-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля.
Тендер Prozorro UA-2026-07-24-007453-a
Призупинено
356 041.67
UAH без ПДВ
Період оскарження:
24.07.2026 14:35 - 01.08.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на рішення замовника - КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог, які обмежують коло учасників під час проведення процедури закупівлі – ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля
Номер:
f6252e435534430b8bfc3e2ed9fd869f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-24-007453-a.a1
Назва:
СКАРГА
на рішення замовника - КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙОГО ПІДПРИЄМСТВА «РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог, які обмежують коло учасників під час проведення процедури закупівлі – ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ 7146.pdf 31.07.2026 14:51
- Лист ДП НТЦ ВУГЛЕІННОВАЦІЯ.pdf 31.07.2026 14:51
- ДСТУ 7493 - 2013.pdf 31.07.2026 14:51
- ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice 31.07.2026 14:51
- Витяг ЄДР.pdf 31.07.2026 14:51
- Скарга АМКУ Роздільна лікарня.pdf.asice 31.07.2026 14:51
- ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf 31.07.2026 14:51
- Скарга АМКУ Роздільна лікарня.pdf 31.07.2026 14:51
- sign.p7s 31.07.2026 14:52
- рішення від 04.08.2026 № 9411.pdf 04.08.2026 15:38
- поснення по суті скарги 05.08.2026 12:27
- пояснення до скарги 05.08.2026 12:46
- рішення 05.08.2026 12:47
- рішення 05.08.2026 12:47
- рішення 05.08.2026 12:47
- дсту 05.08.2026 12:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.07.2026 15:02
Дата розгляду скарги:
11.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.08.2026 15:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e1febb7145584334a5c09f4c5bd71268
Заголовок пункту скарги:
пункт 1 Скарги
Дискримінаційні вимоги щодо надання "Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
“2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)”
Такая вимога пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” (далі за текстом - Скаржник) з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупіівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі за текстом - Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" не передбачає наявності у постачальника (Скаржника) наступних документів:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).
Таким чином, вищевказані умови п. 4 Додатку 4 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником), СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги) не надало дозволу на розповсюдження договору між Скаржником та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “ВУГЛЕДАРЕНЕРГГОПЛЮС” щодо поставки вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, оскільки положення даного договору містять комерційну інформацію яка стосується виключно сторін договору.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 4 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції “Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)”.
“2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)”
Такая вимога пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” (далі за текстом - Скаржник) з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупіівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі за текстом - Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" не передбачає наявності у постачальника (Скаржника) наступних документів:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).
Таким чином, вищевказані умови п. 4 Додатку 4 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником), СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги) не надало дозволу на розповсюдження договору між Скаржником та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “ВУГЛЕДАРЕНЕРГГОПЛЮС” щодо поставки вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, оскільки положення даного договору містять комерційну інформацію яка стосується виключно сторін договору.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 4 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції “Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)”.
×
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
611d5922d47441e587fd0bb0ce199e32
Заголовок пункту скарги:
Пункт 2 Скарги
Дискримінаційна вимога щодо надання "Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.
Такая вимога пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Норми ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" містять наступну вимогу щодо сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик:
Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).
7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Виходячи із вказаного можна зробити висновок, що такого положення що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на виробника вугілля, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" не має. Тобто даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого документу.
Скаржник закуповує вугілля у постачальника, який є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне Г (Г2) 13-100, передбачене ДСТУ 7146:2010 – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”. Однак, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, воно є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Додатково надаємо лист від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІНННОВАЦІЯ”, в якому вказано, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не обов’язково видається на виробника вугілля та в ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ВИКЛЮЧНО виробнику вугільної продукції.
В нашому випадку так і є, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки Г (Г2) 13-100, однак не є виробником. Договірних відносин із виробником Скаржнник не має.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
-Лист ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” від 22.03.2023.
На підставі вищевикладееного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції:
- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.
- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.
Такая вимога пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Норми ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" містять наступну вимогу щодо сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик:
Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).
7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Виходячи із вказаного можна зробити висновок, що такого положення що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на виробника вугілля, ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" не має. Тобто даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого документу.
Скаржник закуповує вугілля у постачальника, який є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне Г (Г2) 13-100, передбачене ДСТУ 7146:2010 – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”. Однак, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” не є виробником вугілля кам’яного марки Г (Г2) 13-100, воно є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Додатково надаємо лист від ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІНННОВАЦІЯ”, в якому вказано, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик не обов’язково видається на виробника вугілля та в ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови" ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ВИКЛЮЧНО виробнику вугільної продукції.
