові дослідження та структуруванні підсумків експериментів;
- функціонування на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України.

Термін дії ліцензії (права доступу) на програмне забезпечення та матеріали повинен становити не менше 12 місяців.
Увесь контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали повинні надаватися виключно українською мовою.
Розвиток ключових навичок:
Робота з платформою сприяє розвитку уваги, логічного та образного мислення, творчих здібностей та навичок співробітництва. Учні можуть виконувати завдання індивідуально або у групах, тренуючи навчальну самостійність та взаємодію.
1
… …

Разом з тим на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам ТД необхідно надати наступні документи відповідно до вимог Додатку 1 до ТД:

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
3.1. Для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції :
- Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 тендерної документації (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
- Учасник у складі пропозиції повинен надати посилання на офіційний сайт виробника для можливості перевірки інформації щодо відповідності запропонованого обладнання вимогам тендерної документації, що зазначені в таблиці №1 (п. 1, 2, 3, 4) Додатку 2 тендерної документації. Посилання на сайти компаній, що не є виробниками обладнання не допустимі і будуть рахуватися як невідповідність вимогам тендерної документації.
- Авторизаційний лист для підтвердження навчального обладнання від виробників або їх офіційних представництв в Україні запропонованого обладнання, що зазначено в таблиці 1, 2, 3, Додатку 2 тендерної документації, для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій.
- Учасник у складі пропозиції повинен надати копії чинних висновків державної наукової санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність запропонованих товарів вимогам санітарного законодавства для їх використання у навчальних закладах на обладнання, зазначене в таблиці №1 (п. 2, 3, 4) Додатку 1 тендерної документації, виданий (видані) уповноваженою державною установою, випробувальна лабораторія якої акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.
- Для запропонованого програмного забезпечення, цифрових освітніх ресурсів, наборів з цифровим курсом з функціями штучного інтелекту (ШІ), ШІ-асистента, LMS-платформи, цифрових лабораторій та інших складових, що передбачають програмний функціонал (а саме позиції Таблиці 1 Додатку 2: (п. 1, 2, 3, 4), учасник у складі тендерної пропозиції надає код доступу (демонстраційний/тестовий доступ), логін та пароль або інший спосіб безоплатного доступу до відповідної системи, програмного забезпечення, онлайн-сервісу чи демонстраційної версії, а також посилання (за наявності) на офіційний ресурс для перевірки. У разі необхідності активації коду чи ліцензії учасник надає відповідний код для тестування.
Наданий доступ повинен діяти щонайменше до завершення строку розгляду тендерних пропозицій та бути достатнім для перевірки замовником реальної відповідності запропонованого рішення заявленим у тендерній пропозиції технічним характеристикам, параметрам і функціональним можливостям (у тому числі функціям ШІ, роботі LMS-платформи та інтеграції складових у єдиний комплекс).

Щоб разом із набором мікропрепаратів, звичайним набором посуду (чашки Петрі, колби, марля, піпетки) постачався «цифровий курс з функціями ШІ», що містить «ШІ-асистент (на базі RAG)».
Відповідно до Типового переліку, «Мікроскоп біологічний» (Таблиця 6, п. 2.1, 2.2) та «Набір лабораторний» (Таблиця 6, п. 2.4) є окремими засобами навчання та допоміжним обладнанням.
Типовий перелік не містить жодної вимоги щодо того, аби звичайний скляний або пластиковий лабораторний посуд постачався у нерозривному комплекті з програмним забезпеченням на базі штучного інтелекту (RAG).
Замовник штучно об'єднав абсолютно різні товари (фізичне обладнання та специфічне ПЗ), щоб унеможливити участь виробників та постачальників якісного лабораторного скла та мікроскопів, оскільки вони не розробляють LMS-платформи з ШІ.
Замовник встановив вимогу до цифрових вимірювальних приладів: «Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма».
Відповідно до Типового переліку (Таблиця 6, п. 1.1 «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс» та п. 1.4 «Цифрова мобільна лабораторія»), обладнання має забезпечувати передавання даних до ПК/мобільного пристрою та відображення даних у вигляді таблиць і графіків за допомогою програмного забезпечення. Для мобільної лабораторії передбачена наявність графічного дисплея на реєстраторі (базовому блоці).
Жоден нормативний акт не вимагає, щоб кожен окремий датчик (наприклад, датчик температури чи pH) мав вбудований «кольоровий РК екран діагоналлю не менше 1.8 дюйма».
Ця вимога не обґрунтована функціональною необхідністю (дані передаються на ПК) і є класичним прикладом сліпого копіювання специфікації конкретної лінійки китайських датчиків, відсікаючи світових лідерів, чиї датчики передають дані безпосередньо на екран пристрою користувача без дублювання великим кольоровим екраном на самому сенсорі.
Окрім цього, Замовник вимагає, щоб ШІ-асистент функціонував «на основі локалізованої бази знань, узгодженої з національною навчальною програмою України» та обсягом «не менше 70 академічних годин».
Типовий перелік чітко регламентує вимоги до програмного забезпечення цифрових комплексів (Таблиця 6, п. 1.1): воно має бути україномовним, сумісним з ОС, забезпечувати відображення даних у вигляді таблиць/графіків та їх експорт. Жодних вимог до наявності «інтегрованого агента штучного інтелекту» (тим більше конкретно на базі технології Retrieval-Augmented Generation) Типовий перелік не передбачає. Зазначена вимога є дискримінаційною, суб'єктивною (у ТД не вказано, як саме і ким доводиться ця «узгодженість») та створена виключно для просування одного конкретного розробника ПЗ на ринку.
Більше того, у п. 3.1 Додатка 1 вимагається надати код доступу (логін та пароль) для тестування цієї платформи ще на етапі подання пропозицій. Зазначена технологія (ШІ саме на базі RAG, інтегрований у конкретну LMS) є пропрієтарною особливістю одного конкретного програмного продукту на ринку України. Вимога надати доступ до ПЗ до моменту визначення переможця та укладання договору покладає на учасника необґрунтований фінансовий тягар та змушує купувати ліцензії (або домовлятися з конкретним розробником) ще до аукціону.

Скаржником проведено аналіз ринку єдиним виробником, що приблизно може виконати вимоги ТД це unowa.
Посилання на сайт: https://www.unowa.eu/brands/ulabs





Для прикладу розглянемо п. 1 Комплекту навчального обладнання для кабінету біології (Кролевецька Гімназія № 1) до якого входить 1.Бездротовий датчик вуглекислого газу

Вимоги ТД до вказаного датчика:
Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Вчитель) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ
Цифрова лабораторія для кабінету Біології повинна мати можливість проводити вимірювання - отримання даних в реальному часі з лабораторної установки з подальшим вивантаженням і відображенням результатів на кінцевому пристрої (екрані, веб-платформі) з можливістю подальшого використання та обробки учнями на електронній платформі з функціями ШІ. Комплект цифрової лабораторії для кабінету Біології повинен складатися з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником для вчителя та для учня – цифровим курсом з функціями ШІ, розміщеним на електронній платформі. Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики повинні працювати автономно без додаткових пристроїв і дротів, як-то даталогер чи інший аналого-цифровий перетворювач, який потребує приєднання датчику, щоб передати результати вимірів на комп’ютер чи планшет. ….
Мінімальний склад набору: 1.Бездротовий датчик вуглекислого газу . Діапазон: 0–50 000 ppm Роздільна здатність: 1 ppm …
Цифрові датчики мають забезпечувати автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ повинен мати можливість: - візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці) -аналізувати отримані результати - виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту - порівнювати дані з еталонними значеннями - допомагати учням у формуванні гіпотез, висновків та інтерпретацій у межах визначеного «коридору знань» Інтеграція має забезпечувати можливість проведення повномасштабних цифрових досліджень без необхідності ручного введення даних. …

