0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Брикет паливний вугільний)

Призупинено

964 416.67 UAH без ПДВ
Період оскарження: 24.07.2026 15:26 - 31.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

СКАРГА на рішення замовника - Розквітівської сільської ради Березівського району Одеської області про встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог, які обмежують коло учасників під час проведення процедури закупівлі – ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля

Номер: c00055934aee4c82b113be713e82dc11
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-24-008438-a.a1
Назва: СКАРГА на рішення замовника - Розквітівської сільської ради Березівського району Одеської області про встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог, які обмежують коло учасників під час проведення процедури закупівлі – ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.07.2026 15:55
Дата розгляду скарги: 10.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.08.2026 17:12
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПЕКС ФОРМ" , Кащенко Вікторівна +380501649333 0501649333cv@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 336667bcd9454bdeb2729a9cbb5ee740
Заголовок пункту скарги: пункт 1 скарги Дискримінаційна вимога щодо надання "Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
“2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)”
Такая вимога пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” (далі за текстом - Скаржник) з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-008438-a) та тендерної документації предметом закупіівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі за текстом - Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" не передбачає наявності у постачальника (Скаржника) наступних документів:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).
Таким чином, вищевказані умови п. 4 Додатку 4 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником), СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги) не надало дозволу на розповсюдження договору між Скаржником та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄММСТВОМ “ВУГЛЕДАРЕНЕРГГОПЛЮС” щодо поставки вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, оскільки положення даного договору містять комеційну інформацію яка стосується виключно сторін договору.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС форм” до скарги додаються:
-ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.

На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 4 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції “Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)”.
×
  • Назва доказу:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
  • Повʼязаний документ:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice

  • Назва доказу:
    Лист ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС
  • Повʼязаний документ:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ef2549b5104344858f7a33d6922297ba
Заголовок пункту скарги: Пункт 2 скарги Дискримінаційна вимога щодо надання "- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції."
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2.Згідно пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.

Такая вимога пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-008438-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Норми ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" містять наступну вимогу щодо сертифікату генетичних, технологічних та якісних ххарактеристик
Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).
7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Виходячи із вказаного можна зробити висновок, що такого положення що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на виробника вугілля, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" не має. Тобто даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого документу.
Скаржник закуповує вугілля у постачальника, який є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне Г (Г2) 13-100, передбачене ДСТУ 7146:2010 – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”. Однак, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, воно є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Додатково надаємо лист від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІНННОВАЦІЯ”, в якому вказано, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не обов’язково видається на виробника та в ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ВИКЛЮЧНО виробнику вугільно продукції.
В нашому випадку так і є, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки Г (Г2) 13-100, однак не є виробником. Договірних відносин із виробником Скаржнник не має.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
-Лист ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” від 22.03.2023.
На підставі вищевикладееного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції:
- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.
×
  • Назва доказу:
    Лист ДП НТЦ ВУГЛЕІННОВАЦІЯ.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Лист ДП НТЦ ВУГЛЕІННОВАЦІЯ.pdf

  • Назва доказу:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 5293bd3809074e0a9a78f1c22379ba31
Заголовок пункту скарги: Пункт 3 скарги Дискримінаційна вимога щодо надання "- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником)."
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3.Згідно пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником).
Такая вимога пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумннтації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-008438-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні ДСТУ діє 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальникка (Скаржника) наступних документів:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником).
Таким чином, вищевказані умови п. 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником), СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником брикету паливного вугільного, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником брикету паливного вугільного.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги):
- підтвердило, що має можливість поставити на адресу Скаржника брикет паливний вугільній у кількості та з якісними характеристиками, визначеними тендерною документацією Замовника
- проте не надало дозволу на розповсюдження договору між Скаржником та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄММСТВОМ “ВУГЛЕДАРЕНЕРГГОПЛЮС” щодо поставки брикету паливного вугільнного, оскільки положення даного договору містять комерційну інформацію яка стосується виключно сторін договору.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.

На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 3 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції “Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником)”.
×
  • Назва доказу:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
  • Повʼязаний документ:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice

  • Назва доказу:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 492da1c92d5c4cc6ae58ab2402fd56a4
Заголовок пункту скарги: Пункт 4 скарги Встановлення дискримінаційних вимог щодо надання докумнтів від виробника брикету паливного вугільного, що пропонується Скаржником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4.Згідно пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
Надати підтверджуючі документи виробника брикету паливного вугільного пропонованого до постачання, згідно діючого законодавства України, щодо легальності виробництва, а саме:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.

Такая вимога пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумннтації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-008438-a) та тендерної документації предметом закупіівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні діє ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальника (Скаржника) брикету паливного вугільного, який не є його виробником наступних документів
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
Таким чином, вищевказані умови п. 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником брикету паливного вугільного, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником брикету паливного вугільного.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги):
- підтвердило, що має можливість поставити на адресу Скаржника брикет паливний вугільній у кількості та з якісними характеристиками, визначеними тендерною документацією Замовника
- повідомило, що не є виробником брикету паливного вугільного та не має прямих договірних відносин з виробником брикету паливного вугільного, що постачається Скаржнику, а отже не може надати Скаржнику наступні документи:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.