В нашому випадку так і є, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки Г (Г2) 13-100, однак не є виробником. Договірних відносин із виробником Скаржнник не має.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
-Лист ВП “УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ” ДП “НТЦ “ВУГЛЕІННОВАЦІЯ” від 22.03.2023.
На підставі вищевикладееного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції:
- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.
×
-
Назва доказу:
Лист ДП НТЦ ВУГЛЕІННОВАЦІЯ.pdf
-
Повʼязаний документ:
Лист ДП НТЦ ВУГЛЕІННОВАЦІЯ.pdf
-
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
a37c9ad52b9341b7960aa2c15f3e6ff7
Заголовок пункту скарги:
Пункт 3 Скарги
Дискримінаційна вимога щодо надання "Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником)"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3.Згідно пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником).
Такая вимога пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумннтації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні ДСТУ діє 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальникка (Скаржника) наступних документів:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником).
Таким чином, вищевказані умови п. 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником), СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником брикету паливного вугільного, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником брикету паливного вугільного.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги):
- підтвердило, що має можливість поставити на адресу Скаржника брикет паливний вугільній у кількості та з якісними характеристиками, визначеними тендерною документацією Замовника
- проте не надало дозволу на розповсюдження договору між Скаржником та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄММСТВОМ “ВУГЛЕДАРЕНЕРГГОПЛЮС” щодо поставки брикету паливного вугільного, оскільки положення даного договору містять комерційну інформацію яка стосується виключно сторін договору.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 3 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції “Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником)”.
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником).
Такая вимога пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумннтації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні ДСТУ діє 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальникка (Скаржника) наступних документів:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником).
Таким чином, вищевказані умови п. 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме: Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником), СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником брикету паливного вугільного, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником брикету паливного вугільного.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги):
- підтвердило, що має можливість поставити на адресу Скаржника брикет паливний вугільній у кількості та з якісними характеристиками, визначеними тендерною документацією Замовника
- проте не надало дозволу на розповсюдження договору між Скаржником та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄММСТВОМ “ВУГЛЕДАРЕНЕРГГОПЛЮС” щодо поставки брикету паливного вугільного, оскільки положення даного договору містять комерційну інформацію яка стосується виключно сторін договору.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 3 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції “Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого брикету паливного вугільного, або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого брикету паливного вугільного учаснику торгів, (надається якщо учасник не є виробником)”.
×
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
3af5ff021c904e61be703bbf5dc8bfb4
Заголовок пункту скарги:
Пункт 4 Скарги
Дискримінаційна вимога про надання документів від виробника брикету паливного вугілього
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4.Згідно пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
Надати підтверджуючі документи виробника брикету паливного вугільного пропонованого до постачання, згідно діючого законодавства України, щодо легальності виробництва, а саме:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
Така вимога пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумннтації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупіівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні діє ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальника (Скаржника) брикету паливного вугільного, який не є його виробником наступних документів:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
Таким чином, вищевказані умови п. 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником брикету паливного вугільного, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником брикету паливного вугільного.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги):
- підтвердило, що має можливість поставити на адресу Скаржника брикет паливний вугільній у кількості та з якісними характеристиками, визначеними тендерною документацією Замовника
- повідомило, що не є виробником брикету паливного вугільного та не має прямих договірних відносин з виробником брикету паливного вугільного, що постачається Скаржнику, а отже не може надати Скаржнику наступні документи:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 3 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції, а саме:
-“оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.”
Надати підтверджуючі документи виробника брикету паливного вугільного пропонованого до постачання, згідно діючого законодавства України, щодо легальності виробництва, а саме:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
Така вимога пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумннтації є дискримінаційною по відношенню до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” з огляду на нижче викладене:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупіівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні діє ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальника (Скаржника) брикету паливного вугільного, який не є його виробником наступних документів:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
Таким чином, вищевказані умови п. 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиціх документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
СУПЕРЕЧИТЬ положенням Особливостей в цій частині.