Бездротовий датчик рівня вуглекислого газу sens-at-023 unowa

Але п. 3.1 Додатку 1 вимагає посилання на офіційний сайт виробника для можливості перевірки інформації щодо відповідності запропонованого обладнання вимогам тендерної документації, що зазначені в таблиці №1 (п. 1, 2, 3, 4) Додатку 2.
Однак, інформація на сайті не підтверджує відповідність необхідних характеристик, зокрема в частині того, що на екрані датчика одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту, що Цифрові датчики забезпечують автоматичну передачу даних на електронну платформу. І така ситуація з усіма датчиками.
Отже вимога ТД не виконана і пропозиція учасника буде відхилена.
Дана вимога є такою, що порушує права Скаржника. Чинне законодавство України не містить обов’язкової вимоги до всіх виробників товарів у світі мати власний «офіційний сайт» або розміщувати на ньому вичерпний технічний опис кожної моделі товару.
Характеристики товару можуть підтверджуватись іншими документами виробника (паспортом, інструкцією з експлуатації, сертифікатом тощо) або інформацією з сайтів офіційних дилерів, дистриб'юторів, що є загальноприйнятою комерційною практикою.
Також слід відмітити, що інформація на сайтах зазвичай є довідковою та не відображає інформацію щодо виготовлення певних партій товару «на замовлення» або просто може бути не актуальною. Також, до прикладу, учасник надасть посилання на сайт виробника, проте на день розгляду його пропозиції інформація на сайті може змінитись. По суті відповідність пропозиції учасника вимогам ТД залежить від волі третіх осіб, на волю і діяльність яких учасник не впливає.
Встановлюючи безальтернативний спосіб підтвердження (виключно посилання на сайт саме виробника), Замовник унеможливлює участь тих компаній, які пропонують якісний товар виробників, що здійснюють продажі через розгалужені дистриб'юторські мережі та каталоги без підтримки деталізованих публічних вебсайтів для кожного артикулу.


Надаю приклади датчиків інших виробників, які не відповідають вимогам ТД:


Серед іншого не оснащений кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту

https://cvkk.com.ua/ru/gdx-co2-2/

Серед іншого не оснащений кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту

Серед іншого не містить штучного інтелекту не сумісний з електронною платформаю

https://tech-controllers.com/ua/p/co2#para

Екран менше 1,8 дюймів, не містить штучного інтелекту, не сумісний з електронною платформою.

Також на сайті unowa
https://www.unowa.eu/products/digital-measuring-computer-complex-for-biology-teacher

Наявний Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для вчителя біології, з якого найімовірніше було взято формулювання для вимог ТД, який поділивши на дві частини і доукомплектувавши декількома додатковими датчиками можна було б надати для таких позицій як Комплект навчального обладнання для кабінету біології (Кролевецька Гімназія № 1) Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Вчитель) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ та Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Учень) з методичним керівництвом цифровим курсом з функціями ШІ, а також інші позиції технічного завдання де вимагається наявність «Цифрових навчальні матеріалів В складі продукту надати доступ до цифрових навчально-методичних матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України. Зазначені матеріали повинні бути інтегровані в систему управління навчанням (платформу LMS) та обов'язково містити…»




Однак, компанія зареєстрова у Польщі (Zwierzyniecka 30/34,60-814 Познань, Польща), тому жодного підтвердження на сайті, що програма містить цифрові навчально-методичні матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України, відсутнє, тому вказаний продукт не відповідає вимогам ТД.

Також слід відмітити, що на сайті вказаного виробника взагалі ні якої можливості доступу до запропонованого програмного забезпечення, цифрових освітніх ресурсів, наборів з цифровим курсом з функціями штучного інтелекту (ШІ), ШІ-асистента, LMS-платформи, цифрових лабораторій та інших складових, що передбачають програмний функціонал (а саме позиції Таблиці 1 Додатку 2: (п. 1, 2, 3, 4), щоб учасник у складі тендерної пропозиції надав код доступу (демонстраційний/тестовий доступ), логін та пароль, саме для тих класів, що закуповуються замовником.





2. Щодо вимоги про надання авторизаційного листа від виробника, адресованого Замовнику.
У пункті 3.1 Додатка 1 до ТД Замовником встановлено таку вимогу:
«Авторизаційний лист для підтвердження навчального обладнання від виробників або їх офіційних представництв в Україні запропонованого обладнання, що зазначено в таблиці 1, 2, 3, Додатку 2 тендерної документації, для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій».
Вважаємо дану вимогу незаконною та такою, що обмежує конкуренцію. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Виконання цієї вимоги цілком і повністю залежить від волевиявлення третьої особи - виробника (або його офіційного представництва), який не є учасником процедури закупівлі. Виробник не несе жодної відповідальності за ненадання такого листа та може на власний розсуд надати його одному учаснику, безпідставно відмовивши іншим.
Законодавство України не обмежує обіг товарів виключно рамками дилерських (партнерських) мереж. Суб'єкт господарювання має право придбати товар на відкритому ринку у будь-якого дистриб'ютора та запропонувати його до постачання.
Вимога Замовника штучно змушує учасників отримувати згоду виробника на участь у тендері, що є прямим втручанням у господарську діяльність та створенням переваг для обмеженого кола дилерів.
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ має сталу практику з цього питання, згідно з якою вимоги щодо надання гарантійних/авторизаційних листів від виробників, виписаних під конкретний тендер або замовника, визнаються дискримінаційними та такими, що підлягають виключенню з ТД.

3. Безпідставна вимога надання Висновку ДСЕЕ на товари, що не підлягають експертизі
Згідно з п. 3.1 Додатка 1, Замовник вимагає «Учасник у складі пропозиції повинен надати копії чинних висновків державної наукової санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність запропонованих товарів вимогам санітарного законодавства для їх використання у навчальних закладах на обладнання, зазначене в таблиці №1 (п. 2, 3, 4) Додатку 2 тендерної документації, виданий (видані) уповноваженою державною установою, випробувальна лабораторія якої акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019».
Проте, до вказаних пунктів входять такі товари як: склянки лабораторні, пінцети, еспандери ручні, компаси та ліцензії на програмне забезпечення.
Відповідно до чинного законодавства України, зазначені вироби та ПЗ не є об'єктами санітарних заходів і не підлягають обов'язковій державній санітарно-епідеміологічній експертизі.
Вимога надати неіснуючий документ або документ, не передбачений законом, є незаконною та такою, що призведе до відхилення пропозицій об'єктивних учасників.
Аналогічна позиція міститься у рішенні № 8685-р/пк-пз від 16.07.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (скарга UA-2026-07-02-010807-a.a1), а саме:
«Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Листом від 07.06.2024 № 26-04/23524/2-24 Міністерством охорони здоров’я України було надіслано відповідь на запит Комісії від 06.06.2024 № 20-29.1/12-47ПЗе, в якому зазначено, зокрема, що Законом України "Про систему громадського здоров'я", іншими актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документу як "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи".
Також листом від 10.06.2024 № 1/10227-24 Міністерством освіти і науки України було надіслано відповідь на запит Комісії від 06.06.2024 № 20-29.1/12-48ПЗе, в якому зазначено, зокрема, що законодавством у сфері наукової та науково-технічної експертизи не визначено поняття "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи", підстави надання таких висновків та процедуру проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі документів за результатами її проведення.
За таких умов, враховуючи, зокрема, вищенаведені листи від Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України, вищенаведені вимоги Документації щодо висновку державної та наукової санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції».
Копія зазначеного вище Рішення додається.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що зумовлюють обмеження конкуренції та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Постійно діюча Адміністративна колегія АМКУ неодноразово наголошувала у своїй усталеній практиці, що включення до технічної специфікації параметрів, які копіюють продукцію одного конкретного виробника чи звужують можливість подання еквівалентів інших брендів без об’єктивного технологічного обґрунтування, є дискримінаційним порушенням, яке підлягає обов'язковому усуненню шляхом внесення змін до ТД.
Аналіз вимог тендерної документації Замовника свідчить про наявність послідовності та системності у діях Замовника, направлених на порушення принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону. Сукупність вказаних умов підтверджує, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні положення, що порушують права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі та унеможливлюють подання пропозиції без необґрунтованого ризику її автоматичного відхилення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 8, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», –
×
  • Назва доказу:
    рішення_від_16_07_2026_№_8685_всновок_СЕС.
  • Повʼязаний документ:
    рішення_від_16_07_2026_№_8685_всновок_СЕС.pdf