На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 3 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції, а саме:
-“оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.”
×
  • Назва доказу:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
  • Повʼязаний документ:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice

  • Назва доказу:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ЛИСТ ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 59db46051ad9434e99386958c991909b
Заголовок пункту скарги: Пункт 5 скарги Скарга на встановлення дискримінаційних вимог щодо брикету паливного вугільного, а саме "5.всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 5.Згідно Додатку 2 до тендерної документації додаткові умови щодо предмету закупівлі: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації
Згідно оголошення про проведення процедури закупівлі, розділу І тендерної документації та Додатку 2, Додатку 4 до тендерної документації предметом закупівлі є:
- вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100)
- брикет паливний вугільний
Вимога щодо надання технічнних умов виробника на брикет паливний вугільний оскаржується в п. 4 цієї Скарги.
Щодо відповідності технічнних характеристик брикету паливного вугільного, який закуповується Замовником показникам, відображе6ним в сертифікаті генетичних, технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне:
Згідно пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумнтації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
Надати посвідчення про якість відповідно до ДСТУ 7493:2013 видане органами з оцінки відповідності згідно п.5 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» або сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення".
Скаржник має посвідчення про якість на брикет паливний вугільний відповідно до ДСТУ 7493:2013 видане органами з оцінки відповідності згідно п.5 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі», яке відображає ВСІ иенічні та якіісні характеристики брикету паливного вугільного визначені Замовником та може виконати вимогу тендерної документації в цій частині.
Проте Скаржник не має сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" на брикет паливний вугільний.
Наявність у Скаржника сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик виданого ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" на брикет паливний вугільний НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю".
Таким чином Скаржник не може виконати додаткові умови щодо предмету закупівлі ЩОДО БРИКЕТУ ПАЛИВНОГО ВУГІЛЬНОГО, а саме: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації.

На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній докуументації викладені в Додатку 2 до тендерної документації щодо брикету паливного вугільного:
“додаткові умови щодо предмету закупівлі ЩОДО БРИКЕТУ ПАЛИВНОГО ВУГІЛЬНОГО, а саме: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації.”
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: b0583ea36dbf40249e942a650e342a0a
Заголовок пункту скарги: Пункт 6 скарги Не визначенно конкретний обсяг постачання вугілля кам'яного та брикету паливного вугілного по кожному об'єкту Замовника що унеможлтвлює прорахунок ціни кожного найменування товару з урахуванням доставки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 6.Пунктом 4.3 розділу І тендерної документації Замовником визначена наступна кількість товару та місце його поставки:
Кількість:
Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля – 71 т.
Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля – 10 т.
Місце поставки товарів:
- Ставківський ліцей Розквітівської сільської ради Березівського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Березівський р-н, с. Ставкове, вул. Центральна, 1А;
- Пункт тимчасового медичного базування за адресою: Одеська обл., Березівський р-н, с. Нейкове, вул. Центральна, 67.
Проте Замовником ані в тендерній докумнтації та додатках до неї, ані в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями НЕ ВИЗНАЧЕНО конкретний обсяг кожного найменування товару, що підлягає поставці конкретно на Ставківський ліцей Розквітівської сільської ради Березівського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Березівський р-н, с. Ставкове, вул. Центральна, 1А та Пункт тимчасового медичного базування за адресою: Одеська обл., Березівський р-н, с. Нейкове, вул. Центральна, 67, що унеможливлює прорахуванняя Скаржником конкретної вартості кожного найменування товару з урахуванням вартості доставки за адресами, визначеними Замовником.

На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме визначити конкретний обсяг кожного найменування товару, що підлягає поставці конкретно на Ставківський ліцей Розквітівської сільської ради Березівського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Березівський р-н, с. Ставкове, вул. Центральна, 1А та Пункт тимчасового медичного базування за адресою: Одеська обл., Березівський р-н, с. Нейкове, вул. Центральна, 67.
×
  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf.asice
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf.asice

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 9edc3789a2cc41eeb6c74a172f19802a
Заголовок пункту скарги: пункт 7 Скарги Встановлення дискримінаційної вимоги “на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.”
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 7.Додатком 2 до тендерної документації встановлена наступна вимога: “на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.”

Вважаємо дану вимогу тендерної документаціїї дискримінаційною по відношенню до Скаржника з наступних підстав:

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-008438-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні діє ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальника будь-яких листів дозволів з зазначенням ідентифікатора процедури закупівлі на використанняя документів виданих не на ім’я постачальника (Скаржника)
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
- ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації шляхом виключення з тендерної документації вимоги про те, що “на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.”
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 64ca6c49145d427d8a3162e469b68846
Заголовок пункту скарги: пункт 8 Скарги встановлення дискримінаційної вимоги щодо визначення єдиної лабораторії, яка може здіййснювати випробування щодо відповідності поставленого товару якісним показникам, визначеним Замовником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 8.Згідно п. 2.2 Проекту Договору Замовник має право звернутись до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» відповідно до укладеного договору з метою провести випробування вуглехімічних характеристик поставленого(их) товару(ів)/партії товару(ів). Витрати пов’язані з проведенням випробування сплачує Постачальник.
Вважаємо вимогу по проведення випробувань поставленого товару виключно ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” дискримінаційною по відношенню до Скаржника, оскільки:
- Скаржник не має укладеного договору щодо проведення лабораторнних досліджень саме з ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” а без його укладання оплата Скаржником випробувань не можлива;
- Скаржнику не зрозуміло чому випробування поставленого товару повинна проводити ВИКЛЮЧНО ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАНА” а не будь-яка інша незалежна лабораторія, яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, такі як ТОВ «Сучасна Сертифікація та Інспекція «ССІ», яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного будь-яких марок та брикету паливного вугільного (документально підтверджується інформацією розміщеною у піблічному доступі за посиланням http://cci.ua/?page_id=146 ) або будь-яка інша незалежна лабораторія з відповідною сферою акредитацій перелік який розміщений у піблічному доступі https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov .
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внесення змін до проекту договору щодо проведення випробувань поставленого товару, а саме що випробування поставленого товару можуть проводитися ТОВ “”ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” або будь-якою іншою незалежною лабораторією яка має чинний атестат акредитації на проведення випробувань вугілля кам’яного та брикету паливногоо вугільного.
×
  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf.asice
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf.asice