Крім того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” не є виробником брикету паливного вугільного, яке має намір запропонувати Замовнику, а закуповує його у постачальника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС”, яке також не є виробником брикету паливного вугільного.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” листом від 29.07.2026 року (додається до скарги):
- підтвердило, що має можливість поставити на адресу Скаржника брикет паливний вугільній у кількості та з якісними характеристиками, визначеними тендерною документацією Замовника
- повідомило, що не є виробником брикету паливного вугільного та не має прямих договірних відносин з виробником брикету паливного вугільного, що постачається Скаржнику, а отже не може надати Скаржнику наступні документи:
-оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
-ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
-Лист ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” від 29.07.2026 р.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме виключити вимогу пункту 3 Додатку 4 до тендерної докумнтаціїї, Додатку 2 до тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції, а саме:
-“оригінал або копію технічних умов виробника відповідно до яких виготовляється пропонована продукція.
-задля підтвердження інформації про отримання виробником пропонованого брикету паливного вугільного позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, відповідно до виду планової діяльності «Промислове брикетування кам’яного та бурого вугілля» згідно статті 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VIII від 23.05.2017 (2 категорія п 4.3) надати посилання на запис в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
З метою ідентифікації відповідності запису в єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля, на який надається посилання, оригіналу позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, вказати номер реєстраційної справи та/або номер висновку з оцінки впливу на довкілля з обов’язковим наданням першого аркушу висновку з оцінки впливу на довкілля.”
×
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf.asice
-
-
Назва доказу:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ ПП ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
cb24097f3c6a4ab1bf755428a50f2256
Заголовок пункту скарги:
Пункт 5 скарги
Дискримінаційна вимога щодо "5.всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
5.Згідно Додатку 2 до тендерної документації додаткові умови щодо предмету закупівлі: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації
Згідно оголошення про проведення процедури закупівлі, розділу І тендерної документації та Додатку 2, Додатку 4 до тендерної документації предметом закупівлі є:
- вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100)
- брикет паливний вугільний
Вимога щодо надання технічнних умов виробника на брикет паливний вугільний оскаржується в п. 4 цієї Скарги.
Щодо відповідності технічнних характеристик брикету паливного вугільного, який закуповується Замовником показникам, відображе6ним в сертифікаті генетичних, технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне:
Згідно пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумнтації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
Посвідчення про якість видане акредитованою лабораторією на брикет паливний вугільний або сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик.
Скаржник має посвідчення про якість на брикет паливний вугільний видане акредитованою лабораторією, яке відображає ВСІ технічні та якіісні характеристики брикету паливного вугільного визначені Замовником та може виконати вимогу тендерної документації в цій частині.
Проте Скаржник не має сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик на брикет паливний вугільний.
Наявність у Скаржника сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик на брикет паливний вугільний НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю".
Таким чином Скаржник не може виконати додаткові умови щодо предмету закупівлі ЩОДО БРИКЕТУ ПАЛИВНОГО ВУГІЛЬНОГО, а саме: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації викладені в Додатку 2 до тендерної документації щодо брикету паливного вугільного:
“додаткові умови щодо предмету закупівлі ЩОДО БРИКЕТУ ПАЛИВНОГО ВУГІЛЬНОГО, а саме: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації.”
Згідно оголошення про проведення процедури закупівлі, розділу І тендерної документації та Додатку 2, Додатку 4 до тендерної документації предметом закупівлі є:
- вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100)
- брикет паливний вугільний
Вимога щодо надання технічнних умов виробника на брикет паливний вугільний оскаржується в п. 4 цієї Скарги.
Щодо відповідності технічнних характеристик брикету паливного вугільного, який закуповується Замовником показникам, відображе6ним в сертифікаті генетичних, технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне:
Згідно пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації, Додатку 2 до тендерної докумнтації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до брикету паливного вугільного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
Посвідчення про якість видане акредитованою лабораторією на брикет паливний вугільний або сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик.
Скаржник має посвідчення про якість на брикет паливний вугільний видане акредитованою лабораторією, яке відображає ВСІ технічні та якіісні характеристики брикету паливного вугільного визначені Замовником та може виконати вимогу тендерної документації в цій частині.
Проте Скаржник не має сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик на брикет паливний вугільний.
Наявність у Скаржника сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик на брикет паливний вугільний НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю".