  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    ТД.docx

  • Назва доказу:
    ДОДАТОК 1 документи учасника.
  • Повʼязаний документ:
    ДОДАТОК 1 документи учасника.docx

  • Назва доказу:
    докази до Скарги
  • Повʼязаний документ:
    докази до Скарги.docx

  • Назва доказу:
    СКАРГА
  • Повʼязаний документ:
    СКАРГА.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Зобов’язати Відділ освіти Кролевецької міської ради усунути наведені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме - виключити: • вимоги щодо обов'язкової наявності цифрового курсу з «ШІ-асистентом (на базі RAG)» у складі наборів фізичного лабораторного обладнання (склянок, мікроскопів), як таких, що не передбачені Типовим переліком МОН та штучно звужують конкуренцію. • дискримінаційну вимогу, що «Датчики повинні бути оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1.8 дюйма», привівши технічні специфікації у відповідність до мінімальних вимог Типового переліку МОН. • вимоги щодо обов'язкового надання авторизаційного листа від виробника, адресованого на дану закупівлю; виключити умову щодо необхідності надання посилання виключно на офіційний сайт виробника. • вимогу про надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) на товари, які не підлягають такій експертизі за законом.

Запити Органу оскарження

Номер: b961784e96cd40ea87c5c489df56894f
Тема запиту: Додаткові пояснення
Текст запиту: Відділом освіти Кролевецької міської ради (далі — Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом: Код ДК 021:2015 – 39160000-1 — Шкільні меблі (КОМПЛЕКТИ НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ОСНАЩЕННЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ БІОЛОГІЇ, ХІМІЇ. МАТЕМАТИКИ). Ознайомившись з поясненнями Замовника від 30.07.2026 та 06.08.2026 р. вважаємо за необхідне повідомити наступне. Замовник стверджує, що товар виробництва — UNOWA SP. Z O.O. та LABOTRIX GROUP LIMITED відповідають всім вимогам ТД. LABOTRIX GROUP LIMITED розташовано у Китаї, про що свідчить інформація зазначена на фірмовому бланку такої компанії та на печатці (документи, що додавались Замовником до пояснень). Відповідно до п. 1, р.1 ТД: Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178), відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Угода). Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Закупівля співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility Відповідно до лист Мінекономіки (додаю до пояснень) вих. № 3323-04/48400-07 від 14.07.2025 Щодо закупівель з урахуванням положень Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility зазначено наступне: «Щодо роз’яснень Генерального директорату Європейської комісії з питань розширення та східного сусідства (DG ENEST) про правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання Відповідно до вимог статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 про заснування Ukraine Facility (далі – Регламент) та статті 5 Рамкової угоди при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Так, участь у публічних закупівлях можуть взяти особи, що фактично зареєстровані в прийнятних країнах, однією з яких є Україна. Згідно з роз’ясненнями, наданими представниками Генерального директорату Європейської Комісії з питань розширення та східного сусідства (DG ENEST), для підтвердження відповідності вимогам статті 11 Регламенту замовники мають перевірити, що: - постачальник фактично зареєстрований у прийнятній країні (крок 1); - постачання походить з прийнятної країни (крок 2). Крок 1 (правила щодо прийнятності фізичних та юридичних осіб): щоб продемонструвати свою відповідність критерію “фактичної реєстрації”, юридичні особи повинні довести, що: 1. юридична особа зареєстрована відповідно до законодавства прийнятної країни; 2. юридична особа є фактично створеною: її реальне місцезнаходження знаходиться в прийнятній країні. Під “фактичним місцезнаходженням” слід розуміти місце, де знаходиться правління та центральна адміністрація, або основне місце діяльності. Крок 2 (правила щодо походження товарів та матеріалів): під час подання тендерної пропозиції, якщо застосовуються вимоги походження, учасник тендеру повинен зазначити, що всі товари відповідають таким вимогам та вказати країну походження. Учасник тендеру зобов'язаний подати документ, якій підтверджує походження товару. Такий документ видається компетентними органами країни походження товару або постачальника (наприклад, торговою палатою) і має відповідати міжнародним угодам, підписаним цією країною. Однак декларація про походження не є вичерпним доказом походження, її слід розглядати не як юридичний доказ, а як корисний елемент для визначення походження, який може, у разі виникнення сумнівів, полегшити подальшу перевірку. Якщо постачальник/підрядник не відповідає умовам кроку 1, замовник не зможе прийняти тендерну пропозицію, навіть якщо походження поставок та матеріалів відповідає умовам кроку 2, і тендерна пропозиція буде відхилена. Таким чином, обидві умови (крок 1) і (крок 2) повинні бути виконані, щоб закупівля відповідала вимогам статті 11 Регламенту і була прийнята для подальшої оцінки. Своєю чергою, Мінекономіки звернулося до Державної митної служби України та Торгово–промислової палати України, до повноважень та компетенції яких належить надання відповідної інформації щодо документального підтвердження країни походження для поставок та матеріалів, які закуповуються у відповідності до Рамкової угоди згідно з інструментом Ukraine Facility. Звертаємо увагу суб'єктів сфери публічних закупівель на інформацію, надану листами Державної митної служби України від 24.06.2025 № 15/15-03/5.2/3686 та Торгово – промислової палати України від 19.06.2025 № 1598/11.0-6, що додаються, для врахування під час здійснення закупівель згідно з інструментом Ukraine Facility. Так, зокрема, Державна митна служба України повідомила, що декларування країни походження товарів здійснюється декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України (декларування товарів) відповідно до положень розділу ІІ Митного кодексу України на підставі документів про походження, визначених статтею 41 Митного кодексу України. До документів про походження віднесено сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару. При цьому слід зазначити, що на момент проведення закупівель будуть відсутні документи про походження товарів, оскільки згідно з міжнародними договорами про вільну торгівлю та установленою міжнародною торговельною практикою документи про походження товарів складаються/видаються експортерами на кожну партію товарів на момент забезпечення фактичного їх експортування. Торгово-промислова палата України повідомила, зокрема, про визначення походження товарів та видання і засвідчення сертифікатів походження різних форм відповідно до Закону України “Про торгово-промислові палати в Україні”. Для застосування на митній території України (без факту експорту) торговопромисловими палатами видається сертифікат походження У -1 (для підтвердження українського походження) та сертифікат походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн. Ці сертифікати можуть бути підтвердженням походження товару, як в рамках Ukraine Facility, так і в інших випадках, коли необхідно підтвердити походження товару, що обертається/закуповується в межах митної території України.» У відповідності до інформації розміщеної на офіційному веб-порталі Мінекономіки за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain розміщено Інформацію щодо переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (додається до пояснень). До вказаного переліку Китай не входить, і є неприйнятною країною, тому товар, що виготовляється LABOTRIX GROUP LIMITED не відповідає вимогам ТД. Враховуючи вищезазначене очікувати будь які документи від такого виробника та переносити розгляд Скарги є недоцільним.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a6d6e7c1f3284aec890129cc3e347038
Дата опублікування: 07.08.2026 17:34
Автор: Скаржник
Номер: 85da75e3bde642b99847143ac8dd7223