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 30d5fe5055464e869902b3608c45975a
Заголовок пункту скарги: Пункт 9 скарги Встановлення дискримінаційних вимог в проекті договору щодо методів випробування Замовником поставленого товару на відповідність якіснним вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c93621cd92954c03a682d4957a7106db
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 9.Пунктом 2.2 проекту договору Додаток 3 до тендерної документаці передбачено наступне:
“Перевірка вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 щодо вмісту кусків менш нижчої границі виконується Замовником при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника.
Перевірка брикету паливного вугільного на механічну міцність проводиться при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття. При цьому утворення кусків бою розміром менше 10-15 мм має складати не більш 15%. До того ж відсотковий обсяг цього залишку визначається як відсоток від маси загальної брикету який підлягає іспиту. У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника.
Перевірка брикету паливного вугільного щодо тривалості горіння здійснюється при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. Після згоряння брикету не повинно залишатися недопалів, сторонніх предметів (таких як дріт, порода тощо). У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника.
Скаржник вважає дані вимоги дискримінаційними та такими, що порушують норми чинних ДСТУ щодо приймання вугілля кам’яного та брикетів паливних вугільних за якістю з огляду на нижче викладене:
Приймання вугілля кам’яного та брикетів паливнних вугільних за якістю регулюється ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
Проте, ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає методів випробування, встановленихх п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної докумнтації) для вугілля кам’яного та брикету паливного вугільногго, а саме:
- шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах (для вугілля кам’яного);
- шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття (для брикету паливнного вугільного);
- Перевірка брикету паливного вугільного щодо тривалості горіння здійснюється при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. (для брикету паливного вугільного)
Для підтвердження правової позиції Скаржникка в якості доказів надається:
- ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
Щодо проведення випробувань виключно ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ”” повідомляємо наступне:
- Скаржник не має укладеного договору щодо проведеення лабораторнних досліджень саме з ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” а без його укладання оплата Скаржником випробувань не можлива;
- Скаржнику не зрозуміло чому випробування поставленого товару повинна проводити саме ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАНА” а не будь-яка інша незалежна лабораторія, яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, такі як ТОВ «Сучасна Сертифікація та Інспекція «ССІ», яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного будь-яких марок та брикету паливного вугільнного (документально підтверджується інформацією розміщеною у піблічному доступі за посиланням http://cci.ua/?page_id=146 ) або будь-яка інша лабораторія з відповідною сферою акредитацій перелік яких розміщений у піблічному доступі https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov .
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внеесення змін до проекту договору, а саме виключити з п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) наступні дискримінаційні вимоги щодо методів ипробування, встановленихх п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної докумнтації) для вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, а саме:
- шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах (для вугілля кам’яного);
- шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття (для брикету паливнного вугільного);
- Перевірка брикету паливного вугільного щодо тривалості горіння здійснюється при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. (для брикету паливного вугільного)
Крім того, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внеесення змін до проекту договору щодо проведення випробувань поставленого товару, а саме що випробування поставленого товару можуть проводитися ТОВ “”ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” або будь-якою іншою незалежною лабораторією яка має чинний атестат акредитації на проведення випробувань вугілля кам’яного та брикету паливногоо вугільного.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7493 - 2013.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf.asice
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf.asice