Таким чином Скаржник не може виконати додаткові умови щодо предмету закупівлі ЩОДО БРИКЕТУ ПАЛИВНОГО ВУГІЛЬНОГО, а саме: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації викладені в Додатку 2 до тендерної документації щодо брикету паливного вугільного:
“додаткові умови щодо предмету закупівлі ЩОДО БРИКЕТУ ПАЛИВНОГО ВУГІЛЬНОГО, а саме: всі технічні та якісні характеристики пропонованого товару повинні бути відображені в технічних умовах виробника або сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик, та відповідати вимогам тендерної документації.”
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
b15a171632154188bb98c6038243bf64
Заголовок пункту скарги:
Пункт 6 Скарги
Дискримінаційна вимога щодо "на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
6.Додатком 2 до тендерної документації встановлена наступна вимога: “на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.”
Вважаємо дану вимогу тендерної документації дискримінаційною по відношенню до Скаржника з наступних підстав:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні діє ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальника будь-яких листів дозволів з зазначенням ідентифікатора процедури закупівлі на використанняя документів виданих не на ім’я постачальника (Скаржника)
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
- ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації шляхом виключення з тендерної документації вимоги про те, що “на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.”
Вважаємо дану вимогу тендерної документації дискримінаційною по відношенню до Скаржника з наступних підстав:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливстями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-24-007453-a) та тендерної документації предметом закупівлі є - код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наразі в Україні відсутній стандарт, який визначає якісні показники брикету паливного вугільного, тому вони не є предметом цієї скарги. Проте, в Україні діє ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
5.7 Під час відправляння партії палива споживачеві постачальник за даними попередньої оцінки якості у транспортно-супроводжувальних документах надає інформацію про приймання партії палива, зазначає граничні показники якості за нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості та номер посвідчення про якість.
5.8 За результатами лабораторних випробувань об’єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:
— назву підприємства-постачальника;
— назву споживача
— номер та дату договору про постачання;
— номер партії;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу брутто і нетто;
— позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;
— марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;
— значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.
Слід зазначити, що ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає наявності у постачальника будь-яких листів дозволів з зазначенням ідентифікатора процедури закупівлі на використанняя документів виданих не на ім’я постачальника (Скаржника)
В якості доказів правової позиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ІМПЕКС ФОРМ” до скарги додаються:
- ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації шляхом виключення з тендерної документації вимоги про те, що “на всі документи щодо брикету паливного вугільного видані не на ім’я учасника необхідно надати листи-дозволи на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.”
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
cad9c1b26d71414fbe92386e741fc2f9
Заголовок пункту скарги:
Пуки 7 Скарги
"Дискримінаційна вимога щодо поведення випробувань поставленого товару виключно ТОВ "ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
7.Згідно п. 2.2 Проекту Договору Замовник має право звернутись до акредитованої лабораторії ТОВ» «ІНСПЕКТОРАТ Україна» відповідно до укладеного договору з метою провести випробування вуглехімічних характеристик поставленого(их) товару(ів)/партії товару(ів). Витрати пов’язані з проведенням випробування сплачує Постачальник.
Вважаємо вимогу по проведення випробувань поставленого товару виключно ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” дискримінаційною по відношенню до Скаржника, оскільки:
- Скаржник не має укладеного договору щодо проведення лабораторнних досліджень саме з ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” а без його укладання оплата Скаржником випробувань не можлива;
- Скаржнику не зрозуміло чому випробування поставленого товару повинна проводити ВИКЛЮЧНО ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАНА” а не будь-яка інша незалежна лабораторія, яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, такі як ТОВ «Сучасна Сертифікація та Інспекція «ССІ», яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного будь-яких марок та брикету паливного вугільного (документально підтверджується інформацією розміщеною у піблічному доступі за посиланням http://cci.ua/?page_id=146 ) або будь-яка інша незалежна лабораторія з відповідною сферою акредитацій перелік яких розміщений у піблічному доступі за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov .
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внесення змін до проекту договору щодо проведення випробувань поставленого товару, а саме що випробування поставленого товару можуть проводитися ТОВ “”ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” або будь-якою іншою незалежною лабораторією яка має чинний атестат акредитації на проведення випробувань вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного.
Вважаємо вимогу по проведення випробувань поставленого товару виключно ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” дискримінаційною по відношенню до Скаржника, оскільки:
- Скаржник не має укладеного договору щодо проведення лабораторнних досліджень саме з ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” а без його укладання оплата Скаржником випробувань не можлива;
- Скаржнику не зрозуміло чому випробування поставленого товару повинна проводити ВИКЛЮЧНО ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАНА” а не будь-яка інша незалежна лабораторія, яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, такі як ТОВ «Сучасна Сертифікація та Інспекція «ССІ», яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного будь-яких марок та брикету паливного вугільного (документально підтверджується інформацією розміщеною у піблічному доступі за посиланням http://cci.ua/?page_id=146 ) або будь-яка інша незалежна лабораторія з відповідною сферою акредитацій перелік яких розміщений у піблічному доступі за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov .