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: КЛОПОТАННЯ про перенесення дати розгляду скарги фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни від 28 липня 2026 року № UA-2026-07-24-009144-a.a2 Рішенням Комісії від 30.07.2026 № 9238-р/пк-пз скаргу фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни від 28.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a2 (далі — Скарга) прийнято до розгляду; розгляд Скарги призначено на 07.08.2026 о 10:00. У цій самій процедурі закупівлі Комісією розглядається скарга фізичної особи-підприємця Полтавця Олександра Олексійовича від 26.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a1, прийнята до розгляду рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз, розгляд якої перенесено на 11.08.2026. Обидві скарги потребують від Замовника надання однієї і тієї самої інформації. Пунктом 2 постановляючої частини рішення Комісії від 30.07.2026 № 9238-р/пк-пз (за Скаргою) Замовника зобов’язано надати, зокрема, «інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів». Пунктом 3 постановляючої частини рішення Комісії від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз (за скаргою ФОП Полтавця О. О.) Замовника зобов’язано надати, зокрема, «інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів». Додатковим запитом Комісії від 04.08.2026 № 20-29/11-684-пз, наданим у межах розгляду скарги ФОП Полтавця О. О., Замовника зобов’язано «надати документальне підтвердження (технічну документацію) від вищезазначених виробників щодо підтвердження всіх технічних характеристик товарів» — тобто від UNOWA SP. Z O.O. та LABOTRIX GROUP LIMITED. Ті самі документи є необхідними і для виконання пункту 2 постановляючої частини рішення Комісії від 30.07.2026 № 9238-р/пк-пз за Скаргою. На виконання зазначеного запиту Замовник листом від 05.08.2026 № 01-24/835 звернувся до обох виробників з проханням надати відповідну технічну документацію. Станом на дату цього клопотання від обох виробників отримано попередню інформацію; офіційні листи будуть надані виробниками згодом і додатково оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель. За попередньою інформацією виробників: — UNOWA SP. Z O.O. повідомила, що надання документації з технічною інформацією про її продукцію здійснюється у порядку внутрішньої пріоритетності і, як правило, у строк не менше 5 (п’яти) робочих днів; — LABOTRIX GROUP LIMITED повідомила, що надання документального підтвердження всіх технічних характеристик товарів протягом двох робочих днів є для неї неможливим, а опрацювання такого запиту зазвичай триває близько 5—10 днів. Замовник вживає всіх залежних від нього заходів для отримання та оприлюднення необхідної технічної документації у строк, встановлений пунктом 66 Особливостей, — не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги. Водночас, з огляду на отриману від виробників попередню інформацію, оприлюднення повного комплекту такої документації є об’єктивно можливим не раніше 07.08.2026 і не пізніше 10.08.2026. Зазначена обставина не залежить від волі Замовника. Перенесення розгляду Скарги з 07.08.2026 на 11.08.2026 не виходить за межі строку розгляду скарги, встановленого пунктом 65 Особливостей, відповідно до якого строк розгляду скарги становить сім робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду і може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів. Враховуючи наведене, просимо Комісію: перенести розгляд скарги фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни від 28.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a2 з 07.08.2026 на 11.08.2026 — дату, на яку призначено розгляд скарги фізичної особи-підприємця Полтавця Олександра Олексійовича від 26.07.2026 № UA-2026-07-24-009144-a.a1 у цій самій процедурі закупівлі, — з тим, щоб обидві скарги були розглянуті на підставі повного комплекту технічної документації обох виробників.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a6d6e7c1f3284aec890129cc3e347038
Дата опублікування: 06.08.2026 21:41
Автор: Замовник
Номер: b651626ec6494e43bc3d216434721261
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: Відділ освіти Кролевецької міської ради, на виконання пункту 3 постановляючої частини рішення 9102-р/пк-пз від 28.07.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, надає пояснення відносно скарги ФОП Полтавця Олександра Олексійовича. 24 липня 2026 року Відділом освіти Кролевецької міської ради (далі — Замовник) оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Комплекти навчального обладнання для оснащення навчальних кабінетів біології, хімії, математики» (далі — Процедура закупівлі). Разом з оголошенням оприлюднено тендерну документацію (далі — Документація). Фізична особа — підприємець Полтавець Олександр Олексійович (далі — Скаржник) вважає, що Документація містить дискримінаційні умови, та подав скаргу (далі — Скарга). Рішенням Комісії від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз Скаргу залишено без розгляду в частині, зазначеній у пункті 1 мотивувальної частини цього рішення (щодо пунктів 2 та 3 Скарги), і прийнято до розгляду в частині, зазначеній у пункті 2 мотивувальної частини. Пунктом 3 постановляючої частини Замовника зобов’язано надати пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі, зокрема інформацію щодо відповідності усім у сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів та з наданням підтверджуючих документів. Замовник розглянув доводи Скарги, прийняті до розгляду, вважає їх необґрунтованими та недоведеними й заперечує проти задоволення Скарги. Мотиви заперечень та документи, витребувані Комісією, наведені нижче. ОБСЯГ ЦИХ ПОЯСНЕНЬ З огляду на пункт 1 постановляючої частини рішення Комісії від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз доводи пунктів 2 і 3 Скарги не є предметом розгляду, у зв’язку з чим пояснення по суті цих доводів у цьому документі не наводяться. Позицію Замовника щодо відповідних умов Документації Замовник залишає за собою. Цей документ містить пояснення щодо доводів Скарги, прийнятих Комісією до розгляду, а також інформацію та документи, витребувані пунктом 3 постановляючої частини зазначеного рішення (розділ VI цих пояснень). І. ЗАГАЛЬНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ПРОТИ ДОВОДІВ СКАРЖНИКА 1.1. Право Замовника визначати предмет закупівлі відповідно до власної потреби Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у тендерній документації зазначається: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)». Згідно з частиною третьою статті 22 Закону: «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Відповідно до частини першої статті 23 Закону: «1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики». Жодна норма Закону чи Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), не зобов’язує замовника обирати мінімально можливі характеристики предмета закупівлі або найдешевший аналог. Предметом закупівлі є не окремі датчики, не окремий мікроскоп і не окремий лабораторний посуд, а комплект навчального обладнання — інтегроване навчально-методичне рішення для кабінету, що складається з апаратної, програмної та методичної складових. Замовник закуповує засіб досягнення освітнього результату, а не набір розрізнених предметів. Відповідно до пункту 4 частини першої, частин другої та четвертої статті 5 Закону: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: … 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них… 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах… 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону: «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною…». Наведені норми забороняють встановлення вимог, які ставлять учасників у нерівні умови з причин, не пов’язаних із предметом закупівлі та об’єктивною потребою замовника. Умови Документації, що оскаржуються, є однаковими для всіх учасників і застосовуються до них на рівних умовах. Визначення технічних параметрів, зумовлених предметом закупівлі та реальною освітньою потребою, є правом і компетенцією замовника та само собою дискримінацією не є. 1.2. Про тягар доказування Відповідно до частини другої статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. Згідно з пунктом 5 частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема: «5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника». Отже, Скаржник зобов’язаний довести документально, що вимоги Документації об’єктивно унеможливлюють участь для невизначеного кола потенційних учасників, а не лише особисто для нього. Скарга цього тягаря не витримує — що вже частково констатовано Комісією в пункті 1 постановляючої частини рішення від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз щодо пунктів 2 і 3 Скарги. 