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ Розквіт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: a87cb4493ebd4affb2d26745a57b3b3b
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 5 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Скаржник повідомляє щодо дискримінаційності вимоги Додатку 2 тендерної документації «всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації». Інформуємо, що вищезазначена вимога є цілком правомірною з огляду на наступне. Предметом даної закупівлі є брикет паливний вугільний та вугілля кам’яне. Звертаємо увагу, що для підтвердження технічних та якісних характеристик товару може бути надано один з документів на вибір – або технічні умови, або сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. При цьому, зміст вимоги не зобовʼязує учасників підтверджувати характеристики конкретним документом. У попередніх пунктах даного документу вже було доведено факт відсутності національного стандарту для брикету паливного вугільного, а також листом ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" від 03.02.2025 № 010, встановлено що вимоги до брикетів паливних вугільних встановлюються технічними умовами підприємств виробників. Таким чином, технічні та якісні характеристики пропонованого брикету паливного вугільного можуть/повинні бути підтверджені технічними умовами виробника. Натомість технічні та якісні характеристики пропонованого вугілля можуть бути підтверджені сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, який передбачений для даного виду товару національним стандартом - ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ", відповідно до п. 3.6. якого - Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А). Отже, вимога щодо того, що всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації є обґрунтованою та правомірною, а також такою, що жодним чином не дискримінує ні Скаржника, ні інших учасників. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 59db46051ad9434e99386958c991909b
Дата опублікування: 05.08.2026 15:57
Автор: Замовник
Номер: 4ffde8a670c94e89bc2ed5f7992ebb09
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 9 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Скаржник зазначає щодо дискримінаційності вимоги пункту 2.2 проекту договору Додаток 3 до тендерної документації: “Перевірка вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 щодо вмісту кусків менше нижчої границі виконується Замовником при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, Уразі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника. Перевірка брикету паливного вугільного на механічну міцність проводиться при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття. При цьому утворення кусків бою розміром менше 10-15 мм має складати не більш 15%. До того ж відсотковий обсяг цього залишку визначається як відсоток від маси загальної брикету який підлягає іспиту. Уразі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника. Перевірка брикету паливного вугільного щодо тривалості горіння здійснюється при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. Після згоряння брикету не повинно залишатися недопалів, сторонніх предметів (таких як дріт, порода тощо). У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника. Інформуємо, що зазначені методи випробувань передбачені проектом договору для можливості здійснення перевірки найбазовіших показників якості продукції на місці, без витрат додаткових коштів зі сторони постачальника на лабораторні дослідження. Разом з цим, норма договору передбачає, що разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень. Тобто, постачальник не зобовʼязаний погоджуватися на зазначені методи визначення вмісту кусків менше нижчої границі та в будь-якому разі має право на проведення відповідного дослідження у акредитованій лабораторії. Оскільки вищезазначена вимога встановлена до всіх без винятку учасників, а також не суперечить чинному законодавству, в тому числі національним стандартам, твердження Скаржника щодо дискримінаційності не відповідають дійсності. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 30d5fe5055464e869902b3608c45975a
Дата опублікування: 05.08.2026 16:05
Автор: Замовник
Номер: ec22928bef3c4763ae99ffde7eba10a5
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 8 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Скаржник зазначає щодо дискримінаційності вимоги п. 2.2 Проекту Договору «Замовник має право звернутись до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» відповідно до укладеного договору з метою провести випробування вуглехімічних характеристик поставленого(их) товару(ів)/партії товару(ів). Витрати пов’язані з проведенням випробування сплачує Постачальник». Інформуємо, що зазначена вимога зумовлена необхідністю перевірки якості безпосередньо того товару, який поставляється Замовнику від постачальника щодо відповідності його технічним характеристикам, встановленим у договорі. Задля надання можливості учасникам формування цінових пропозицій з урахуванням можливих витрат, Замовником зазначено конкретну лабораторію, яка здійснює проведення випробування, та з якою в Замовника наявні договірні відносини. Дана вимога встановлена до всіх без винятку учасників, отже не є дискримінаційною до Скаржника. Додатково повідомляємо, що видатки Замовника обмежені бюджетним законодавством та не можуть передбачати додаткових витрат на лабораторні дослідження, тому учасники повинні передбачити можливі потенційні витрати в межах очікуваної вартості предмета закупівлі. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 64ca6c49145d427d8a3162e469b68846
Дата опублікування: 05.08.2026 16:03
Автор: Замовник
Номер: 6ed6c745b27d4bd8bc6512068fca6bc1
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 2 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Інформуємо, що вимога тендерної документації щодо надання оригіналу або копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданого саме на ім’я виробника пропонованої продукції, є цілком логічною та обґрунтованою, оскільки даний документ є основним документом, який визначає технічні характеристики вугілля, відповідно кожен виробник вугілля повинен отримати такий сертифікат для підтвердження того, що його продукція відповідає вимогам ДСТУ. Вимога щодо надання Сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик встановлюється не як самостійна вимога Закону України “Про публічні закупівлі”, а як документ, що підтверджує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010 відповідно до статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі”. Для виробника такий сертифікат є основним документом, що підтверджує генетичні та технологічні характеристики продукції.» Рішення Антимонопольного комітету України № 6493 від 11.04.2024, яким підтверджено застосування пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 та правомірність вимоги щодо надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля. -Стаття 23 Закону України «Про публічні закупівлі» — замовник має право вимагати від учасників документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим характеристикам, визначеним у тендерній документації. Пункт 7.10 ДСТУ 7146:2010 – під час поставки вугілля для побутових потреб має надаватися сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який підтверджує відповідність вугілля вимогам стандарту. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ef2549b5104344858f7a33d6922297ba
Дата опублікування: 05.08.2026 15:47
Автор: Замовник
Номер: 148377f7a3f84324a3a12d65cd9b7e69