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внесення змін до проекту договору щодо проведення випробувань поставленого товару, а саме що випробування поставленого товару можуть проводитися ТОВ “”ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” або будь-якою іншою незалежною лабораторією яка має чинний атестат акредитації на проведення випробувань вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного.
×
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ Роздільна лікарня.pdf.asice
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ Роздільна лікарня.pdf.asice
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ Роздільна лікарня.pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ Роздільна лікарня.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
7811d53ff1b145c1b45f5cb115bb5bdd
Заголовок пункту скарги:
Пункт 8 Скарги
Дискримінаційні вимоги щодо методів випробувань поставленого товару та визначення єдиної лабораторіїї, яка можепроводити випробування ТОВ "ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
8.Пунктом 2.2 проекту договору Додаток 3 до тендерної документаці передбачено наступне:
“Перевірка вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 щодо вмісту кусків менш нижчої границі виконується Замовником при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах..
Перевірка брикету паливного вугільного на механічну міцність проводиться при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття. При цьому утворення кусків бою розміром менше 10-15 мм має складати не більш 15%. До того ж відсотковий обсяг цього залишку визначається як відсоток від маси загальної брикету який підлягає іспиту. У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника.
Перевірка брикету паливного вугільного щодо тривалості горіння здійснюється при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. Після згоряння брикету не повинно залишатися недопалів, сторонніх предметів (таких як дріт, порода тощо). У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника.
Скаржник вважає дані вимоги дискримінаційними та такими, що порушують норми чинних ДСТУ щодо приймання вугілля кам’яного та брикетів паливних вугільних за якістю з огляду на нижче викладене:
Приймання вугілля кам’яного та брикетів паливнних вугільних за якістю регулюється ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
Проте, ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає методів випробування, встановленихх п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної докумнтації) для вугілля кам’яного та брикету паливного вугільногго, а саме:
- шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах (для вугілля кам’яного);
- шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття (для брикету паливнного вугільного);
- шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. (для брикету паливного вугільного)
Для підтвердження правової позиції Скаржникка в якості доказів надається:
- ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
Щодо проведення випробувань виключно ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ”” повідомляємо наступне:
- Скаржник не має укладеного договору щодо проведеення лабораторнних досліджень саме з ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” а без його укладання оплата Скаржником випробувань не можлива;
- Скаржнику не зрозуміло чому випробування поставленого товару повинна проводити саме ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАНА” а не будь-яка інша незалежна лабораторія, яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, такі як ТОВ «Сучасна Сертифікація та Інспекція «ССІ», яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного будь-яких марок та брикету паливного вугільнного (документально підтверджується інформацією розміщеною у піблічному доступі за посиланням http://cci.ua/?page_id=146 ) або будь-яка інша лабораторія з відповідною сферою акредитацій перелік яких розміщений у піблічному доступі за писиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov .
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внеесення змін до проекту договору, а саме виключити з п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) наступні дискримінаційні вимоги щодо методів ипробування, встановленихх п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної докумнтації) для вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, а саме:
- шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах (для вугілля кам’яного);
- шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття (для брикету паливнного вугільного);
- шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. (для брикету паливного вугільного)
Крім того, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внеесення змін до проекту договору щодо проведення випробувань поставленого товару, а саме що випробування поставленого товару можуть проводитися ТОВ “”ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” або будь-якою іншою незалежною лабораторією яка має чинний атестат акредитації на проведення випробувань вугілля кам’яного та брикету паливногоо вугільного.
“Перевірка вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 щодо вмісту кусків менш нижчої границі виконується Замовником при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах..
Перевірка брикету паливного вугільного на механічну міцність проводиться при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття. При цьому утворення кусків бою розміром менше 10-15 мм має складати не більш 15%. До того ж відсотковий обсяг цього залишку визначається як відсоток від маси загальної брикету який підлягає іспиту. У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника.