1.2.1. Доводи Скарги виключають один одного Скарга побудована на двох твердженнях, які не можуть бути істинними одночасно. Перше твердження: «Скаржником проведено аналіз ринку єдиним виробником, що приблизно може виконати вимоги ТД це unowa». Друге твердження, наведене через кілька абзаців щодо тієї самої компанії: «Однак, компанія зареєстрова у Польщі (Zwierzyniecka 30/34, 60-814 Познань, Польща), тому жодного підтвердження на сайті, що програма містить цифрові навчально-методичні матеріалів загальним обсягом не менше 70 академічних годин, розроблених відповідно до вимог національної навчальної програми України, відсутнє, тому вказаний продукт не відповідає вимогам ТД». Отже, за логікою самої Скарги, Документація складена під продукцію виробника, який їй не відповідає. Довід про «заточення» Документації під конкретного суб’єкта господарювання спростовується не запереченнями Замовника, а текстом самої Скарги: якщо вимогам не відповідає навіть той єдиний виробник, якого назвав Скаржник, то немає й суб’єкта, на користь якого ці вимоги нібито встановлені. У цій частині Скарга є не доказом дискримінації, а запереченням проти рівня технічних вимог як такого — а рівень технічних вимог визначається потребою Замовника і сам собою предметом порушення не є. 1.2.2. Скаржник сам заперечує «копіювання» специфікації з конкретного виробу Показово, що Скаржник не стверджує відповідності навіть щодо названого ним виробника — він використовує формулювання «приблизно може виконати». Ще показовіше те, що Скаржник прямо описує відсутність готового виробу під вимоги Документації: «Наявний Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для вчителя біології, з якого найімовірніше було взято формулювання для вимог ТД, який поділивши на дві частини і доукомплектувавши декількома додатковими датчиками можна було б надати для таких позицій…». Тобто за власним визнанням Скаржника вимоги Документації не відтворюють жодної наявної товарної позиції: щоб сформувати пропозицію, товар потрібно розділити на дві частини та доукомплектувати додатковими датчиками. Це є прямим запереченням доводу про копіювання специфікації з продукції конкретного виробника. 1.2.3. Замовник надає докази, яких Скарга не містить Наведений у Скарзі «аналіз ринку» зводиться до однієї фрази та трьох гіперпосилань. Порівняльної таблиці ринку, технічної документації виробників, листів виробників, відповідей виробників на запити Скаржника або будь-яких інших доказів Скарга не містить — Скаржник обмежився суб’єктивною оцінкою вмісту чужих вебсайтів. Натомість Замовник додає до цих пояснень листи двох незалежних виробників — UNOWA SP. Z O.O. (Республіка Польща) та Labotrix Group Limited, — у яких підтверджено найменування, модель та опис продукції, а також кожну з оскаржуваних технічних характеристик окремо (розділ VIII цих пояснень). 1.3. Наявність застереження «або еквівалент» Документація прямо містить застереження про еквівалент. Так, у Додатку 1 до Документації зазначено: «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент"». Крім того, Документація прямо передбачає, що учасник може запропонувати еквівалент або аналог товару, характеристики якого повністю відповідають визначеним Документацією або є кращими. Отже, доводи Скаржника про неможливість запропонувати еквівалент не відповідають змісту Документації. 1.4. Щодо посилання Скаржника на Типовий перелік МОН (наказ від 29.04.2020 № 574) Скаржник використовує Типовий перелік як нормативний обмежувач технічних характеристик. Таке тлумачення є помилковим за самою назвою документа: перелік є типовим (мінімальним рекомендованим) і достатнім для модельних навчальних програм, а не максимально допустимим рівнем оснащення. Це прямо підтверджується самим Типовим переліком. У примітках до позиції «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс» зазначено: «Перелік датчиків не є вичерпним. Комплектацію, склад та технічні характеристики визначає педагогічний працівник відповідно до потреб та змісту навчальних програм». Крім того, абзац 4 пункту 4 Типового переліку вимагає відповідності оснащення критерію «необхідності та достатності матеріального й методичного забезпечення освітнього процесу для повної реалізації змісту навчальних програм». Тобто необхідність і достатність визначаються реальною навчальною програмою закладу освіти, а не фіксованим переліком. Законодавство не забороняє замовнику закуповувати обладнання, що відповідає рекомендованому рівню або перевищує його. Показово, що Скаржник посилається на редакцію Типового переліку за наказом МОН від 25.02.2026 № 352, водночас не наводить жодного пункту цієї редакції, який забороняв би комплексне постачання обладнання разом із методичним та програмним забезпеченням. 1.5. Усталена практика органу оскарження щодо тотожних вимог Вимоги, аналогічні оскаржуваним (цифровий курс з функціями ШІ на електронній платформі; кольоровий РК-екран діагоналлю 1,8 дюйма на датчиках; автономна робота датчиків без даталогера; перевірка характеристик на офіційних веб-сайтах виробників), уже були предметом розгляду органу оскарження у липні 2026 року, і за результатами розгляду скарги були залишені без задоволення: — рішення від 06.07.2026 № 8167-р/пк-пз (скарга № UA-2026-06-18-013337-a.a1); — рішення від 09.07.2026 № 8407-р/пк-пз (скарга № UA-2026-06-19-005130-a.a1); — рішення від 06.07.2026 № 8178-р/пк-пз (скарга № UA-2026-06-23-012146-a.a1). Зокрема, у рішенні від 06.07.2026 № 8178-р/пк-пз Комісія зазначила: «Враховуючи викладене, а також матеріали, надані Замовником, щодо відповідності технічним вимогам продукції щонайменше двох виробників, Скаржник не довів відповідність технічним вимогам продукції виключно одного виробника. За таких умов, Скаржник не спростував наявну інформацію щодо відповідності технічним вимогам Документації в цій частині продукції щонайменше двох виробників, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». Щодо перевірки характеристик на офіційних веб-сайтах виробників у рішеннях від 06.07.2026 № 8167-р/пк-пз та від 09.07.2026 № 8407-р/пк-пз Комісія зазначила: «Слід зазначити, що Документацією передбачено можливість Замовника перевірити вказані технічні характеристики запропонованого учасником товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників. Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». ІІ. ЩОДО ДОВОДУ № 1.1 СКАРГИ — «ШТУЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» ОБЛАДНАННЯ З ЦИФРОВИМ КУРСОМ 2.1. Позиція Скаржника Скаржник стверджує, що Замовник штучно об’єднав фізичне обладнання (мікроскопи, лабораторний посуд) із програмним забезпеченням з функціями ШІ, чим унеможливив участь виробників і постачальників лабораторного скла та мікроскопів, «оскільки вони не розробляють LMS-платформи з ШІ». 2.2. Позиція Замовника По-перше, довід ґрунтується на підміні суб’єкта. Учасником процедури закупівлі є постачальник, а не виробник. Документація не вимагає, щоб один суб’єкт господарювання самостійно виготовляв і мікроскоп, і скляний посуд, і LMS-платформу. Учасник вправі сформувати пропозицію з товарів різних виробників, у тому числі залучивши розробника цифрового курсу. Ринок навчального обладнання функціонує саме за такою моделлю. По-друге, комплектність предмета закупівлі обумовлена освітньою потребою. Замовник закуповує обладнання для оснащення навчальних кабінетів у межах реалізації змісту навчальних програм. Наявність методичного супроводу (сценарії лабораторних робіт, покрокові інструкції, відеодемонстрації, інтерактивні завдання) є необхідною умовою фактичного використання обладнання вчителем: обладнання без методики залишається невикористаним. Саме тому Замовник встановив вимогу до зв’язку «обладнання → методика → результати навчання». По-третє, Скаржник не назвав жодного виробника мікроскопів або лабораторного посуду, який був би позбавлений можливості поставити свій товар у складі пропозиції разом із цифровим курсом іншого правовласника. Отже, довід є припущенням. ІІІ. ЩОДО ВИМОГИ ДО КОЛЬОРОВОГО