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 6 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Вбачаючи те, що вказані в специфікації пункти вивантаження продукції знаходяться поруч один з одним та завдяки цьому їх географічне розташування не може вплинути на різницю логістичного розрахунку щодо доставки продукції на той чи інший пункт, Замовником не були вказані обʼєми продукції для доставки в кожен з пунктів вивантаження. Це є фактом вочевидь зрозумілим для учасника. Конкретні обʼєми будуть вказані у заявках на вивіз продукції після підписання договору. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b0583ea36dbf40249e942a650e342a0a
Дата опублікування: 05.08.2026 15:59
Автор: Замовник
Номер: d2aeb2a9e1634691b09f65c8cad621a4
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 3 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Скаржник зазначає, що вимога пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації щодо надання оригіналу або копії дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів (надається якщо учасник не є виробником) є дискримінаційною. Скаржник посилається на п. 29 Особливостей а також на ДСТУ 7493:2013"ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю", який не передбачає наявності у постачальника (Скаржника) дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів (надається якщо учасник не є виробником). Інформуємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо увагу, що норма п. 29 Особливостей застосовується виключно у разі, якщо наявний національний стандарт для відповідного предмету закупівлі, в нашому випадку – для брикетів паливних вугільних. Інформуємо, що наразі в Україні відсутній національний стандарт для брикетів паливних вугільних, а вимога щодо надання технічних умов, відповідно до яких виготовлено запропоновану продукцію для підтвердження встановлених технічних характеристик є правомірною, що вже було неодноразово встановлено рішеннями Комісії, зокрема: № 3043-р/пк-пз від 27.02.2025; № 3056-р/пк-пз від 27.02.2025; № 3055-р/пк-пз від 27.02.2025. По усіх вишезазначених рішенням, Комісія зазначає наступне: Листом від 30.01.2025 № 20-29.1/11-24ПЗе Комісією було направлено запит Міністерству економіки України, Міністерству енергетики України та Державному підприємству "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" про надання інформації (з наданням документального підтвердження), зокрема, щодо наявності національного стандарту, який установлює вимоги до "Брикетів паливних вугільних". Листом від 05.02.2025 №3411-09,11927-08 Міністерство економіки України надало відповідь наступного змісту, зокрема: "Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 визначено, що функції національного органу стандартизації виконує державне підприємство "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (далі – ДП "УкрНДНЦ") (вул. Святошинська, 2, м. Київ, 03115, тел. (044) 333-71-52). Каталог національних стандартів та кодексів усталеної практики розміщено на офіційному веб-сайті ДП "УкрНДНЦ" (www.uas.gov.ua). При цьому, частинами другою та третьою статті 23 Закону про стандартизацію встановлено, що: 4 національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами; національний орган стандартизації забезпечує розміщення на своєму офіційному вебсайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов’язковість застосування яких встановлена нормативно-правовими актами, а також національних стандартів (крім національних стандартів, гармонізованих з міжнародними і європейськими стандартами та національними стандартами інших країн), розроблених за рахунок бюджетних коштів, у тридцятиденний строк з дня офіційного опублікування таких актів з наданням безоплатного доступу та можливості їх пошуку за датою прийняття та/або номером, назвою, контекстом, галуззю економічної діяльності та іншими параметрами пошуку, визначеними Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вищевикладене надсилаємо вищезазначений лист для розгляду та надання інформації Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель". Листом від 03.02.2025 № 010 відокремлений підрозділ "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАУКОВО- ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" надав відповідь наступного змісту: "У ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" відсутня інформація, щодо наявності національного стандарту, який би встановлював вимоги до Брикетів паливних вугільних. На цей час вимоги до брикетів паливних вугільних встановлюються технічними умовами підприємств виробників". Листом від 05.02.2025 №26/1.5-8,3-2451 Міністерство енергетики України надало наступну інформацію, зокрема: "В Міненерго відсутня інформація щодо наявності національного стандарту, який установлює вимоги до "Брикетів паливних вугільних". Листом від 12.02.2025 № 1-10/3.1.1-209 ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" надало наступну інформацію, зокрема: "Відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України "Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації" від 26.11.2014 № 1163, ДП "УкрНДНЦ" виконує функції національного органу стандартизації (далі - HOC). Правові та організаційні засади стандартизації в Україні, порядок формування та реалізації державної політики у цій сфері визначаються Законом України "Про стандартизацію" від 05.06.2014 № 1315-VII (далі - Закон). .... . Функції та повноваження HOC визначені статтею 11 Закону. Відповідно до частини третьої статті 15 Закону до повноважень технічних комітетів стандартизації належить, зокрема, розроблення і погодження національних НД та змін до них. Відповідно до частини п’ятої статті 15 Закону роз’яснення щодо положень національних стандартів та кодексів усталеної практики надають відповідні технічні комітети стандартизації. Відтак технічний комітет стандартизації, сфера діяльності якого поширюється на такі об’єкти стандартизації як продукція за кодами 73.040 та 75.160.10 згідно з Українським класифікатором нормативних документів НК 004:2020, є ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" (далі - ТК 92). Додатково зазначаємо, що інформацію щодо національних нормативних документів, змін та поправок до них розміщено на вебсайті ДП "УкрНДНЦ" в Каталозі національних стандартів та кодексів усталеної практики (далі - Каталог) https://uas.gov.ua/standards-catalog/categories. Враховуючи вищезазначене, ДП "УкрНДНЦ" у додатку надсилає копію Листа для опрацювання ТК 92 та надання відповіді Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та HOC. Принагідно повідомляємо, що питання правомірності встановлення Замовниками вимог тендерної документації у сфері публічних закупівель не належать до компетенції HOC. Разом з цим додаємо, що частиною другою статті 23 Закону визначено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовують на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами". Таким чином, зважаючи на це, що національного стандарту, який установлює вимоги до брикетів паливних вугільних не існує, вимога абзацу другого п. 29 Особливостей в даному випадку не застосовується. Встановлення вимоги щодо документального підтвердження походження запропонованої продукції шляхом надання договору від виробника/постачальника зумовлено імперативним обов'язком Замовника дотримуватися вимог пункту 2 Особливостей, згідно з яким Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі: - товарів походженням з російської федерації / Республіки Білорусь; - у суб’єктів господарювання, до яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції). В умовах воєнного стану та наявності високих ризиків потрапляння на ринок України вугілля з територій держави-агресора (або з тимчасово окупованих територій) під виглядом продукції невідомих посередників чи збагачувальних фабрик, Замовник зобов'язаний застосовувати дієві превентивні механізми перевірки. Єдиним об'єктивним та документально підтвердженим способом простежити легальне першоджерело походження товару та відфільтрувати підсанкційну сировину на етапі розгляду пропозицій є аналіз ланцюга договорів від учасника до шахти. Звичайна декларація (гарантійний лист) учасника або сертифікат