Перевірка брикету паливного вугільного щодо тривалості горіння здійснюється при прийманні на складі у присутності представників Постачальника, з подальшим складанням двостороннього акту, шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. Після згоряння брикету не повинно залишатися недопалів, сторонніх предметів (таких як дріт, порода тощо). У разі непогодження Постачальника з результатами випробувань опломбована проба брикету паливного вугільного може бути направлена до акредитованої лабораторії ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» для проведення відповідних досліджень, за рахунок Постачальника.
Скаржник вважає дані вимоги дискримінаційними та такими, що порушують норми чинних ДСТУ щодо приймання вугілля кам’яного та брикетів паливних вугільних за якістю з огляду на нижче викладене:
Приймання вугілля кам’яного та брикетів паливнних вугільних за якістю регулюється ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" який передбачає, зокрема:
1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ.
Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі — паливо) — товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об’єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
Проте, ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" не передбачає методів випробування, встановленихх п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної докумнтації) для вугілля кам’яного та брикету паливного вугільногго, а саме:
- шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах (для вугілля кам’яного);
- шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття (для брикету паливнного вугільного);
- шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. (для брикету паливного вугільного)
Для підтвердження правової позиції Скаржникка в якості доказів надається:
- ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю"
Щодо проведення випробувань виключно ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ”” повідомляємо наступне:
- Скаржник не має укладеного договору щодо проведеення лабораторнних досліджень саме з ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” а без його укладання оплата Скаржником випробувань не можлива;
- Скаржнику не зрозуміло чому випробування поставленого товару повинна проводити саме ТОВ “ІНСПЕКТОРАТ УКРАНА” а не будь-яка інша незалежна лабораторія, яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, такі як ТОВ «Сучасна Сертифікація та Інспекція «ССІ», яка має акредитацію на випробування вугілля кам’яного будь-яких марок та брикету паливного вугільнного (документально підтверджується інформацією розміщеною у піблічному доступі за посиланням http://cci.ua/?page_id=146 ) або будь-яка інша лабораторія з відповідною сферою акредитацій перелік яких розміщений у піблічному доступі за писиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov .
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внеесення змін до проекту договору, а саме виключити з п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) наступні дискримінаційні вимоги щодо методів ипробування, встановленихх п. 2.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної докумнтації) для вугілля кам’яного та брикету паливного вугільного, а саме:
- шляхом відбирання від партії товару 70-100кг товару та просіюванню на ситі з розміром комірки відповідно до фракції яка підлягає контролю, вміст фракції менше нижчої допустимої границі визначається як відсоткове відношення його маси до маси Товару яка була перевірена, ця маса визначається на підлогових вагах (для вугілля кам’яного);
- шляхом триразового скидання брикету паливного вугільного з висоти 1,5 метр на бетонне/асфальтоване покриття (для брикету паливнного вугільного);
- шляхом спалювання еталонної маси брикету(10кг), тривалість горіння має складати не менше ніж за 150 хвилин, із забезпеченням повної тепловіддачі протягом усього часу горіння. (для брикету паливного вугільного)
Крім того, просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації шляхом внеесення змін до проекту договору щодо проведення випробувань поставленого товару, а саме що випробування поставленого товару можуть проводитися ТОВ “”ІНСПЕКТОРАТ УКРАЇНИ” або будь-якою іншою незалежною лабораторією яка має чинний атестат акредитації на проведення випробувань вугілля кам’яного та брикету паливногоо вугільного.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7493 - 2013.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
e58bd4c719d140eeba064a419d57d2a6
Тема запиту:
щодо надання копіїї сертифікату
Текст запиту:
2. Інформуємо, що вимога тендерної документації щодо надання оригіналу або копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданого саме на ім’я виробника пропонованої продукції, є цілком логічною та обґрунтованою, оскільки даний документ є основним документом, який визначає технічні характеристики вугілля, відповідно кожен виробник вугілля повинен отримати такий сертифікат для підтвердження того, що його продукція відповідає вимогам ДСТУ.
Вимога щодо надання Сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик встановлюється не як самостійна вимога Закону України “Про публічні закупівлі”, а як документ, що підтверджує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010 відповідно до статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі”. Для виробника такий сертифікат є основним документом, що підтверджує генетичні та технологічні характеристики продукції.»
Рішення Антимонопольного комітету України № 6493 від 11.04.2024, яким підтверджено застосування пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 та правомірність вимоги щодо надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля.