РК-ЕКРАНА ДІАГОНАЛЛЮ НЕ МЕНШЕ 1,8 ДЮЙМА Вимога є функціональною і зумовлена умовами роботи в навчальному кабінеті: — оперативне зчитування результату безпосередньо під час досліду без звернення до персонального комп’ютера або планшета; — контроль коректності вимірювання в момент його проведення, що є методичною основою навчального експерименту; — можливість проведення демонстраційного досліду перед класом без підключення до проєктора; — можливість продовження освітнього процесу в умовах перебоїв з електроживленням, характерних для воєнного часу. Щодо розміру 1,8 дюйма: цей параметр встановлений як мінімально необхідний для читабельного відображення числових значень та одиниць вимірювання в умовах класної кімнати. Вимога сформульована як «не менше», тому учасник може запропонувати датчики з екраном 1,8 дюйма або більшим — така характеристика вважатиметься кращою відповідно до умов Документації. Твердження Скаржника про «сліпе копіювання специфікації конкретної лінійки китайських датчиків» жодним доказом не підтверджене. Натомість Скаржник сам наводить приклади датчиків, які, за його ж словами, цій вимозі не відповідають, — тобто фактично підтверджує, що вимога є параметром вибору, а не унікальною ознакою одного виробу. Додатково: тотожна вимога («Датчики оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю 1.8 дюйма») уже перевірялася органом оскарження у справах № UA-2026-06-18-013337-a.a1, № UA-2026-06-19-005130-a.a1 та № UA-2026-06-23-012146-a.a1 і не була визнана дискримінаційною. IV. ЩОДО ВИМОГ ДО ЦИФРОВОГО КУРСУ, ШІ-АСИСТЕНТА (RAG), ОБСЯГУ 70 АКАДЕМІЧНИХ ГОДИН ТА ДЕМОНСТРАЦІЙНОГО ДОСТУПУ 4.1. Функціональний, а не брендовий характер вимог Усі оскаржувані характеристики програмно-методичної складової сформульовані як функції очікуваного результату: добір дослідницьких завдань за темою уроку, покрокове пояснення процедури експерименту, аналіз типових помилок здобувачів освіти, адаптація складності завдань, допомога у формуванні звітів. Документація не називає ані найменування платформи, ані назви моделі ШІ, ані постачальника обчислювальних потужностей. Будь-яке рішення, що реалізує зазначений функціонал, відповідає вимогам Документації. Зазначені функції реалізуються на основі загальнодоступних, у тому числі безоплатних, конкурентних технологічних платформ і програмних стеків. Технологія Retrieval-Augmented Generation (пошуково-доповнена генерація), на яку посилається Скаржник як на «пропрієтарну особливість одного продукту», є загальновідомим і загальнодоступним архітектурним підходом, описаним у відкритих наукових публікаціях та реалізованим у численних відкритих програмних бібліотеках. Твердження Скаржника про належність цієї технології одному правовласнику є хибним і жодним доказом не підтверджене. 4.2. Щодо обсягу 70 академічних годин та узгодженості з національною навчальною програмою Вимога щодо обсягу навчально-методичних матеріалів є кількісною характеристикою предмета закупівлі та безпосередньо походить із навчального навантаження: обсяг матеріалів має покривати відповідні розділи навчальних програм природничо-математичного циклу протягом навчального року. Вимога щодо українськомовності контенту та його узгодженості зі змістом національної навчальної програми зумовлена статтею 10 Конституції України, законодавством про освіту та про функціонування української мови як державної: матеріали, не узгоджені зі змістом навчальних програм, не можуть бути використані в освітньому процесі закладу загальної середньої освіти. Ця вимога не є вимогою до країни реєстрації виробника. Довід Скарги про те, що виробник, зареєстрований у Республіці Польща, з цієї причини не може постачати матеріали, узгоджені з українською навчальною програмою, є нелогічним: локалізація освітнього контенту не залежить від держави реєстрації правовласника. Такий підхід Скаржника, навпаки, є ознакою обмеження участі нерезидентів, що суперечить пункту 5 Документації та частині четвертій статті 5 Закону. 4.3. Щодо демонстраційного доступу на етапі подання пропозицій Вимога надати демонстраційний (тестовий) доступ є способом підтвердження відповідності товару технічним вимогам — тобто реалізацією частини третьої статті 22 Закону. Документація не вимагає придбання ліцензії: прямо передбачено надання «коду доступу (демонстраційного/тестового доступу), логіна та пароля або іншого способу безоплатного доступу». Йдеться саме про безоплатний спосіб доступу, який є звичайною комерційною практикою для програмних продуктів. Довід Скаржника про «необґрунтований фінансовий тягар» не підтверджений жодним розрахунком або доказом. Водночас Замовник звертає увагу Комісії, що для програмної складової предмета закупівлі демонстраційний доступ є практично єдиним способом перевірки реальної функціональності: паспорт або сертифікат наявність працюючого ШІ-асистента підтвердити не може. Крім того, Скаржник не позбавлений можливості звернутися до виробника за наданням демонстраційного доступу — і не повідомляє про жодне таке звернення чи відмову. Листами виробників, що додаються до цих пояснень, підтверджено, що посилання та коди доступу надаються будь-якому учаснику, який пропонує їхню продукцію, безоплатно та на однакових умовах. Отже, вимога є виконуваною, а довід Скарги — умоглядним. V. ЩОДО ВИМОГИ ПРО ПОСИЛАННЯ НА ОФІЦІЙНИЙ САЙТ ВИРОБНИКА 5.1. Вимога є однаковою для всіх учасників Умова пункту 3.1 Додатка 1 адресована всім потенційним учасникам без винятку і не містить жодної ознаки, яка вирізняла б окремого суб’єкта господарювання: ні найменування виробника, ні торгової марки, ні моделі, ні країни походження. Всі учасники перебувають у тотожному правовому становищі та підтверджують характеристики в однаковий спосіб. Рівність умов участі означає рівність правил, а не гарантію того, що кожен потенційний учасник ці правила виконає. Обставина, що конкретний суб’єкт господарювання вважає виконання вимоги незручним або обтяжливим для себе особисто, ознакою дискримінації не є. Інший підхід означав би, що зміст технічної специфікації визначається не потребою Замовника, а комерційними можливостями того учасника, який першим подав скаргу. 5.2. Мета вимоги Предметом закупівлі є обладнання разом із програмно-методичною складовою, наявність і функціональність якої неможливо перевірити ні за паспортом, ні за сертифікатом відповідності. Можливість звернутися до першоджерела — матеріалів виробника — є для Замовника практичним способом виконати свій обов’язок перевірити відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. 5.3. Твердження Скаржника є оцінкою вмісту чужого вебсайту, а не доказом Скаржник повідомляє, що на вебсайті виробника він не знайшов певних характеристик, і робить з цього два послідовні висновки: що відповідних характеристик немає у продукті та що підтвердження відповідності є неможливим для всіх учасників. Жоден із цих висновків не випливає з наведеної посилки. Відсутність, на думку Скаржника, певної інформації в конкретному розділі конкретного вебсайту станом на дату складення Скарги не свідчить ні про відсутність характеристики у продукті, ні про неможливість її підтвердження. Скаржник не звертався до виробників із відповідним запитом, не отримав від них відмови, не надав жодного листа чи технічного документа виробника, який заперечував би наявність характеристик, і не наводить результатів жодної перевірки, крім власного перегляду вебсторінок. Слід також зауважити, що Скаржник самостійно й вибірково визначає, які саме сторінки вебсайтів він вважає вичерпним джерелом інформації про товар, — і на цій підставі робить висновок про неможливість участі для всього кола потенційних учасників. Такий висновок є оцінним судженням Скаржника і не має доказової сили. 5.4. Довід Скаржника є передчасним Процедура закупівлі перебуває на стадії до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Жодної тендерної пропозиції не подано, жодної не розглянуто і жодної не відхилено. Твердження Скарги про те, що «вимога ТД не виконана і пропозиція учасника буде відхилена», є припущенням щодо майбутньої події, а не порушенням, яке вже відбулося і яке зачіпає права Скаржника. Скаржник фактично просить орган оскарження виключити умову Документації на підставі прогнозу власної невдачі, не подавши пропозиції та не спробувавши виконати умову. За такою логікою будь-яка технічна вимога підлягала б виключенню на етапі до подання пропозицій — достатньо було б заявити, що виконати її неможливо. 