якості не дають можливості перевірити юридичне походження сировини. Крім того, якщо під час перевірки правоохоронних органів (наприклад, БЕБ чи СБУ) виявиться, що вугілля має нелегальне походження, відповідальність ляже на посадових осіб Замовника. Відсутність чіткого алгоритма у Документації щодо легального походження сировини буде трактуватися як службова недбалість, що призвела до закупівлі товару сумнівного походження за бюджетні кошти. Дана вимога діє однаково для всіх потенційних учасників закупівлі. Будь-який добросовісний суб'єкт господарювання, який веде легальну господарську діяльність, не використовує "сірі" схеми постачання володіє відповідними договорами та здатний підтвердити свій ланцюг постачання. Крім того, Замовник не обмежує учасників вимогою мати виключно прямий договір з безпосереднім виробником, оскільки вимогою надана можливість надання договору з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, щоздійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів. Інформуємо, що аналогічне питання вже було предметом розгляду Комісії у скарзі UA-2026-06-04-013454-a.a2, внаслідок розгляду якою Комісією було ухвалено рішення № 7494-р/пк-пз від 22.06.2026, відповідно до якого «За таких умов, вимога Замовника щодо надання договорів установлена саме до учасника, а не до предмета закупівлі. При цьому, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.» На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5293bd3809074e0a9a78f1c22379ba31
Дата опублікування: 05.08.2026 15:51
Автор: Замовник
Номер: fcdcad3f3dd44952889fde938a57b70a
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 7 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Скаржник повідомляє щодо дискримінаційності вимоги Додатку 2 тендерної документації, а саме “на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.” У своїх обґрунтуваннях Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі), а також що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТІ ВУГІЛЬНІБРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальника будь-яких листів-дозволів з зазначенням ідентифікатора процедури закупівлі на використання документів виданих не на ім’я постачальника (Скаржника). Стосовно даного питання повідомляємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо увагу, що норма п. 29 Особливостей застосовується виключно у разі, якщо наявний національний стандарт для відповідного предмету закупівлі, в нашому випадку – для брикетів паливних вугільних. Інформуємо, що наразі в Україні відсутній національний стандарт для брикетів паливних вугільних, що вже було доведено в попередніх розділах даного документа. Таким чином, обмеження, передбачене абзацом другим п. 29 Особливостей в даному випадку не застосовується. Крім цього, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовнику забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь та Ісламської Республіки Іран. Задля унеможливлення порушень діючого законодавства у цій частині та враховуючи те, що для виробництва брикету вугільного паливного відсутній національний стандарт(ДСТУ),що у свою чергу підтверджено сталою практикою рішень Комісії АМКУ та повноважним органом у питаннях стандартизації виробництва вугільної продукції комітету ТК-92 ,через що на брикет вугільний паливний не розповсюджується пункт 29 Особливостей, учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити, що запропонований ним товар та матеріали, що використовуються при його виробництві [за необхідності — див. умови щодо походження складових], не мають походження з держав, щодо товарів походженням з яких законодавством України встановлено заборону на здійснення публічних закупівель. Саме для цього, та для усунення можливих фальсифікацій з використанням документів, які є у вільному доступу в інтернеті, наявна вимога щодо надання підтвердження виробником брикету паливного вугільного походження цієї продукції з наданням листів-дозволів на використання документів . Підкреслюємо, що ці вимоги висуваються виключно з метою унеможливлення порушення постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р.ном.1178, яка забороняє здійснювати публічні закупівлі товарів, походженням з підсанкційних країн-агресорів. А також через відсутність ДСТУ на виробництво брикету паливного вугільного, внаслідок чого перевірити походження брикету паливного вугільного можна тільки через виробника цієї продукції, його дозвільні документи та Технічні Умови ,згідно яких виробляється брикет паливний вугільний(підтверджено ТК-92). Контроль за виконанням цих умов діючого законодавства покладається на розпорядника бюджетних коштів, яким є Замовник. Окремо підкреслюємо, що висунута вимога надання листів-дозволів, це вимога не до предмету закупівлі, а до учасника. Що підтверджено сталою практикою АМКУ. Аналогічне питання вже було предметом розгляду Комісії у скарзі UA-2026-06-04-013454-a.a2, внаслідок розгляду якою Комісією було ухвалено рішення № 7494-р/пк-пз від 22.06.2026р. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 9edc3789a2cc41eeb6c74a172f19802a
Дата опублікування: 05.08.2026 16:01
Автор: Замовник
Номер: 716c680696e845308d639d4f7fc657ab
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 4 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Замовник зазначає щодо дискримінаційності вимог щодо надання підтверджуючих документів виробника брикету паливного вугільного пропонованого до постачання, згідно діючого законодавства України, щодо легальності виробництва, а саме: - оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція. - задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля»згідностатті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля. З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля,на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля. Відтак відповідно до даних з Каталогу ДСТУ 7493:2013 "Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю" чинний від 01.10.2014, є стандартом, який регламентує правила та порядок оформлення документів щодо якості вугілля (посвідчень якості)бурого, камʼяного, антрацитів та вугільних брикетів .Але ні в якому разі не є стандартом щодо виробництва брикету вугільного паливного. Це підтверджено сталою практикою АМКУ. Рішення №3043-р/пк-пз від 27.02.2025; № 3056-р/пк-пз від 27.02.2025; № 3055-р/пк-пз від 27.02.2025. По даному питанню, повідомляємо, що Скаржником невірно трактовано зміст нормативно-правових актів, внаслідок чого зроблено хибні висновки. А. Щодо вимоги про надання оригіналу або копії технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція. Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо увагу, що норма п. 29 Особливостей застосовується виключно у разі, якщо наявний національний стандарт для відповідного предмету закупівлі, в нашому випадку – для брикетів паливних вугільних. Інформуємо, що наразі в Україні відсутній національний стандарт для брикетів паливних вугільних, а вимога щодо надання технічних умов, відповідно до яких виготовлено запропоновану продукцію для підтвердження встановлених технічних характеристик є правомірною, що вже було неоднократно встановлено рішеннями Комісії, зокрема: № 3043-р/пк-пз від 27.02.2025; № 3056-р/пк-пз від 27.02.2025; № 3055-р/пк-пз від 27.02.2025. По усіх вищезазначених рішенням, Комісія зазначає наступне: Листом від 30.01.2025 № 20-29.1/11-24ПЗе Комісією було направлено запит Міністерству економіки України, Міністерству енергетики України та Державному підприємству "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" про надання інформації (з наданням документального підтвердження), зокрема, щодо наявності національного стандарту, який установлює вимоги до "Брикетів паливних вугільних". Листом від 05.02.2025 №3411-09,11927-08 Міністерство економіки України надало відповідь наступного змісту, зокрема: "Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 