-Стаття 23 Закону України «Про публічні закупівлі» — замовник має право вимагати від учасників документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим характеристикам, визначеним у тендерній документації.
Пункт 7.10 ДСТУ 7146:2010 – під час поставки вугілля для побутових потреб має надаватися сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який підтверджує відповідність вугілля вимогам стандарту.
Дата опублікування:
05.08.2026 12:46
Номер:
bd0dad9874524e739840fb3412dade7f
Тема запиту:
щодо надання оригіналу дійсного договору
Текст запиту:
1. Скаржник зазначає, що вимога п. 4 Додатку 4 щодо надання «Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником(-ми)пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником)» є дискримінаційною.
Скаржник посилається на те, що національним стандартом для даного виду товару - ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТААНТРАЦИТДЛЯПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови", не передбачено такого документу.
Інформуємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі за текстом-Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу, що відповідно до формулювання абзацу 2 пункту 29 Особливостей, обмеження щодо вимог, на які посилається Скаржник, стосується саме вимог до предмету закупівлі. Натомість, вимога щодо надання учасниками, які не є виробниками, оригіналу або копії дійсного договору (-ів) учасника з виробником(-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів,щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, не стосується предмета закупівлі та не встановлює жодних вимог до предмету закупівлі, а спрямована на підтвердження легальності та походження запропонованої продукції.
Встановлення вимоги щодо документального підтвердження походження запропонованої продукції шляхом надання договору від виробника/постачальника зумовлено імперативним обов'язком Замовника дотримуватися вимог пункту 2 Особливостей, згідно з яким Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі:
- товарів походженням з російської федерації / Республіки Білорусь;
- у суб’єктів господарювання, до яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).
В умовах воєнного стану та наявності високих ризиків потрапляння на ринок України вугілля з територій держави-агресора (або з тимчасово окупованих територій) під виглядом продукції невідомих посередників чи збагачувальних фабрик, Замовник зобов'язаний застосовувати дієві превентивні механізми перевірки. Єдиним об'єктивним та документально підтвердженим способом простежити легальне першоджерело походження товару та відфільтрувати підсанкційну сировину на етапі розгляду пропозицій є аналіз ланцюга договорів від учасника до шахти. Звичайна декларація (гарантійний лист) учасника або сертифікат якості не дають можливості перевірити юридичне походження сировини.
Крім того, якщо під час перевірки правоохоронних органів (наприклад, БЕБ чи СБУ) виявиться, що вугілля має нелегальне походження, відповідальність ляже на посадових осіб Замовника. Відсутність чіткого алгоритму у Документації щодо легального походження сировини буде трактуватися як службова недбалість, що призвела до закупівлі товару сумнівного походження за бюджетні кошти. Дана вимога діє однаково для всіх потенційних учасників закупівлі. Будь-який добросовісний суб'єкт господарювання, який веде легальну господарську діяльність, не використовує "сірі" схеми постачання володіє відповідними договорами та здатний підтвердити свій ланцюг постачання. Крім того, Замовник не обмежує учасників вимогою мати виключно прямий договір з безпосереднім виробником, оскільки вимогою надана можливість надання договору з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів.
Інформуємо, що аналогічне питання вже було предметом розгляду Комісії у скарзі UA-2026-06-04-013454-a.a2, внаслідок розгляду якою Комісією було ухвалено рішення № 7494-р/пк-пз від 22.06.2026, відповідно до якого «За таких умов, вимога Замовника щодо надання договорів установлена саме до учасника, а не до предмета закупівлі. При цьому, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.»
Додатково Скаржником було надано лист від приватного підприємства “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” Вих № 78 Від 29.07.2026 року, в якому останнє стверджує, що ніби то може поставити для Скаржника продукцію, яка є предметом закупівлі, проте не надає дозволу на публікацію договору зі Скаржником, оскільки «положення даного договору містять комерційну інформацію яка стосується виключно сторін договору».
Інформуємо, що вищезазначений лист як доказ дискримінаційності вимоги та неможливості її виконання є абсурдним, оскільки факт того, що ПП “ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС” дійсно є постачальником вугільної продукції та має договірні відносини зі Скаржником не доведено, а відмова від надання документів ніби то постачальника Скаржника не може бути доказом дискримінаційності законної вимоги. Відмова від надання договору з постачальником лише посилює сумніви в незаконному походженні продукції, яку хоче поставити Скаржник.
Дата опублікування:
05.08.2026 12:26