5.5. Практичне спростування довода про «неможливість» Замовник звернувся до виробників і отримав відповіді, що додаються до цих пояснень. Листом UNOWA Sp. z o.o. від 30.07.2026 підтверджено найменування, модель та фактичні технічні характеристики продукції по кожній позиції Додатка 2, а також зазначено офіційний вебсайт виробника — www.unowa.eu, каталог продукції (www.unowa.eu/catalog) та лінійку навчального обладнання і цифрових лабораторій (www.unowa.eu/brands/ulabs). Виробник підтвердив, що безоплатно надає демонстраційний (тестовий) доступ до LMS-платформи та цифрового курсу з функціями ШІ у повному функціональному обсязі, достатньому для перевірки Замовником заявлених характеристик, параметрів і функціональних можливостей, у тому числі функцій ШІ, роботи LMS-платформи та інтеграції складових у єдиний комплекс, зі строком дії не менш ніж до завершення строку розгляду тендерних пропозицій та з подовженням на запит Замовника (Таблиця 3, пункт 20; Таблиця 6, пункти 11 і 14 листа). Крім того, у пункті 22 Таблиці 6 листа UNOWA Sp. z o.o. зазначено, що постачання здійснюється через мережу авторизованих партнерів в Україні без встановлення виключних (ексклюзивних) прав, а авторизаційні листи, комерційні пропозиції, технічна документація та тестовий доступ надаються будь-якому суб’єкту господарювання, що звернеться, на рівних та недискримінаційних умовах. Листом Labotrix Group Limited від 30.07.2026 № 0701 підтверджено відповідність продукції цього виробника усім вимогам Документації, що позиційно розкрито в Додатку I до листа, та зазначено, що подальші деталі щодо кожного артикулу, включаючи локалізовані програмні послуги, демонстрації методичних навчальних матеріалів і тестовий доступ, надаються на запит. Отже, те, що Скаржник оголосив об’єктивно неможливим, є можливим і підтверджено відповідями самих виробників — причому до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Скаржник, натомість, до виробників не звертався. Довід Скарги в цій частині спростований по суті. 5.6. Практика органу оскарження Аналогічну за змістом умову орган оскарження вже перевіряв і дискримінаційною не визнав — рішення від 06.07.2026 № 8167-р/пк-пз та від 09.07.2026 № 8407-р/пк-пз. Прикметно, що в справі № UA-2026-06-18-013337-a.a1 скаржник надав навіть лист виробника про неможливість перевірки характеристик на його офіційному вебсайті, — і це не було визнано підставою для внесення змін до документації. 5.7. Скаржник не вичерпав власних можливостей Скаржник не звертався до жодного виробника за отриманням технічної інформації, не отримав відмови та не надав жодного документа, який свідчив би про неможливість підтвердження характеристик. Замовник, натомість, звернувся до виробників і отримав відповіді, що додаються. Різниця в результаті зумовлена не змістом Документації, а обсягом вжитих заходів. VI. ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ Скаржник стверджує, що вимогам Документації «приблизно може виконати» лише один виробник — UNOWA. Це твердження є констатацією Скаржника, не підтвердженою документально, і водночас заперечується самим Скаржником у наступному абзаці Скарги. На виконання пункту 3 постановляючої частини рішення Комісії від 28.07.2026 № 9102-р/пк-пз Замовник 29.07.2026 звернувся до виробників відповідної продукції та отримав письмові відповіді, які додаються до цих пояснень: — виробник № 1 — UNOWA Sp. z o.o. (Республіка Польща, NIP PL7812048012, м. Познань) — лист від 30.07.2026, підписаний Головою правління Андрієм Вишняком, засвідчений печаткою товариства, на 16 аркушах, з порівняльними таблицями відповідності 1–6; — виробник № 2 — Labotrix Group Limited — лист від 30.07.2026 № 0701, підписаний Sales manager Аланом Шеном, засвідчений печаткою товариства, на 2 аркушах, разом із Додатком I (Annex I) — порівняльною таблицею на 20 аркушах, засвідченою печаткою та підписом на кожному аркуші. Обидва виробники є незалежними один від одного, не пов’язаними із Замовником і не є виробниками товару Скаржника. Обидва підтвердили відповідність своєї продукції усім у сукупності вимогам Документації, а UNOWA Sp. z o.o. додатково зазначила, що підтвердження надається щодо тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.07.2026 № 456. Порівняльна таблиця відповідності: Вимога тендерної документації (Додаток 2, Таблиця 1) Відповідність характеристик товару згідно з інформацією виробника № 1 — UNOWA SP. Z O.O. (Польща) Посилання на підтверджуючий документ Відповідність характеристик товару згідно з інформацією виробника № 2 — Labotrix Group Limited Посилання на підтверджуючий документ Комплект складається з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням та методичним посібником для вчителя і для учня — цифровим курсом з функціями ШІ на електронній платформі Відповідає. Цифрова лабораторія ULabs Sensorium; цифровий курс ULabs на LMS-платформі UNOWA Лист UNOWA, Таблиця 2, п. 1 і 2; Таблиця 3 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, позиції «Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Вчитель)» та «(Учень)» Датчики оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю не менше 1,8 дюйма з безпосереднім відображенням результатів вимірювання Відповідає. Кожен датчик має вбудований кольоровий РК-екран діагоналлю 1,8 дюйма Лист UNOWA, Таблиця 2, п. 1 і 2; Таблиця 2.1, п. 1; Таблиця 2.2, п. 1 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, ті самі позиції Датчики працюють автономно, без додаткових пристроїв і дротів (без даталогера чи іншого аналого-цифрового перетворювача) Відповідає. Вбудовані АЦП, акумулятор та бездротовий модуль; даталогер або зовнішній АЦП не потрібні Лист UNOWA, Таблиця 2, п. 1 і 2 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, ті самі позиції Автоматична передача даних на електронну платформу; інтегрований агент ШІ візуалізує дані, аналізує результати, виявляє закономірності, порівнює з еталонними значеннями, допомагає у формуванні гіпотез і висновків Відповідає. Передача даних автоматична; вбудований ШІ-агент виконує зазначені функції без ручного введення даних Лист UNOWA, Таблиця 2, п. 1 і 2; Таблиця 3, п. 9–14 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, ті самі позиції Передавання даних до ПК / мобільного пристрою / хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання; одночасне зчитування з кількох датчиків Відповідає. Bluetooth Low Energy та дротове підключення через USB; одночасне зчитування з кількох датчиків Лист UNOWA, Таблиця 2, п. 1 і 2 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, ті самі позиції Цифрові навчально-методичні матеріали обсягом не менше 70 академічних годин, інтегровані в LMS-платформу Відповідає. Фактичний обсяг — 70 академічних годин; матеріали розміщені та інтегровані в LMS-платформі UNOWA Лист UNOWA, Таблиця 3, п. 1–8 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, розділ «Цифрові навчальні матеріали» ШІ-асистент, інтегрований у LMS-платформу, на основі технології RAG, що працює на локалізованій базі знань, узгодженій з національною навчальною програмою України Відповідає. ШІ-асистент побудований на технології Retrieval-Augmented Generation; база знань локалізована українською мовою та узгоджена з Державним стандартом базової середньої освіти і модельними навчальними програмами МОН Лист UNOWA, Таблиця 3, п. 9–15 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, розділ «Інтегрований в LMS платформу ШІ-асистент (на базі RAG)» Увесь контент та інтерфейс українською мовою; багатомовний інтерфейс платформи (українська за замовчуванням, англійська як опція) Відповідає. Контент, інтерфейс та навчально-методичні матеріали — українською мовою; англомовний інтерфейс доступний як опція Лист UNOWA, Таблиця 3, п. 17 і 18 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, ті самі позиції Строк дії ліцензії (права доступу) на ПЗ та матеріали — не менше 12 місяців Відповідає. 