визначено, що функції національного органу стандартизації виконує державне підприємство "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (далі – ДП "УкрНДНЦ") (вул. Святошинська, 2, м. Київ, 03115, тел. (044) 333-71-52). Каталог національних стандартів та кодексів усталеної практики розміщено на офіційному веб-сайті ДП "УкрНДНЦ" (www.uas.gov.ua). При цьому, частинами другою та третьою статті 23 Закону про стандартизацію встановлено, що: 4 національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами; національний орган стандартизації забезпечує розміщення на своєму офіційному вебсайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов’язковість застосування яких встановлена нормативноправовими актами, а також національних стандартів (крім національних стандартів, гармонізованих з міжнародними і європейськими стандартами та національними стандартами інших країн), розроблених за рахунок бюджетних коштів, у тридцятиденний строк з дня офіційного опублікування таких актів з наданням безоплатного доступу та можливості їх пошуку за датою прийняття та/або номером, назвою, контекстом, галуззю економічної діяльності та іншими параметрами пошуку, визначеними Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вищевикладене надсилаємо вищезазначений лист для розгляду та надання інформації Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель". Листом від 03.02.2025 № 010 відокремлений підрозділ "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА БРИКЕТУВАННЮ ВУГІЛЛЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАУКОВО- ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" надав відповідь наступного змісту: "У ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" відсутня інформація, щодо наявності національного стандарту, який би встановлював вимоги до Брикетів паливних вугільних. На цей час вимоги до брикетів паливних вугільних встановлюються технічними умовами підприємств виробників". Листом від 05.02.2025 №26/1.5-8,3-2451 Міністерство енергетики України надало наступну інформацію, зокрема: "В Міненерго відсутня інформація щодо наявності національного стандарту, який установлює вимоги до "Брикетів паливних вугільних". Листом від 12.02.2025 № 1-10/3.1.1-209 ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" надало наступну інформацію, зокрема: "Відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України "Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації" від 26.11.2014 № 1163, ДП "УкрНДНЦ" виконує функції національного органу стандартизації (далі - HOC). Правові та організаційні засади стандартизації в Україні, порядок формування та реалізації державної політики у цій сфері визначаються Законом України "Про стандартизацію" від 05.06.2014 № 1315-VII (далі - Закон). .... . Функції та повноваження HOC визначені статтею 11 Закону. Відповідно до частини третьої статті 15 Закону до повноважень технічних комітетів стандартизації належить, зокрема, розроблення і погодження національних НД та змін до них. Відповідно до частини п’ятої статті 15 Закону роз’яснення щодо положень національних стандартів та кодексів усталеної практики надають відповідні технічні комітети стандартизації. Відтак технічний комітет стандартизації, сфера діяльності якого поширюється на такі об’єкти стандартизації як продукція за кодами 73.040 та 75.160.10 згідно з Українським класифікатором нормативних документів НК 004:2020, є ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" (далі - ТК 92). Додатково зазначаємо, що інформацію щодо національних нормативних документів, змін та поправок до них розміщено на вебсайті ДП "УкрНДНЦ" в Каталозі національних стандартів та кодексів усталеної практики (далі - Каталог) https://uas.gov.ua/standards-catalog/categories. Враховуючи вищезазначене, ДП "УкрНДНЦ" у додатку надсилає копію Листа для опрацювання ТК 92 та надання відповіді Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та HOC. Принагідно повідомляємо, що питання правомірності встановлення Замовниками вимог тендерної документації у сфері публічних закупівель не належать до компетенції HOC. Разом з цим додаємо, що частиною другою статті 23 Закону визначено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовують на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами". Враховуючи інформацію, наведену в листі ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" від 03.02.2025 № 010, що вимоги до брикетів паливних вугільних встановлюються технічними умовами підприємств виробників, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Отже, вимога про надання учасниками оригіналу або копії технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція є цілком правомірною. Б. Щодо вимоги про надання «позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля»згідностатті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категоріяп4.3)надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля. З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливунадовкілля,на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливунадовкілля,вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля». Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Відповідно до частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає промислове брикетування кам’яного і бурого вугілля (абзац четвертий пункту 4 частини третьої статті 3 Закону). Згідно частини першої статті 2 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», оцінка впливу на довкілля - це процедура, що передбачає: 1) підготовку суб’єктом господарювання звіту з оцінки впливу на довкілля відповідно до статей 5, 6 та 14 цього Закону; 2) проведення громадського обговорення відповідно до статей 7, 8 та 14 цього Закону; 3) аналіз уповноваженим органом відповідно до статті 9 цього Закону інформації, наданої у звіті з оцінки впливу на довкілля, будь-якої додаткової інформації, яку надає суб’єкт господарювання, а також інформації, отриманої від громадськості під час громадського обговорення, під час здійснення процедури оцінки транскордонного впливу, іншої інформації; 4) надання уповноваженим органом мотивованого висновку з оцінки впливу на довкілля, що враховує результати аналізу, передбаченого пунктом 3 цієї частини; Таким чином, з аналізу вищезазначених норм прямо вбачається, що діяльність по виробництву предмета даної закупівлі – брикету паливного вугільного ( тобто промислове брикетування кам’яного і бурого вугілля) підлягає обовʼязковій оцінці з впливу на довкілля, результатом якого є отримання субʼєктом господарювання, який здійснює таку діяльність, висновку з оцінки впливу на довкілля. Як додаткове підтвердження вищезазначеного, надаємо лист № 91 від 11.08.2025, виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", відповідно до якого, "виробництво брикету паливного вугільного є процесом промислового перероблення корисних копалин". Отже, для підтвердження законної діяльності будь-якого виробника бюрикетів паливних вугільних, такий виробник повинен мати відповідний висновок з оцінки впливу на довкілля. Таким чином, з аналізу вищезазначених норм вбачається, що діяльність по виробництву брикету паливного вугільного (тобто промислове брикетування кам’яного і бурого вугілля) підлягає обов’язковій оцінці з впливу на довкілля, результатом якого є отримання суб’єктом господарювання, який здійснює таку діяльність, висновку з оцінки впливу на довкілля. Таким чином, виробник, який виробляє брикети паливні вугільні зобов’язаний мати позитивний висновок з оцінки впливу на довкілля на вимогу законодавства з питань оцінки впливу на довкілля, в іншому випадку такий виробник здійснює діяльність з виробництва брикетів паливних вугільних незаконно. Відповідно, вимога, щодо надання у складі тендерної пропозиції «висновку з оцінки впливу на довкілля виробника пропонованої продукції, отриманий відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017р., щодо виробництва брикету паливного вугільного, або надання посилання на реєстр висновків з оцінки впливу на довкілля з обов’язковою приміткою 2 категорію п.4.3. «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля», щодо отриманого позитивного висновку.» - є цілком законною та підтверджує легальність виробника брикету паливного вугільного. Додатково як «доказ своєї правовох позиції» Скаржник надає лист від приватного підприємства “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” Вих № 77 Від 29.07.2026 року, в якому останнє стверджує, що ніби то може поставити для Скаржника продукцію, яка є предметом закупівлі, проте не може надати Скаржнику оскаржуваних документів, оскільки не має прямих договірних відносин з виробником брикету паливного вугільного, який постачається Скаржнику. Разом з цим, відповідно до частини десятої статті 4 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Уповноважений центральний орган веде Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля. Інформація, внесена до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, є відкритою, вільний доступ до неї забезпечується через мережу Інтернет. Порядок ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля визначається Кабінетом Міністрів України. Крім того, Порядком передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля(далі – Порядок)затвердженим КМУ від 13 грудня 2017 року № 1026 визначено механізм передачі суб’єктом господарювання документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля, вимоги до форми, складу та її змісту та фінансування оцінки впливу на довкілля. Відповідно до п2. Порядку: «Повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, за формою згідно з додатком 2 та відомості (документи, матеріали), що підтверджують факт та дату опублікування, розміщення або оприлюднення в інший спосіб суб’єктом господарювання повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, подаються уповноваженому територіальному органу, а у випадку, визначеному частиною четвертою статті 5 Закону, - уповноваженому центральному органу у форматі Adobe Portable Document Format (PDF) через електронний кабінет Реєстру.» Відповідно до п1. ст 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» визначені категорії видів планової діяльності, які підпадають оцінці впливу на довкілля, зокрема: 2 категорія п.3.2 перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення; 2 категорія п.4.3 промислове брикетування кам’яного і бурого вугілля, та ін. Отже суб’єкт господарювання що планує розпочинати плановану діяльність певного виду, яка підпадає під оцінку впливу на довкілля самостійно визначає категорію видів діяльності та відповідно до Порядку подає всю необхідну інформацію до уповноваженого територіального або центрального органу. Тобто саме відповідно до поданих документів та визначеного виду діяльності відповідно до категорій, що вказані в ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» розпочинаються процес оцінки впливу на довкілля визначений Порядком. Повідомляємо, що відсутність спроможності Скаржника чи його «постачальника» надати законні та цілком правомірні документи не може бути доказом дискримінаційності відповідних вимог тендерної документації, відповідно до яких такі документи вимагаються. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 492da1c92d5c4cc6ae58ab2402fd56a4
Дата опублікування: 05.08.2026 15:55
Автор: Замовник
Номер: 0d99d10e01954dd581440f24fb9e4635
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 1 скарги ТОВ "ІМПЕКС ФОРМ"
Текст запиту: Інформуємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі за текстом-Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо увагу, що відповідно до формулювання абзацу 2 пункту 29 Особливостей, обмеження щодо вимог, на які посилається Скаржник, стосується саме вимог до предмету закупівлі. Натомість, вимога щодо надання учасниками, які не є виробниками, оригіналу або копії дійсного договору (-ів) учасника з виробником(-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів,щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, не стосується предмета закупівлі та не встановлює жодних вимог до предмету закупівлі, а спрямована на підтвердження легальності та походження запропонованої продукції. Встановлення вимоги щодо документального підтвердження походження запропонованої продукції шляхом надання договору від виробника/постачальника зумовлено імперативним обов'язком Замовника дотримуватися вимог пункту 2 Особливостей, згідно з яким Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі: - товарів походженням з російської федерації / Республіки Білорусь; - у суб’єктів господарювання, до яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції). В умовах воєнного стану та наявності високих ризиків потрапляння на ринок України вугілля з територій держави-агресора (або з тимчасово окупованих територій) під виглядом продукції невідомих посередників чи збагачувальних фабрик, Замовник зобов'язаний застосовувати дієві превентивні механізми перевірки. Єдиним об'єктивним та документально підтвердженим способом простежити легальне першоджерело походження товару та відфільтрувати підсанкційну сировину на етапі розгляду пропозицій є аналіз ланцюга договорів від учасника до шахти. Звичайна декларація (гарантійний лист) учасника або сертифікат якості не дають можливості перевірити юридичне походження сировини. Крім того, якщо під час перевірки правоохоронних органів (наприклад, БЕБ чи СБУ) виявиться, що вугілля має нелегальне походження, відповідальність ляже на посадових осіб Замовника. Відсутність чіткого алгоритму у Документації щодо легального походження сировини буде трактуватися як службова недбалість, що призвела до закупівлі товару сумнівного походження за бюджетні кошти. Дана вимога діє однаково для всіх потенційних учасників закупівлі. Будь-який добросовісний суб'єкт господарювання, який веде легальну господарську діяльність, не використовує "сірі" схеми постачання володіє відповідними договорами та здатний підтвердити свій ланцюг постачання. Крім того, Замовник не обмежує учасників вимогою мати виключно прямий договір з безпосереднім виробником, оскільки вимогою надана можливість надання договору з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів. Інформуємо, що аналогічне питання вже було предметом розгляду Комісії у скарзі UA-2026-06-04-013454-a.a2, внаслідок розгляду якою Комісією було ухвалено рішення № 7494-р/пк-пз від 22.06.2026, відповідно до якого «За таких умов, вимога Замовника щодо надання договорів установлена саме до учасника, а не до предмета закупівлі. При цьому, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.» Додатково Скаржником було надано лист від приватного підприємства “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” Вих № 77 Від 29.07.2026 року, в якому останнє стверджує, що ніби то може поставити для Скаржника продукцію, яка є предметом закупівлі, проте не надає дозволу на публікацію договору зі Скаржником, оскільки «положення даного договору містять комерційну інформацію яка стосується виключно сторін договору». Інформуємо, що вищезазначений лист як доказ дискримінаційності вимоги та неможливості її виконання є абсурдним, оскільки факт того, що ПП “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” дійсно є постачальником вугільної продукції та має договірні відносини зі Скаржником не доведено, а відмова від надання документів ніби то постачальника Скаржника не може бути доказом дискримінаційності законної вимоги. Відмова від надання договору з постачальником лише посилює сумніви в незаконному походженні продукції, яку хоче поставити Скаржник. На підставі вищезазначеного, просимо Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 336667bcd9454bdeb2729a9cbb5ee740
Дата опублікування: 05.08.2026 15:43
Автор: Замовник