12 місяців з дати активації з можливістю подальшого продовження Лист UNOWA, Таблиця 3, п. 16 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, ті самі позиції Мінімальний склад цифрової лабораторії для кабінету біології (Вчитель) — 14 позицій із зазначеними діапазонами та роздільною здатністю (CO₂, кисень, розчинений кисень, колориметр, температура, температура поверхні, тиск газу, звук, УФ, серцевий ритм — 2 шт., дихання, ЕКГ, бокс, методичний посібник) Відповідає. Наведено фактичні діапазони та роздільну здатність по кожній із 14 позицій Лист UNOWA, Таблиця 2.1, п. 1–14 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, позиція «Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Вчитель)», перелік складу набору, п. 1–14 Мінімальний склад цифрової лабораторії для кабінету біології (Учень) — 8 позицій (температура, освітлення, вологість, вологість ґрунту, pH, провідність, бокс, методичний посібник) Відповідає. Наведено фактичні діапазони та роздільну здатність по кожній із 8 позицій Лист UNOWA, Таблиця 2.2, п. 1–8 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, позиція «Цифрова лабораторія для кабінету Біології (Учень)», перелік складу набору, п. 1–8 Мікроскоп та комплект мікропрепаратів (для Вчителя та Учня) з методичним керівництвом — цифровим курсом з функціями ШІ Відповідає. Наведено фактичний склад комплекту (набори предметного скла «Цитологія. Гістологія. Генетика» — 21 екз., «Бактерії. Протисти. Рослини. Гриби» — 25 препаратів, «Зоологія» — 14 екз., «Загальна біологія» — 25 препаратів, набір для приготування мікропрепаратів, мікроскоп біологічний з електронним окуляром 40–1280×) Лист UNOWA, Таблиця 1, п. 1; Таблиця 2, п. 3 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, позиції «Мікроскоп та комплект мікропрепаратів для кабінету Біології (для Вчителя та Учня)» Набір посуду та приладдя для лабораторних дослідів і практичних робіт (Біологія, Учень) з методичним керівництвом — цифровим курсом з функціями ШІ Відповідає. Фактичний склад набору відповідає переліку Додатка 2 у повному обсязі та номенклатурі; постачається у пластиковому контейнері з ложементом та ідентифікаційною наліпкою Лист UNOWA, Таблиця 1, п. 2; Таблиця 2, п. 4 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, позиції «Набір посуду та приладдя для лабораторних дослідів та практичних робіт (Біологія, Учень)» Інші позиції комплекту для кабінету біології: гідропонна установка; тренажер серцево-легеневої реанімації; плитка електрична; терези електронні; модель «Анатомічні моделі суглобів зі зв’язками»; модель «ДНК» Відповідає. Наведено фактичні характеристики по кожній позиції (зокрема терези з дискретністю 0,01 г за вимоги не гірше 0,1 г) Лист UNOWA, Таблиця 2, п. 5–10 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, відповідні позиції переліку Комплект навчального обладнання для кабінету хімії: цифровий мікроскоп; набір хімічних реактивів (повний) — 87 позицій із зазначеними концентраціями та фасуванням Відповідає. Наведено позиційне підтвердження по всіх 87 найменуваннях реактивів із концентраціями та фасуванням; реактиви постачаються з паспортами якості та картами безпеки (SDS) українською мовою Лист UNOWA, Таблиця 4; Таблиця 4.1, п. 1–87 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, позиції «Комплект навчального обладнання для кабінету хімії», перелік реактивів Комплект навчального обладнання для кабінету математики — 5 позицій Відповідає. Наведено фактичні характеристики по кожній із 5 позицій Лист UNOWA, Таблиця 5, п. 1–5 YES (Так) Додаток I до листа Labotrix, позиції «Комплект навчального обладнання для кабінету математики», п. 1–5 Надання коду доступу (демонстраційного/тестового доступу), логіна та пароля або іншого способу безоплатного доступу до системи, ПЗ, онлайн-сервісу чи демонстраційної версії, а також посилання на офіційний ресурс для перевірки; доступ діє щонайменше до завершення строку розгляду тендерних пропозицій Відповідає. Безоплатний демонстраційний (тестовий) доступ до LMS-платформи та цифрового курсу з функціями ШІ у повному функціональному обсязі; строк дії — не менш ніж до завершення строку розгляду тендерних пропозицій, з подовженням на запит Замовника Лист UNOWA, Таблиця 3, п. 20; Таблиця 6, п. 11 і 14 Підтверджено Лист Labotrix від 30.07.2026: деталі щодо кожного артикулу, локалізовані програмні послуги, демонстрації методичних навчальних матеріалів та тестовий доступ надаються на запит 6.1. Обидва виробники зареєстровані та виробляють товар у прийнятних країнах Додатково Замовник звертає увагу, що обидва наведені виробники належать до прийнятних країн у розумінні пункту 1 статті 11 Регламенту (ЄС) 2024/792 Європейського Парламенту і Ради від 29.02.2024 та пункту 1 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility: — UNOWA SP. Z O.O. — Республіка Польща (держава — член Європейського Союзу); — Labotrix Group Limited — за інформацією, наведеною виробником у листі від 30.07.2026 № 0701, продукція, призначена для ринків ЄС/ЄЕЗ, а також Вірменії, Азербайджану, Грузії, Молдови та України, проходить достатню обробку та переробку на виробничому майданчику виробника, включно з місцевим складанням і місцевою суттєвою переробкою, і легально походить з Республіки Естонія; вся така продукція відповідає обов’язковим технічним та екологічним нормам ЄС. Питання країни походження товару підлягає підтвердженню учасником у складі тендерної пропозиції в порядку, встановленому Документацією, і на цьому етапі процедури закупівлі предметом розгляду не є. Наведене свідчить лише про те, що встановлені Документацією вимоги не звужують коло учасників до постачальників товару з неприйнятних країн. Окремо Замовник звертає увагу, що підтвердження охоплює не лише цифрові лабораторії, а й позиції 1–4 Таблиці 1 Додатка 2 (мікроскоп з комплектом мікропрепаратів та набір посуду і приладдя у складі набору з цифровим курсом з функціями ШІ), щодо яких Скаржник заявляв про неможливість участі виробників лабораторного посуду та мікроскопів. Обидва виробники підтвердили відповідність і цих позицій, що спростовує довід пункту 1.1 Скарги про «штучне об’єднання» по суті. Отже, наявність на ринку щонайменше двох незалежних виробників, продукція яких відповідає усім у сукупності вимогам Документації, підтверджена документально — порівняльними таблицями з посиланням на конкретні пункти підтверджуючих документів та самими підтверджуючими документами. Довід Скарги про складення Документації під одного виробника спростований. VII. ВИСНОВКИ 9.1. Скарга не містить документального підтвердження дискримінаційності Документації: аналіз ринку не проведений, порівняльна таблиця не надана, жодного листа виробника не додано. 9.2. Доводи Скарги виключають один одного: Скаржник одночасно твердить, що Документація складена під продукцію одного виробника і що продукція цього самого виробника вимогам не відповідає. Крім того, Скаржник сам визнає, що готового виробу під вимоги Документації не існує та що його потрібно «поділити на дві частини і доукомплектувати декількома додатковими датчиками», — чим заперечує власний довід про копіювання специфікації. 9.3. Технічні вимоги Документації є функціональними, зумовлені освітньою потребою Замовника, супроводжуються застереженням «або еквівалент» та є однаковими для всіх учасників. 9.4. Вимогам Документації в сукупності відповідає продукція щонайменше двох незалежних виробників, що підтверджено порівняльною таблицею та листами виробників. 9.5. Аналогічні технічні вимоги вже були предметом розгляду органу оскарження у липні 2026 року (рішення № 8167-р/пк-пз, № 8407-р/пк-пз, № 8178-р/пк-пз) і дискримінаційними не визнані. 9.6. Довід щодо неможливості підтвердження характеристик на офіційних вебсайтах виробників є передчасним і не доведеним: строк подання тендерних пропозицій не закінчився, жодної пропозиції не подано і не відхилено, а листами двох виробників підтверджено як наявність характеристик, так і можливість надання потенційним учасникам посилань і кодів доступу для перевірки. 9.7. Усі оскаржувані умови Документації є однаковими для всіх учасників, не містять ознак конкретного суб’єкта господарювання і встановлені відповідно до реальної виробничої потреби Замовника у межах його компетенції відповідно до законодавства.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a6d6e7c1f3284aec890129cc3e347038
Дата опублікування: 30.07.2026 16:36
Автор: Замовник